沉重负担桎梏产业发展-汽车税费调整亟待加速

沉重负担桎梏产业发展汽车税费调整亟待加速2002-3-610:44:40从3月1日起，税务部门对部分车型的车辆购置税最低计税价格进行了调整：夏利2000的最低计税价格从12万元调到9.7万元，夏利TJ7101U(空调)从原来的5.6万元降到4.4万元，夏利TJ7101(空调)从4.9万元降到3.4万元，红旗CA7202E3L(基本型、6碟CD)从25.6万元降到22.4万元，捷达FV7160ATI(普通漆)从12.6万元降到11.8万元。各地经销商和消费者对此表示欢迎，但业内人士认为，汽车购置税最低计税价格调整得还是太慢了。估算不准，“吐血”车主大有人在3月2日正逢星期六，北京亚运村汽车交易市场内人头攒动，热闹非凡。捷亚达商行内挤满了前来看车的人，一位姓刘的购车者告诉记者，他想买捷达想了很久，现在不买更待何时。捷亚达旁边的夏利专卖店更是火爆，一位姓蔡的夏利车迷得意地说，早算准了最低计税价要下调，夏利降价都已经很久了，最低计税早就应该调整了，我的一朋友上星期才买了一部“夏利2000”，算下来比我多花了好几千。记者从国家税务总局一位专家处得知，此次最低计税价下调只是针对部分汽车降价所作的一次相应的税价调整，并不是税务总局的降税行为。当记者问起为何拖到现在才调整的原因时，他解释说，各厂家降价后的车价上报国家税务部门需要一段时间，税务部门整理分析后才能调税，有一定的滞后期是属正常范围的。当记者问，前一段时间按原税率纳税的购车者是否会得到退税处理时，他明确表示说，这样的可能性不大。因为不是大规模的降税，类似的调整今后可能会有很多，不大可能一边下调一边退税。他表示，税务总局通过更高效的运作，今后随市场变化的调整速度会加快。从近两天车市的反应来看，国家的汽车税收政策对汽车市场影响巨大，即使不是降税行为，哪怕只是一次小小的税价调整，对许多消费者来说都像是一场及时雨。我国汽车赋税之高，在世界范围内来讲都是较为罕见的，再加上税外的高额费用，购车者往往不堪重负，这也从根本上抑制了中国汽车业的发展。进一步降低汽车税率，取消一些不合理的税外负担，对广大消费者及汽车厂商来说早已是“望眼欲穿”。厂家不愿背黑锅上海大众汽车销售有限公司总经理肖国普曾经算过一笔账，普桑如果是净价的话才8万多，其他2万多是税。消费税5％，再加2.5％附加消费税，增值税17％，再加2.5％增值税的附加，这就27％了，一辆车一出厂乘以27％，再加上销售利润这才是普桑的零售价。肖国普透露说，全国的购置附加税一年的总量是190亿，这个钱主要用来建设高速公路。但税收上来后又不是造免费的高速公路，这是否有点属于双重收费呢？他认为，应当降低购置附加税的税率并将其折入车价内，或者根据汽车更新年限来征收购置附加税。肖国普指出，厂家其实也在盼着能降税，老百姓常说汽车厂家谋暴利，其实不是暴利是暴税。据了解，国内三大汽车厂家曾就购置附加税向有关部门打过报告，但财政部、税务总局并没有采纳。中国汽车工业发展研究所高级研究员贾新光曾多次表示，过高的税、费是阻碍汽车走入家庭的一大结症。许多中低档轿车厂家已是车价跳水，但车子到消费者手中的时候仍然价格不菲，彻底改革汽车赋税结构，进一步降低汽车税率，取消一些不合理收费已经是刻不容缓了。税费不分，名目繁多汽车税费是指用户在购买、保有、使用汽车的过程中所要缴纳的税费。目前我国汽车购置阶段的税赋有消费税、消费附加税、车辆购置税、购置附加税、注册税（即某些地方的入户费），保有和使用阶段有车辆使用税和大量说不清道不明的各种费。以轿车的购置阶段的税为例，美国轿车的购置总税额相当于轿车总售价的5％；日本相当于轿车售价的6％（微型轿车）和9.5％（小型以上轿车）；德国为7％，而中国则高达15％－20％，有些地方再加收入户费等各种费用后，使购置总税额高达总售价的30％－50％，相当于美国的6－10倍。以使用阶段的税费为例，国外这方面是小头，我国却是大头，也就是人们常说的买得起用不起。国外在使用阶段主要征收汽车使用税和燃油税，美国的汽车使用税为30－50美元/年，日本一般为4400日元/年。燃油税美国为16美分/升；德国为0.98马克/升，中国在汽车使用税外还未开征燃油税，但各种入户费、保险费、检测费、停车费、过桥费、过路费等费用高昂，有的高速公路不到200公里的路段却要缴纳300多元的过路费，以至有的车主无奈上演宁愿买票坐车也不愿自己开车的黑色喜剧。汽车税费改革要从根本着手国家计委长期规划司副司长、《中国家用轿车发展战略研究》课题组组长张仁琪指出，我国的汽车税费存在着三大问题。一是太乱，主要表现为各地区乱设收费项目，有的城市不仅收取城市增容费，还向车主征收教育基金费，而有的地方，过去五六十年代修的桥梁都在设卡收费，国家多次整顿但却收效甚微。二是太重，我国车辆购置时的税额比例是美国的10倍，日本的5倍，也大大高于德、法、英、韩等国的水平，人均GDP只有800美元的中国人比人均GDP高达30000美元的美国人在买同样的车时，却要花更多的钱。三是不合理，主要表现为不同等级的轿车的税收差别小。在美国，高档轿车要课以10％的奢侈品税，对油耗越大的轿车收税越重，最高等级轿车税为最低等级轿车税的15.4倍，日本最高为最低的94倍，而我国却基本上没有差别。国家计委宏观经济研究院高级研究员高汉初表述，我国汽车税费改革要从根本着手，坚持税费分离原则、公平合理原则及利益兼顾原则。首先要合理设置税项，尽快出台燃油税，通过以税代费严格取消一些不合理收费。其次要降低汽车购置总税，现阶段购置总税以保持售价的10％为宜，其中小于2.0升排量的消费税不超过3％，大于2.0升排量的消费税不超过5％；小于1.0升排量的购置税不超过1％，大于1.0升排量的购置税不超过5％。三是要坚决推行差别税，档次越高、油耗越大的轿车缴的税也理应越多，而微型轿车（含微型货车）应下降至5％左右。四是应提高地方税收比例，减少取消各种设卡收费的阻力。地方政府从汽车上收不到税自然会想方设法设卡收费。而美国汽车的总税额中，地方收取的占50％以上，而我国地方所占比例不足3％。五是要大力整顿任意提高停车费，随意增加维修费以及交管队伍乱罚款、乱摊派现象。（2002年3月6日《中国经济时报》记者：曾业辉）