北山村基础设施和基本公共服务建设计划

北山村基础设施、基本公共服务、集体经济建设计划建设社会主义新农村，是“十三五”和今后一个时期加强农业基础地位、切实解决“三农”问题的重大战略举措。为深入贯彻中央、省委文件精神，加快发展现代农业，扎实开展社会主义新农村建设，推动我镇农村经济和社会事业的全面发展，在广泛征求群众意见的基础上，特制定本计划：一、总体指导思想：以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”要求，以农业、养殖为产业支撑，以村容村貌清洁农村大行动整治为突破口，改善群众生产生活条件为基础，以培训教育和文明创建为手段，促进社会主义新农村建设。二、目标任务按照“基础完备、生活宽裕、自然和谐”的要求，至2016年基本建设成基础设施完备、四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）绿化，村落环境优美，生态良好经济快速发展、生活富裕文明、习惯卫生、村庄整洁、人与自然和谐、网络健全、民主法治、社会有序的新农村。三、实施步骤按照“一年突破、二年变样、三年取得实效”的总体思路，突出重点，抓住关键，强化措施，扎实推进。具体分三阶段实施(一)启动阶段(2016年1-3月份)大力开展社会主义新农村建设宣传活动，积极宣传新农村建设工作思路，总体目标和基本内容，着力营造浓厚的工作氛围。完成产业发展规划、乡级示范村新村建设规划和全面实施新农村建设规划，大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设。着力打造好示范村的新农村建设样板工程。(二)实施阶段(2016年4-12月份)狠抓村容村貌整治。从3月份开始开展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容的村容村貌大整治。完善和改造集镇和自然村的基础设施。在街道两旁更新和新植绿化树500株；将街道旁水渠盖板全部补齐；新建灯箱宣传牌1个。(三)提升阶段(2017年)全面发展和提升农村经济和社会发展水平，80%以上的村形成1—2个主导产业，每个主导产业均成立经济合作组织，不断总结典型经验和成功做法。建立健全农村管理长效机制，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，实现农村经济和社会事业的全面、健康、协调发展。四、主要任务着力改善农村面貌，实现村容整洁目标。一是科学规划，合理布局。按照适度集中、节约用地、有利生产、方便生活的原则，因村制宜编制规划，积极实施旧村改造、宅基地整理，使全农民住房100%达到砖瓦结构标准，人均居住面积达到25平方米以上。二是加强基础设施建设，努力改善人居环境。按照城乡统筹发展的要求，加强农村基础设施投入力度，广泛吸引社会投资参与农村基础设施建设，改善农民的生产生活条件。以水、电、路为重点，积极实施农田小型水利、农村道路改造、安全用水、绿色家园等项目，全面开展“三清”（清垃圾、清路障、清柴草堆和粪堆）、“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改圈）和“四化”（亮化、绿化、净化、美化）工作，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象，让群众喝上洁净水，用上卫生厕，广泛使用清洁能源。实现通信、广播有线电视、宽带信息网“村村通”，农村生活水平条件和生态环境得到明显改善。五、集体经济发展规划：（一）基本情况1、经济发展情况。北山村各项经济发展滞后，农民人均纯收入偏低。主要原因：一是主要依靠单纯的农业种植生产收入，种植品种质量一般；二是土质不好，产量低，农业增收缓慢。三是集体经济薄弱，没有村集体企业；四是农业产业链短，没有农产品加工业；五是畜牧业发展停留于各家各户散养，形不成规模；六是自然条件差，农民大多外出。2.农业生产主要谷物类、豆类、薯类轮作为主，种植面积最高年份达6230亩，产值达143万元。劳务经济近年来有较快发展，常年劳务输出11人次，创收达5.6万元。（二）发展条件1、存在的劣势（1）主导产业不突出，标准化水平低。没有形成支柱产业和产业优势，生产力水平在低层次徘徊，影响农业产业化发展，农民持续增收难度加大，急需调整结构，延长产业链。（2）集体经济基本没有。村级没有集体收入，公共资金仅靠上级扶持，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，也给村级开展工作带来难度。