2012年整脏治乱实施方案(改)

1方整领发[2011]3号2012年“整脏治乱”专项行动实施方案2012年是我乡“站在新起点、迈向新征程、实行新跨越”的关键之年，为全面持续深入推进2012年“整脏治乱”专项行动各项工作，根据《2012年毕节市“整脏治乱”专项行动实施方案》和《大方县“整脏治乱”专项行动（2011-2015）纲要》，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照乡党委、政府“两年明显变化、五年大见成效、十年实行跨越”的总体目标和乡党委、政府“九创九提”的工作目标，不断完善城市功能，提高城市综合管理水平，加强市民文明素质和法治教育，大力营造整洁、文明、有序的社会环境，推动全乡城乡文明程度整体大幅提升，促进全乡社会、经济和谐发展。2二、基本目标以优良环境、优良秩序、优良素质和靠前升位为目标，实现全乡“整脏治乱”专项行动工作进入全前列的目标，全乡创建命名村级文明卫生村3个以上，创建命名“文明卫生村寨”达到80%以上，乡村命名的“五优文明家庭”达到100户以上。三、工作任务坚持分类指导、标本兼治、突出重点的原则。做出亮点，有计划、有步骤的实施各项整治工作。继续抓好公共厕所、大街小巷、小区院落、农贸市场环境和公路沿线、交通秩序、建筑工地等的整治工作，实现全乡面貌明显改善，市民素质显著提高，城市管理水平进一步规范化、制度化、法制化。（一）继续抓好公共厕所整治1、按照国家1、2类公厕标准，合理规划和布局，在街道进出口、人口密集区域至少建有一个公共厕所。2、全乡垃圾转运站附属公厕要搞好卫生保洁，做到基本无蝇、无臭、无乱刻乱画；化粪池有盖、粪便不满溢；公厕整洁，无纸屑、烟头、塑料袋等，有专人管理和保洁，公厕内设施（如纱窗、洗手台、衣帽钩等）完好。3、各村公厕要做到有专人管理和保洁，公厕整洁，无纸屑、烟头、塑料袋。（二）继续抓好大街小巷整治31、各村主、次干道道路及人行道平整，无破损、凹陷、变形，无明显坑洼，路面无暴露垃圾、积尘、污泥、积水等，道路两旁无烟头、纸屑、白色垃圾。2、严格执行“门前三包”责任制，城区内主、次干道及乡政府所在地集乡范围内沿街店面、单位要认真落实“门前三包”责任制，“门前三包”责任书签订率达100%，做到沿街无乱挂横幅，广告牌、牌扁规范无破损，店面卷帘门、橱窗、外墙无张贴招聘信息和商品信息等现象。（三）继续抓好村寨院落整治及时对村寨院落卫生进行不定期清理，做到居民院落内无乱堆杂物、乱堆乱放砖、木材、煤、暴露垃圾、积水，排水沟畅通、无污水横流等现象。（四）抓好街道整治工作做到道路平整、无建筑垃圾和生活垃圾，治理乱搭乱建、占道经营，无污水横流现象，修车场、洗车场环境卫生良好。路面整洁，无纸屑、果皮、烟头、塑料袋。街巷路面硬化、平整，无明显坑洼积水。无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。有垃圾收集设施，无乱堆乱放、乱排乱倒现象等。（五）抓好治污、绿化美化亮化工作1、做好生活垃圾和危险废弃物的处置工作，使生活垃圾无害化处理率和危险废弃物处置率达70%以上；做好生活污水集中处理工作，处理率达45%以上；做好空气污染治理工作，使空气污染指数（全年API指数100的天数）高于80%；做好工业企业污染4排放监测工作，重点工业企业污染物排放稳定达标率高于90%；继续做好水质监测工作，使我乡水环境功能区水质达标率大于85%且城区内无劣V类水体。2、抓好城区及新建道路绿化美化工作，对城区范围主次干道、广场绿化带内的死苗、缺苗等及时补种；确保城区绿化覆盖率达30%，绿地率达25%，城市新建道路绿化率达100%，国道、省道、县乡公路的绿化率不低于20%。（六）继续抓好各村环境综合整治和公路沿线专项整治1、按照“六比一评”文明卫生村镇创建标准，建立环卫管理制度，专人管理；乡政府办公区域及周边环境干净、整洁，乡政府公厕卫生状况良好；乡主要街道至少建有一个水冲式公厕，街道干净整洁，无暴露垃圾；乡街道无占道经营；规范马路市场。加大村庄整治力度，大纳沿线村寨，乡各中心村都要争创文明卫生村。2、加强大纳公路沿线以及车站治理，确保公路沿线及江河水系通道无垃圾污物和废弃设施，尤其要加大县、乡道公路沿线的治理力度。双江加油站、服务站做到环境整洁、公共厕所清洁卫生。（七）扎实抓好农贸市场整治1、力争城区每条街至少建有1个规范的农贸市场，并根据市民规划建设相应配套的农贸市场。完全取缔马路市场。2、实施农贸市场升级改造，建设功能齐全、设施完备的超市化农贸市场。城市、乡镇、公路沿线要采取市场化运作或土地流5转等方式，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，规划建农贸市场，改变以路为市的现状。