2009年行政执法人员考试复习题

12009年行政执法人员考试复习题1、法的本质是什么？法通过什么保证其实施？答：法律是人的意志的体现，这种意志是上升为国家意志的统治阶级的意志，法是通过国家强制力来保证实施的。2、我国社会主义法制的基本要求是什么？答：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。3、什么是国家制度、国体、政体？我国的国体、政体是什么？答：国家制度：是掌握国家权力的统治阶级通过宪法和法律确认和规定的关于国家本质和形式的总称，包括国体、政体、国家结构形式、选择制度、地方制度等具体内容。国体：亦称国家性质，即国家和阶级本质，它是由社会各阶级阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性。政体：又称政权组织形式，是指统治阶级按照一定的原则组成的，代表国家行政权力以实现阶级统治任务的国家政权机关的组织体系。我国的国体：人民民主专政制度。我国的政体：人民代表大会制度。4、公民的概念是什么？根据我国的宪法规定，我国公民的基本权利、基本义务有哪些？答：公民是指具有某一国国籍的人。我国《宪法》规定：“凡是有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”由宪法规定的公民权力和义务称为基本权利和义务。我国公民基本权利的内容：政治权利和自由；宗教信仰自由；人身自由；申诉、控告和取得赔偿权；社会经济权利；文化教育权利；妇女、老人、儿童受国家的保护；保护华侨、归侨和侨眷的正当权益。我国公民基本义务的内容：维护国家统一和各民族团结的义务；遵守宪法和法律、保守国家秘密爱护公共财产遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德的义务；维护国家安全、荣誉和利益的义务：保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织的义务：依法纳税的义务：实行计划生育的义务；劳动和受教育的义务；抚养未成年子女、赡养老人的义务。5、地方性法规应由哪些机关制定？答：省、自治区、直辖市人大、省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大；省、自治区、直辖市的人大常委会；省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大常委会。26、哪些机关可制定规章？答：部门规章：国务院各部委以及经授权的国务院直接机构；地方规章：省、自治区、直辖市的人民政府；省和自治区人民政府所在地的市以及经国务院批准的较大的市的人民政府。7、我国的最高权力机关是什么？答：我国最高国家权力机关是全国人民代表大会。8、行政法的基本原则是什么？答：行政法的基本原则是指反映行政法的性质，体现行政法的精神，指导行政法制定和实施的基本原则。我国行政法的基本原则有两个方面的内容，即行政合法原则和行政合理原则。9、行政法律关系的构成要素是什么？答：行政法律关系由三个要素构成，即主体、客体和内容。行政法律关系的主体是指在具体的行政法律关系中依法享有权利和承担义务的组织或个人，也称行政法律关系当事人。行政法律的客体是指行政法律关系主体的权利和义务所指向的对象，包括物、精神财富和行为。行政法律关系的内容是指行政法律关系主体在行政法上的权利和义务的总和。10、行政法律监督关系的双方指谁？答：双方指行政主体和有权的国家机关（国家权力机关司法机关、专门行政监督机关）。11、行政执法主体的基本特征有哪些？答：行政执法主体具有以下基本特征：行政执法主体是一个组织；行政执法主体依法享有行政执法权；行政执法主体必须能以自己名义从事行政执法活动；行政执法主体直接对行政执法行为的后果承担法律责任。12、行政执法主体的类别有用些？答：国务院和地方各级人民政府；国务院部、委和地方各级人民政府的职能部门；国务院直属机构；地方各级人民政府的派出机关；地方人民政府职能部门的派出机构；具有行政管理职能的非行政机关的组织；行政执法主体授权的组织。13、行政相对人的权利有那些？答：行政相对人的权利主要有以下几方面：参政权；受益权；了解权；受保护权；隐私权；监督权；救济权；求偿权。14、行政执法依据有哪几类？答：根据我国的法律结构，执法依据主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章及有关国际条约。315、行政执法依据的适用原则有哪些，其具体内容分别是什么？答：（l）有法必依、执法必严原则。指行政执法主体及其执法人员在执法过程中必须严格按照法律、法规、规章的规定从事执法活动，不得有任何的偏离或违背。（2）实体法与程序法并重原则。程序法是规范实现行政权利和义务的方式、步骤、顺序、时限等行政程序的。它是使行政实体法得以正确贯彻实施的重要保证。（3）后法优于前法原则。指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的依据。（4）就高不就低原则。指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据进行。（5）特别法优于一般法原则。指对于同时有效和相同效力层次的一般法和特别法，在适用时优先适用特别法的规定；特别法没有规定的，适用一般法。（6）呈请有权机关决定原则。在行政执法中，经常会碰到一些不同制定机关颁布的执法依据规定不一致，而又很难区分制定机关级别高低和执法依据效力层次的情况，这就要适用呈请有权机关决定原则，即行政执法主体将该问题呈请有决定权的机关决定，然后按其决定执行。16、行政执法行为的生效有哪几种情况？行段执法行为的有效条件是什么？答：一、行政执法行为的生效主要有下列几种情况：（1）即时生效（2）领受生效（3）公告生效（4）附条件生轨。二、行政执法行为的有效条件：（1）实质要件：主体合法；权限合法；内容真实。（2）形式要件：行政执法行为的作出必须符合法定的程序；行政执法行为应当符合法定形式。17、行政处罚的种类有哪些？行政处罚的设定权是如何划分的？答：《行政处罚法》中规定的6种处罚种类分别是：（1）警告（2）罚款（3）没收违法所得、没收非法财物（4）责令停产停业（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照（6）行政拘留。行政处罚的设定是指对一项权力的创设。具体分以下几种情况：（1）法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律设定；（2）行政法规可以设定除限制人身自由以外的各种行政处罚。