2010年东达村土地集约化经营实施方案

2010年东达村土地集约化经营实施方案为了加快推进我村土地集约化经营，促进土地向规模经营集中，优化农村土地资源配置；加快产业结构调整，结合我村土地集约化经营的实际，制定本实施方案：一、指导思想以落实科学发展观和建设新农村为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，通过探索土地规模经营方式，促进土地适度集中，发展农业机械化、集约化经营，以提高农村土地利用率、产出率，提升农业产业化经营水平，稳步推进“土地向规模经营者集中、农村劳力向非农产业转移。二、基本原则农村土地流转在遵循农户土地承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，坚持农户经营权长期不变的原则；坚持依法、自愿、有偿的原则；坚持农业规模经营的原则；坚持发展现代农业，促进新农村建设的原则。三、主要工作内容1、召开村民社长、村民代表等各类型会议，进行广泛宣传，征求意见，统一思想认识。2、召开土地承包农户会议，明确是否愿意集中流转土地经营权，还是要求继续承包经营土地。3、丈量整合土地总面积，并勘界、确权，相关资料报乡政府备案存档。4、确定集约大户。通过公开拍租的方式，徐贵才、雷春海、韩龙、朱世延、雷春虎5人成立的种植合作社拍得集约化经营权。合作社基本情况合作社名称盛强农作物种植专业合作社注册资金49万元法人代表雷春虎经营范围油菜、青稞、燕麦等农作物目前投入资金情况地租：15.104万元地种：5.6万元化肥：2.619万元机耕费：2.61万元总计：25.933万元5、划分大户经营和农户经营的区域及地块。项目区农户需继续承包经营土地，申请后取得土地经营权，按土地质量的好坏，合理划分耕种地块，但需保证田块的基本完整。6、以村社为单位，召开农户代表会议，签定流转协议或土地租赁经营合同。四、流转方法与步骤东达村土地集约化耕地面积1180亩左右（不含路、渠、埂占用面积），集约化后的土地达到田成块、路相连、渠相通，适应机械化耕作的现代农田格局。对土地集约化中进行流转的土地作如下安排：（一）流转方法1、土地集中流转方式以租赁为主。将集中流转的土地以村民为单位划分为若干承包单元，根据报名情况，采用拍租方式来确定每块承包地的流转对象。2、流转期限及租金。集中流转的土地第一轮流转期限为5年，租金以最终拍租价128元/亩为准。3、承包费兑现时间。承包户签订流转合同时，按每亩拍租价128元为准交纳承包费，第一年租金承包户与2010年5月1日前一次性付清承包费；次年起，秋收后100天内，承包户必须一次性兑现各农户的下一年承包费。4、其他约定。流转期间，国家给予的粮食直接补贴、农资综合直补仍属原农户享有，给予规模经营大户的各项政策性补贴包括良种补贴按承包规模经营户和原农户每户享有50%补助。今后国家如有新的惠农补贴，由农户与规模户双方商议决定。以上流转方式的具体内容以签订的土地承包经营权流转合同为准。（二）大户承包步骤1、确定流转对象。2010年3月份，村根据农户愿意集中流转的土地面积来选择流转对象，综合考虑因素包括：本村及村外承包人身份顺序；承包人的生产技术水平、管理能力、经济实力以及在地方村民中的信誉度等资信情况，采取公开拍租的方式来确定流转对象。2、签订流转合同。对于确定为流转对象的大户，通知签订土地流转合同。签合同时，信誉担保金可以转为承包风险金，如被确定为流转对象无故拒签合同的，信誉担保金不再退还。五、服务保障措施1、加强领导，依法引导。村委会负责具体组织实施。对依法委托村委会流转土地的农户，村委会要及时收集农户土地流转信息，按规定将流转土地的基本信息及时发布；依法与新承包人签定合同；根据合同规定及时收取新承包人应交纳的承包金，凡不能及时足额交纳的，村委会有权终止合同；流转收益要及时足额支付给原承包户，否则原承包户有权终止委托并依法追偿。2、严格审查新承包人资质及实力。凡流转土地连片达100亩以上（含100亩）的，由村级上报，经乡政府会同有关部门审查。主要审查新承包人的资信情况、经营能力、履约能力以及拟经营的项目是否符合法律法规、产业发展规划等。3、规范土地承包经营权流转合同。土地承包经营权流转合同内容包括“双方姓名，流转土地的坐落、面积、期限和起止日期、用途、价款及支付方式，双方的权利和义务以及违约责任等。凡委托村委会流转的，委托书需明确委托事项、权限、参考底价及支付方式、流转期限等，由委托人签字或盖章。土地流转合同由村与承包人签订，并报乡备案。4、依法解决土地承包和流转中出现的问题。村土地集约化领导小组要及时解决土地承包和流转中出现的矛盾和纠纷。因土地承包和土地流转发生矛盾和纠纷，双方当事人可协商解决，也可请村委会和镇政府进行调解。经协商、调解不成的，可以申请仲裁，也可向人民法院提起诉讼，以确保农村土地流转工作健康发展。五、效益评估对一年中的效果进行分析，总结成效，推广经验。表1规模集约户效益估算作物种类亩数（亩）支出（元/亩）收入收益估算（元）地租地种化肥农药种收机耕费投工亩均支出(元)产量（斤）收购价（元/斤）亩收入(元)二胺尿素北青3号50012850斤/亩×1.2元/斤=60元25斤/亩×1.7元/斤=42.5元15斤/亩×1元/斤=15元10元40元2工日×50元/工日=100元342元5201520164.5元/亩×500亩=82250元门油3号3001289斤/亩×4元/斤=60元20斤/亩×1.7元/斤=34元15斤/亩×1元/斤=15元10元40元2工日×50元/工日=100元363元2501.742562元/亩×300亩=18600青饲料38012840斤/亩×1元/斤=60元15斤/亩×1.7元/斤=25.5元15斤/亩×1元/斤=15元无40元2工日×50元/工日=100元308.5元220捆1.5元33011.5元/亩×380亩=4370元总计11.197万元表2集约农户效益估算东达村集约土地1180亩，涉及农户166户700人，解放劳力180人，其中，劳务输出130人，10人从事运输业，40人从事牛羊育肥。收入项目收入估算总收入备注劳务收入县内100人×700元/月×5月/人=35万元50万元每年务工时间按5个月计算外州30人×1000元/月×5月/人=15万元总计50万元运输3万元/年×10人=30万元30万元从事运输业的人均收入按每年3万元计算牛羊育肥1万元/年×40人=40万元40万元从事牛羊育肥的人均收入按每年1万元计算未集约农田收入粮食直补金30元/亩×1215亩=3.6450万元20.2905万元166户参与户未集约土地共为1215亩，种植收入按种植最高收益情况计算，即种植青稞按亩均收益137元计算种植收入137元/亩×1215亩=16.6455万元集约土地收入粮食直补金30元/亩×1180亩=3.54万元18.644万元集约土地共1108亩地租128元/亩×1180亩=15.104万元总收入共计158.9345万元集约户总收入比2009年提高4.935万元人均收入2270.5元2009年人均收入为2200元，人均收入提高70.5元