2011年恭城县政府工作报告

2011年恭城县政府工作报告:36星期五来源：－－2011年2月20日在恭城瑶族自治县第五届人民代表大会第六次会议上县长林武民各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《恭城瑶族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议。并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。一、十一五时期经济和社会发展回顾过去的五年，是极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督、支持下，全县广大党员干部群众认真贯彻落实科学发展观，团结拼搏，抢抓机遇，开拓奋进，攻坚克难，胜利完成了十一五规划确定的各项目标任务。2010年比2005年地区生产总值翻1.09番，人均地区生产总值翻1.02番，财政收入翻1.38番，工业增加值翻1.44番，服务业增加值翻1.02番，全社会固定资产投资翻2.57番，社会消费品零售总额翻1.24番，金融机构存款余额翻1.35番，金融机构各项贷款余额翻1.61番，为我县经济社会更好更快发展奠定了坚实的基础。先后荣获了全国绿化模范县、全国经济林产业示范县、全国绿色小康示范县、全国民族团结进步模范集体、全国农田水利建设先进单位、第六届中华宝钢环境奖、国家绿色能源示范县等荣誉称号。（一）综合实力跃上新台阶。地区生产总值由2005年的19.98亿元增加到48.45亿元，年均增长14.9%；财政收入由1.15亿元增加到3.02亿元，年均增长21.2%；金融机构存款余额由12.46亿元增加到31.67亿元，年均增长20.5%；三次产业结构由47∶30∶23调整到31∶43∶26。（二）基础设施建设实现新突破。大力实施交通优先战略，成功争取到贵广铁路过境设站；莲花至同安、平安桥头至嘉会、嘉会经西岭至平乐治平、三江至大地、观音至牛眼塘等公路改扩建工程相继完工，累计改扩建县乡公路18条、农村公路100条，硬化自然村（屯）道路370处、总里程270公里。电力设施不断完善，装机1.2万千瓦的刘家洞系列电站主体工程基本完工，燕新、虎尾两个110千伏变电站建成送电，门楼瑶乡220千伏、嘉会220千伏和龙虎35千伏输变电工程建设加快实施。嘉会秧家等土地整理项目、9个农业综合开发项目通过验收，3万亩旱片治理项目工程开工建设，峻山、兰洞等水库除险加固，峻山灌区续建配套与节水改造、龙虎渠等750处小型农田水利和水毁修复相继完成。五年来，全社会固定资产投资从6.6亿元增加到39.27亿元，累计完成103.28亿元，年均增长42.9%。（三）农村经济取得新发展。深入实施优果工程，持续开展柑桔黄龙病综合防控，突出抓好以月柿为主的水果产业结构调整，积极推进水果标准化生产，2010年全县水果种植面积达43.8万亩，总产量达68.4万吨，全国绿色食品原料（柑桔、月柿）标准化生产基地建设通过国家农业部验收，月柿红饼被认定为绿色食品A级产品，恭城椪柑、恭城月柿、恭城油茶地理证明商标成功注册。规模化养殖发展势头强劲，龙头企业带动作用日益凸显，新扩建年出栏500头生猪养殖小区32个、年出栏2万羽肉鸡养殖小区202个，竹鼠等特种养殖初具规模，动物防疫能力得到加强，防疫面和防疫密度均达100%。大力发展林业经济，新种毛竹6.02万亩、松杉4万亩；加快发展短平快项目，高产油茶、药菊等经济效益好的特色经济作物逐步推广，为农民持续增收开辟了新途径。积极搞活水果流通，农民专业合作社和出境水果果园注册登记工作走在全区前列，水果销售价格稳步上升。农林牧渔业增加值从2005年的9.47亿元增加到15.12亿元，年均增长6.4%。（四）工业经济实现新跨越。龙星氧化锌技改项目、南方水泥一期工程、长行冶金炉料公司技改项目、汇源恭城工厂果蔬饮料生产线等一批大项目建成投产，龙星年产10万吨电锌项目扎实推进；栗木矿区三个主采区恢复开采，钽铌（钨锡）冶炼技改项目开工建设；引进普兰德生物提取、裴氏农品等农产品加工企业9家，全县规模企业达到32家。