但法律对违法行4为已经作出行政处罚规定的，行政法规只能在法律规定给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内规定；（3）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。但法律、行政法规对违法行为己经作出行政处罚规定，地方性法规需要再作出具体规定的，只能在法律、行政法规给予行政处罚的行为、种类、幅度的范围内规定；（4）规章原则上只能在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。但对尚未制定法律、法规的领域，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚：（5）除法律、法规、规章以外的其他规范性文件无行政处罚设定权。但在执法活动中，可以根据本地区、本系统的实际需要，在上一效力层次的法律规范赋予的自由裁量权范围内，对行政处罚的种类、幅度作出具体化的规定。18、如何理解相对集中行政处罚权、授权实施行政处罚、委托实施行政处罚？答：（1）相对集中行政处罚权。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。这是因为考虑到我国政府职能转变和行政管理体制改革还不到位，体现在行政执法上，一方面行政执法机构林立、队伍庞杂、乱收费乱罚款现象严重；另一方面行政执法力量分散、效率低下、有的把行政处罚权当作获取部门利益的手段，有利争者罚，无利都不罚，执法交叉、执法空白现象较多，造成重复处罚或者处罚中相互推诿，严重败坏行政执法机关形象，影响行政处罚的权威。规定相对集中行政处罚权，是对现行行政执法体制的重大改革提供了法律依据，有利于提高行政执法的效能。但行政处罚权相对集中也有一例外，即限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不能交由其他行政机关来行使。（2）授权实施行政处罚。指部分非行政机关的组织可以通过依法授权的方式取得行政处罚实施主体资格，行使行政处罚权。根据行政处罚法的规定，授权实施行政处罚，必须具备以下条件：A必须由法律、行政法规或地方性法规明确授权；B被授权的组织必须是具有管理公共事务职能的组织，包括事业组织和企业组织及其他行政性组织；C必须法定授权的执法权限范围内实施行政处罚。被授权实施行政处罚的组织，实施行政处罚都以自己的名义进行，并自行承担由此引起的任法律后果。（3）委托实施行政处罚。指行政机关的行政处罚权可以依法委托给非行政机关的事业组织以委托机关的名义实施。委托实施行政处罚必须:A有法律、法规或者规章的规定；5B具有行政处罚权的行政机关在法定权限内委托；C被委托组织必须是具备一定条件：即依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟悉有关法律、法规、规章的业务的工作人员；有组织进行相应的技术检查或技术鉴定的条件。委托实施处罚的组织必须在委托的范围内实施行政处罚，并且必须以委托机关的名义进行，由此带来的法律后果，由委托机关承担责任、被委托组织在实施行政处罚时，还要遵守下列规定：A不得以自己名义实施行政处罚，否则，责任自负；B不得超越委托的具体权限，超越委托权限作出的行为，委托机关不负责任；C被委托组织接受委托后，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。19、如何理解“对违法人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚”？答：所谓“一事不再罚’通常是指行者基于其实施的一个违法行为受到行政处罚后，任何其他行政处罚实施主体均不得以同一事实和同一依据给子两次以上的行政处罚。一事不再罚”主要是为避免两种情况：（1）对于只侵害一个社会关系的违法行为，同一个行政处罚实施主体以同一事实和理由反复给予处罚。（2）对子只侵害一个社会关系的违法行为，由于管辖上的问题，使几个行政处罚实施主体拥有行政处罚权，在其中一个行政处罚实施主体实施行政处罚后，其他行政处罚实施主体又进行处罚。对同一违法行为不得给予两次以上罚款处罚的规定，是“一事不再罚”原理的具体应用。除这两种情况以外，当一个违法行为同时触犯了数个不同的法律规范，不排除不同的行政处罚实施主体分别实施行政处罚的可能性和必要性。20、根据《行政处罚法》的规定，应当依法从轻、减轻或者不予行政处罚的情形有哪些？答：一、应当依法从轻、减轻行政处罚的情节的有：（1）己满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（3）受他人胁迫有违法行为的：（4）配合行政处罚实施工作查处违法行为有立功表现的；（5）其他依法从轻或者减轻行政处罚情节的。二、应当依法不予行政处罚的情况有：（1）不满14周岁的人有违法行为的；（2）依法应当从轻或者减轻行政处罚的人其违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；6（3）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的。21、对于违法行为已触犯刑律，违法人被判处刑罚前，已实施了行政处罚的，应如何与刑事处罚进行衔接？答：对于违法行为已触犯刑律，违法人被判处刑罚前，己施了行政处罚的，要依法进行衔接。违法人被判处拘役或有期徒刑时，行政处罚实施主体已给予当事人行政拘留的，应当折抵相应刑期；违法人被判处罚金时，行政处罚实施主体已经给予罚款的行政处罚的，应当折抵相应罚金。22、实施行政处罚应当遵守哪些时效规定？答：透过行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚即行政相对人的违法行为被追究行政法律责任的时效为两年。具体的时限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或继续状态的。从行为终了之日起计算。但是法律对行政处罚有特别规定的，按照法律的规定执行。23、行政处罚简易程序的适用条件是什么？答：一是违法事实确凿，无需调查取证。并有法定依据；二是给子警告或者对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款的行政处罚。24、行政处罚一般程序的步骤是什么？每个步骤的具体内容有哪些？答：一、正案。立案应当具备三个条件：（I）是要有明确的行为人；（2）是要有违反行政法律规范的事实；（3）是依照行政法律规范的规定，应当追究违法者的行政法律责任、立案要办理立案手续，一般由承办