2012年团林苗族乡城乡环境综合治理场镇及村社

2012年团林苗族乡城乡环境综合治理场镇及村社环境专项治理实施方案为认真贯彻落实市、县关于深入推进城乡环境综合治理的决策部署，进一步加强全乡场镇及村社环境治理工作，着力提升城乡环境质量，确保场镇及村社环境专项治理取得实效，根据《宜宾市城乡环境综合治理领导小组办公室宜宾市农业局关于印发2012年宜宾市城乡环境综合治理场镇及村社环境专项治理实施方案的通知》（宜市治理办〔2012〕111号）和筠城整领[2012]11号文件要求，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“建长效机制、求工作突破、促形象提升”的要求，以治理场镇和村社“五乱”为切入点，以打造示范场镇和村社为着力点，以健全长效机制巩固治理成果为突破口，加强场镇和村社环境卫生基础设施建设和管理，实施“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，创建卫生、整洁、优美的场镇和村社环境，促进全乡城乡形象显著提升。二、工作目标实施场镇及村社环境专项治理，以治理场镇和村社“五乱”为基本目标，场镇“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象）和村社“五乱”（垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、家什乱放、畜禽乱养）得到有效治理。以打造示范场镇和村社为重点目标，2012年底新确定杉新村为示范村、场镇为示范场镇治理建设，达到“四化”标准，以健全长效机制巩固治理成果为根本目标，场镇和村社环境治理长效机制初步建立。三、工作重点（一）场镇场镇治理基本目标:场镇“五乱”得到切实有效治理。按打造示范场镇的要求，基本达到“四化”标准。具体要求:（1）组织管理。将城乡环境综合治理场镇及村社专项治理列入乡党委、政府的重大工作，组织网络健全，由主要领导亲自抓，创建示范场镇目标明确，组织计划到位，措施得力；按照“三打破、三提高”原则编制有乡建设规划；制定城乡环境综合治理宣传报道方案,开展形式多样的宣传工作；制定场镇及村社专项治理活动方案，开展系列教育和实践活动；编制有镇乡风貌塑造规划，制定风貌塑造方案和工作计划，并按计划推进工作；镇乡建设行为规范；示范场镇有环境卫生管理机构和专职管理人员；档案管理规范。（2）基础设施建设。专项治理期间，我乡进一步加强规范化的城乡生活垃圾处理场建设，在相关村完善垃圾收集、分类、中转（或地埋式垃圾库）等环卫设施，并全面建立城乡生活垃圾处理机制。（3）乡容乡貌治理。镇乡进出口通道（桥梁）、公共场地及其附属设施、建（构）筑物、公共空间绿化、水体与空气、户外广告与店招店牌、建筑工地、固体废弃物处置、管线建设、社区与市场、市政环卫设施、病媒体生物密度控制等基本达到“四化”标准。（4）机构队伍健全。场镇有环境卫生管理机构、执法队伍和专业保洁队伍，经费、设备、环卫人员按标准配置,机制健全,运行正常。（5）基础设施投入。专项治理期间，财政投入示范场镇基础设施建设经费不少于10万元。（6）宣传教育。场镇应设有专门的宣传栏,场镇各主要单位有专门的宣传厨窗,进出口主要通道有宣传墙,户户有城乡环境综合治理宣传手册,居民城乡环境综合治理知晓率不低于90%,居民环境意识有提高。场镇治理根本目标。为切实巩固专项治理成果，场镇就深入推进城乡环境综合治理建立长效机制，并组织实施。（二）村社村社治理基本目标:全乡村社“五乱”得到基本治理。示范村社重点目标:正明村在解决“五乱”问题的基础上,基本达到“四化”标准。具体要求：（1）组织管理。有健全的城乡环境综合治理组织和管理制度，工作和经费落实；按照“三打破、三提高”编制有村社建设规划，在2010年以来无沿公路夹道建房现象；成立有村社城乡环境综合治理领导机构，有专(兼)职管理人员和保洁人员，组织开展卫生户评比行动，卫生评比实行张榜公布或评比等级挂牌；制定有相应的村规民约，强化村民卫生自律；村社的宣传栏定期刊登“城乡环境综合治理”宣传内容；积极开展文明村创建活动；村民对村社环境综合治理工作满意率达80%以上。（2）基础设施建设。