工业集中区路网、供水、供电等设施不断完善，入园企业达36家，工业集中区列为自治区B类园区。全县工业总产值突破50亿元，工业增加值由2005年的5.14亿元增加到17.8亿元，年均增长21.1%；工业对经济增长贡献率达49%，工业化率由0.66提高到1.18。（五）旅游等三产经济呈现新亮点。全县旅游规划初步完成；三庙一馆经国务院批准成为全国重点文物保护单位；红岩、横山、大岭山、北洞源等景区旅游基础设施不断完善，红岩新村荣获全国农业旅游示范点、全国生态文化村、全国村庄名片等荣誉称号；成功举办了五届桃花节、四届月柿节、三届关帝庙会和第九届中国瑶族盘王节。累计接待游客397.91万人次，比十五翻2.19番；实现社会旅游总收入9.98亿元，比十五翻10.74番。运输、商贸、餐饮、通讯等服务业蓬勃发展，中小企业、个体工商户达7000多家，手机用户超过10万户；香格丽城商业小区、千钧大酒店、新汽车站、滨江苑市场建成投入使用，县城商气、人气日趋旺盛；万村千乡市场工程扎实推进，建设农家店80家，销售家电下乡产品28814件、汽车和摩托车5802辆，交易金额1.5亿元。社会消费品零售总额由2005年的5.82亿元增加到13.71亿元，年均增长18.7%。（六）城乡面貌呈现新变化。扎实开展城乡规划，县城总体规划、土地利用总体规划修编完成，630个村屯规划通过审批。加快城乡基础设施建设，实施项目90多个，总投入近30亿元，民族体育中心、县城生活污水处理厂、垃圾填埋场、城西行政办公区等建成使用；县城雨污分离、电力、电讯等管线下地，滨江西路、文武路等一批县城主街道及人行道建设改造、绿化美化和灯光亮化工程基本完工；完成县城500栋主街道临街房屋，完成9个乡（镇）集镇和主要公路沿线房屋风貌改造；完成惠丰花园、城中城等一批住宅小区开发，累计销售商品房1368套，面积16万平方米，交易金额2.1亿元；建设经济适用房和廉租房354套、面积2.26万平方米；9个乡（镇）卫生、计生、司法、国土、文化综合楼、机关危破房完成改扩建；农村砖混结构住房总面积达468.86万平方米、人均面积由2005年的2.63平方米增加到18.38平方米，北洞源、黄岭、黄竹岗、蛟津塘、邓扒等新村相继建成；创建文明卫生村247个。加大城乡综合管理力度，深化拓展城乡清洁工程，出台了城乡规划建设、城乡房屋建筑风貌、户外广告等管理办法，市容市貌整治不断加强，违法违规用地和违章建筑的查处力度不断加大，城乡规划建设管理纳入规范化、制度化轨道。（七）生态建设实现新飞跃。生态建设规划通过专家认证和人大审议。继续实施禁伐阔叶林和禁止开垦25度以上坡地林地、退耕还林和生态公益林补偿等政策，加强林地保护和自然保护区、水源林保护区建设，累计实施40万亩退耕还林、封山育林工程，森林覆盖率达79.7%，恭城镇、莲花镇创建国家级生态乡镇通过自治区验收。加强渔政执法，加大了对电、毒、炸鱼等违法捕捞行为的打击力度。实施国债、扶贫沼气池项目建设，新建沼气池1.4万座，全县沼气池达6.58万座，入户率达89%，入户率居全国首位。扎实开展节能减排工作，二氧化硫和化学需氧量排放、公共节能、淘汰落后产能等指标较好地完成了桂林市下达的节能减排目标任务。（八）改革开放增创新优势。完成了商业酒厂、虎尾园艺场等14家国有和集体企业改革改制。深化行政审批制度改革，县政务服务中心投入营运，减少行政审批事项72项。财税改革扎实推进，国库集中支付和乡财县管等财政制度改革全面铺开。集体林权制度改革稳步推进，完成勘界面积219.65万亩、发证面积132.9万亩。医药卫生体制五项重点改革全面推进，国家基本药物制度稳步实施，人均门诊费用降低15%，住院费用降低9.2%。主动融入多区域开放合作，成功引进中国建材南方水泥、广西有色金属集团等一批区内外知名企业落户恭城，累计引进项目348个，利用县外资金31.2亿元，分别是十五的2倍和3倍。