（3）农民的科技文化素质偏低。农民在选定生产项目上往往只抱着老祖宗的“传承”，对具有发展潜力和前景的项目顾虑较多，同时先进适用技术还未得到广泛普及，科技对农业的贡献率有待进一步提高。1、发展优势（1）北山村人民勤劳朴实，有强烈改变贫穷落后的愿望，建设社会主义新农村的热情十分高涨。（2）北山村“两委”班子人员团结奋进、锐意进取、善于谋大事，敢于谋大事，具有较强的组织领导能力。（三）发展思路1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，紧紧抓住建设社会主义新农村这条主线，以发展非公有制经济为重点，以招商引资为主要手段，土地流转、以资源开发为突破口，着力培育畜牧、饲养、蔬菜植种繁育、运输四大支柱产业，推动综合经济实力上台阶，统筹经济社会发展，加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，为全面建设富裕、文明、和谐奠定坚实基础。2、规划原则坚持以发展生产和农民增收为核心，进一步解放和发展农村生产力；坚持以人为本,着力解决农民群众最迫切、最直接、最关心的实际问题；坚持农村基本经营制度，保护农民的合法权益；不断增强农业、农村的可持续发展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。3、规划目标我们的主要目标是：一全村农民人均纯收入逐年增长，粮食生产能力稳定；二是农民生活水平明显提高。农村基础设施条件明显改善，各项事业有较快发展，乡村风气健康向上，和谐家庭、和谐村庄创建效果显著；三是村民乐观向上、诚信友爱、崇尚科学、懂法守法；农村社会安定，形成健康文明的新风尚，有现代乡村的精神风貌；村容村貌整洁优美。四化即道路硬化、街道净化、村庄绿化、村容美化；五有即增收有门路、活动有场所、生活有新风、管理有制度、村容有变化；六促进即促进农民增收、促进基础设施建设、促进基层组织建设、促进社会事业发展、促进农民转型、促进文明新风形成的目标。村级组织领导有力、勤政廉洁、作风民主、致富有策。民主管理制度得到有效落实，民主管理权利得到充分发挥，村务公开满意率达到95%以上。（四）建设重点和布局1、完成村级活动场所维修任务，用作会议室和县党建员办公室。2、2016--2017争取上级部门扶持项目要资金把我村危房全部整修。（五）规划保障措施1、加快农业发展，促进农民增收。结合我村实际，在土地贫瘠、缺乏水利设施的队发展较强的经济作物；在土地肥沃、水利条件较好的地块，发展蔬菜等经济作物。引导具有经济实力的能人投资养殖业。形成带动农民致富的一个产业，劳务输出是增加农民收入见效最快的措施。要充分发挥我村劳动力资源丰富的优势，组织群众外出务工，增加农民收入。做好扶贫开发工作，最大限度减少贫困人口。2、加大农村能源建设力度，积极推广太阳能、秸秆气化等清洁能源，按照要求，强化对村容村貌的治理。结合新农村建设规划，彻底解决农村脏乱差的问题，建设环境优美、资源节约、布局合理的新农村。3、坚持因地制宜、量力而行、群众自愿、逐步推进的原则，采取扎实措施，实现村容整洁，改善群众生活条件，让群众生活的更干净、更舒心。实现“一年有起色，三年出形象，五年大变样”的目标。4、加强精神文明建设、民主法制建设。以评选文明村、文明农户、“好媳妇”、“好婆婆”等活动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，引导群众树立文明新风，养成良好习惯，崇尚科学文化，反对封建迷信。深入开展普法教育活动，保证人民群众依法行使民主权利。5、加强村级班子建设。深入开展创先争优活动，扩大群众参与度，党员群众对村“两委”满意度达到98%，提高10%。培养入党积极分子2名，发展党员1名。培养村级后备干部1名。让在群众中有较高威信的党员致富带头人进入村班子，要特别注重从发展经济的能人中发展党员，注重培养妇女党员，不断为党组织输送新鲜血液。6、加强农村党建工作，充分发挥农村党员干部现代远程教育网络作用，加强民主政治工作，坚持民主决策、民主管理、民主监督，积极推进政务公开、村务公开、财务公开。抓好法制教育和宣传，抓好维护社会稳定，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，及时把矛盾化解在萌芽状态；抓好群防群治工作，切实打牢社会治安防控基石。使我村各项工作稳步有序地发展。