示范村应打造相对集中或连片的示范农家20户以上,作为示范标准；通村公路应当硬化,新硬化5条通户路,公共和户用垃圾存放设施布局合理且规范、环保；有垃圾清运车；完善了城乡生活垃圾收集、分类设施，建立了城乡生活垃圾处理运行机制。（3）村容村貌治理。村社道路（桥梁）、公共场地及其附属设施、村村建（构）筑物、农村庭院绿化、水体与空气、村社内环卫设施、居民点、农村固体废弃物处置等基本达到“四化”标准。（4）基础设施投入。专项治理期间，财政投入示范村社基础设施建设经费不少于3万元。（5）宣传教育。村社应设有专门的宣传栏,有宣传标语，进出口主要通道有宣传墙,户户有城乡环境综合治理宣传手册,居民城乡环境综合治理知晓率不低于90%,居民环境意识有提高,村民拥护城乡环境综合治理工作。村社治理根本目标。为切实巩固专项治理成果，村社就深入推进城乡环境综合治理建立长效机制，并组织实施。四、职责分工按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，乡人民政府是场镇及村社环境专项治理工作的责任主体，负责具体组织领导和实施本地的场镇及村社环境专项治理工作。全乡场镇及村社环境专项治理工作由乡农技服务中心牵头，并实行场镇及村社环境专项治理工作联席会议制度。高场镇场镇及村社环境专项治理工作联席会议成员单位职责分工如下：（一）乡治理办：负责督促、检查、指导、协调镇乡及县级相关部门开展场镇及村社环境专项治理工作，协助乡农技服务中心对全乡场镇及村社环境专项治理的工作考核总结，做好国家农村改厕项目。（二）乡农技服务中心：牵头开展场镇及村社治理专项治理工作，负责制定场镇及村社治理专项实施方案和考核细则，会同乡治理办指导场镇及村打造城乡环境综合治理示范点；负责组织指导全乡开展农田生产环境治理；负责农村机耕道沿线的治理工作；负责农村沼气建设，配合有关责任部门做好畜禽粪便无害化处理和改厨、改厕、改圈等设施建设；负责农业面源污染防治及本部门的宣传和监督检查工作;负责全乡场镇及村社环境专项治理行动的开会部署和工作考核总结。（三）其它成员单位的职责：乡交通办：负责督导场镇及村社过境公路沿线的“五乱”治理工作，重点清理沿线环境的“脏、乱、差”，抓好沿线的相关配套设施建设以及附属设施的环境卫生。农业服务中心：负责农村生活垃圾和生活污水处理、秸秆综合利用的监督管理。乡畜牧兽医站：负责集约化、规模化养殖场畜禽粪便的处理。乡中心医院（公卫中心）：负责组织开展群众卫生健康教育工作，对手口足病等传染性疾病进行防治知识宣传。乡宣传办：负责制定场镇及村社环境专项治理行动宣传工作方案，文明办、电视管理站配合参与，组织大众媒体开展“场镇（村社）是我家，美化家园靠大家”等主题宣传行动，加大对场镇及村社专项治理的宣传、教育力度，营造浓厚的舆论氛围；负责本部门的监督检查工作。五、相关要求（一）加强领导，明确责任。村和乡级相关部门要迅速制定相应的工作方案。严格按照职级管理原则，实行领导责任制和分级负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层落实责任，牢牢把握“以督导促管理、以管理促措施、以措施促实效”的工作思路，强力推进场镇及村社环境专项治理工作。（二）加强督查，严格问责。村和乡级相关部门要以“查机制、查措施、查考核、查成效”为重点，采取多种方式对本区域、本部门专项治理工作开展情况进行经常性督促检查，对工作不力、措施不落实、治理效果不明显的及时督促整改，对整改不达标的要按照《宜宾市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法（试行）》严格问责。（三）广泛宣传，营造氛围。村和乡级相关部门要积极采取多渠道、多层次、全方位的宣传形式，大张旗鼓、大造声势，充分发挥宣传舆论导向和社会监督作用，大力营造治理氛围，力争在最短的时间内形成专项治理的规模效应，赢得社会各界和人民群众的理解和支持。并向村民发放宣传手册,提高村民的知晓率和参与率。（四）认真总结，长效管理。村和乡级有关部门要对场镇及村社治理的工作认真总结，深入分析研究，不断总结经验、不断改进措施，特别是要就如何建立、健全长效管理机制进行认真探索,确保场镇及村社治理成果得到长期巩固和发展。