（九）财政运行质量取得新提高。加强骨干税源培育，强化税收征管，财政收入持续增长，2010年突破3亿元，增幅连续五年创历史新高。积极优化财政支出结构，严格执行预算管理。行政事业单位干部职工工资按时足额发放，政策性增资落到实处，教育系统的绩效工资得到实施，城管、巡防、消防、环卫、计生等聘用人员工资得到提高；村级干部待遇进一步改善，工资总额从2005年的190万元提高到441万元；行政事业单位工作经费得到保障，社会保障资金足额到位。集中财力办大事，共筹集资金28亿元用于基础设施建设和社会各项事业发展，保证了各项重大项目和重点工作的顺利推进。（十）民生工作迈出新步伐。劳动就业和社会保障工作不断加强，十一五期间城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业1.1万人次，农村劳动转移就业2.1万人次；企业职工退休养老金从2005年的月人均606元提高到1190元；新型农村养老保险试点工作正式启动，3.8万60周岁以上农村居民可以享受每月55元的基本养老金；医保政策实现了全覆盖，城镇居民医疗保险参保率达90.1%，新型农村合作医疗农民参合率达95.87%。38个整村推进贫困村全部以优秀等次通过自治区验收，贫困村群众生产生活条件显著改善。建成五保村47个，实现乡乡有敬老院，集中供养五保老人比例逐年提高。4万多人次城镇居民和9万多人次农村居民享受最低生活保障，基本实现应保尽保。救助受灾群众13万多人次，重建倒塌民房2954户，完成困难群众危房改造及扶残安居工程1600户，解决6.63万农村人口的饮水安全问题。城镇居民人均可支配收入由2005年的7482元增加到16442元，农民人均纯收入由2005年的2670元增加到5120元，年均分别增长17.1%和13.9%。（十一）社会事业开创新局面。科技工作全面推进，顺利通过国家科技富民强县专项行动计划项目检查验收。坚持优先发展教育，义务教育两基攻坚目标如期实现，中小学教育教学质量不断提高，中、高考成绩连续5年位居桂林市前列，每年都有考入北大、清华的学生；重视发展职业教育，投入1500万元顺利完成三年职业教育攻坚计划。公共卫生应急能力、防治艾滋病等重大疾病预防控制工程建设加快，城乡基层医疗卫生机构和公共卫生服务体系不断完善，传染病、流行病得到有效控制，县医院综合病房楼基本完工。诚信计生深入开展，人口自然增长率稳定在6‰左右。通讯、广播电视等基础设施不断完善，基本实现电话和广播电视村村通。文化传承保护工作得到加强，恭城油茶等7个项目被列为自治区非物质文化遗产保护名录。大力实施农民健身工程，建设村级篮球场78个。精神文明建设取得新成果，创建全国文明单位1个，自治区级文明单位5个，市级文明单位10个。五五普法扎实开展，通过了全国、全区的检查验收，走在全区先进行列。成立了社会科学联合会，为整合我县社会科学界研究力量提供了良好平台。档案工作取得新成绩，县档案馆成为广西首个县级国家二级档案馆。十二五发展规划及专项规划编制工作基本完成，第六次全国人口普查和第二轮修志工作进展顺利。自治县成立20周年庆祝活动取得圆满成功，各族群众切实感受和普遍享受了自治县成立20周年的辉煌成就和丰硕成果。民族工作取得显著成绩，我县被誉为全国民族团结的模范、维护统一的模范、维护稳定的模范、民族关系三个离不开的模范。扎实开展矛盾纠纷排查整治专项行动，重点行业信访案件得到积极稳妥处理，矛盾纠纷进一步化解。扎实开展打黑除恶专项斗争，加大违法犯罪活动打击力度，重特大案件逐年减少。加强社会治安综合治理，积极预防和妥善处置各种群体性事件，顺利完成了桃花节、月柿节、关帝庙会、县庆20周年和中央领导视察等安保任务。狠抓安全生产，未发生重特大安全生产事故，产品质量和食品药品安全监管整治成效显著。社会和谐稳定，人民安居乐业。国防建设和民兵预备役工作得到加强，武警驻恭城部队在支持和参加地方建设中作出了重要贡献；银行、工商、气象、水文、供水、邮政、保险、烟草、石油、网络、住房公积金管理为经济发展作出了新