3、加强市场管理，实行划行规市，周边人流物流车流畅通有序、环境整洁；市场内环境清洁，通风、照明、排水情况良好；公告栏、投诉箱、意见簿、公平秤等服务设施齐全；经营户证照齐全，在指定地点经营，摊位符合卫生标准，活禽宰杀区封闭隔离；商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；物业管理、商品质量、卫生保洁、市场安全、消防等工作制度健全。（八）继续抓好建筑工地整治1、城市建筑工地必须用硬质材料围场作业，修建景观围墙，围栏高度不得低于2米，施工单位开工前进出场口必须硬化和设置车辆冲洗设施，对进出场运输车辆轮胎进行清洗，确保道路清洁，外运泥土及建筑材料的车辆，装载必须符合有关规定，不得有漏、撒、污染现象，车容车貌必须干净整洁；设置各种防护设施，防止施工尘土飞扬及废弃物、杂物飘散。2、工地内建筑材料堆放整齐，建筑垃圾及时清理，控制建筑污染；严格控制夜间施工作业，防止施工噪音扰民；有专人负责卫生保洁，做到场内无暴露垃圾堆放，公厕干净、整洁。四、保障措施（一）总结经验、抓好再动员。第一季度，全乡召开“整脏治乱”专项行动工作会议，对过去一年开展“整脏治乱”专项行动的情况进行总结，表彰先进，对2012年深入开展“整脏治乱”专项行动进行再动员、再部署，并签订目标责任书。第二季度，6积极申报，争创省级卫生乡镇、省级文明乡镇、市县级文明卫生乡镇。第三、四季度抓好市县级文明卫生村的评选工作。（二）加强领导、落实责任。各村、乡直各单位要调整充实领导小组，主要领导靠前指挥，分管领导具体抓，制定专项工作实施方案，建立健全长效机制，抓巩固、促提高，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、良性互动的良好局面，稳步推进我乡“整脏治乱”工作的开展。（三）强化监督，完善机制。各村、乡直各单位要充分利用好各种宣传手段，深入宣传“整脏治乱”6年来取得的巨大成效，宣传好新一年推进整治创建工作的积极意义，营造抓整治、惠民生、助发展、促和谐的良好氛围。要充分发挥各种宣传载体的作用，加强社会舆论监督和新闻媒体曝光。各村、乡直各单位要面向社会公布监督举报电话和信箱，对举报投诉的问题，及时责成有关部门限期整改。对群众举报投诉长期得不到解决的热点、难点问题，要在新闻媒体曝光并组织开展专项督查。（四）动态管理，科学考核。按照《2012年毕节市“整脏治乱”专项行动实施方案》要求，把整治工作与创建文明卫生县城工作有机结合，建立动态管理机制，乡对各村、乡直单位的考核以明查、暗访等方式进行。实行“不定期曝光、月督查专项整治，季度考核的工作推进机制”。（五）加强宣传，营造氛围。广泛开展不同形式的宣传教育活动，以迎接2012年全省第七届旅发大会在我市召开为契机，开展“讲文明、树新风、除陋习、美环境”和“文明在我身边”等7活动。制定、宣传《核桃彝族白族乡市民文明守则》等文明规范，加强公民意识教育；充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短信、户外广告牌、LED显示屏、宣传栏、宣传车、发放宣传资料、宣讲报告会、举办市民学校等多种形式，加大曝光力度和频次，广泛深入宣传“整脏治乱”专项行动的目的、意义和要求，动员广大干部群众自觉投入到“整脏治乱”专项行动中来。（六）充实机构，保障投入。调整充实乡整治创建工作领导小组及办公室，做到领导到位、人员充实、部门职责清晰。各村、乡直各单位要及时调整充实相应的办事机构，制定“整脏治乱”专项工作实施方案，围绕方案制定的各项任务目标切实抓好落实。财政部门应按照预算的要求，为“整脏治乱”专项行动的深入推进提供经费保障。附：责任分解表2012年2月6日8主题词：2012年整脏治乱实施方案报：县整治办三份、县委、人大、政府、政协各一份发：各村、居委会（处）、乡直单位送：县“整治创建”工作领导小组组长、副组长各一份自存3份共印200份92012年核桃彝族白族乡“整脏治乱”责任分解表责任内容责任单位整脏治乱1、各村、各单位成立领导小组，有年度工作规划、方案、考核方案、半年及年度工作总结；2、各村、各职能部门每周按时报送“整脏治乱”工作信息及工作周报。各村、乡直各单位。公共公厕1、按照国家1、2类公厕标准，合理规划和布局，在城区进出口、广场公园、人口密集区域至少建有一个公共厕所；城区全面实施旱厕改造工程。2、城区内公厕及垃圾转运站附属公厕要搞好卫生保洁，做到基本无蝇、无臭、无乱刻乱画；化粪池有盖、粪便不满溢；公厕整洁，无纸屑、烟头、塑料袋等，有专人管理和保洁，公厕内设施（如纱窗、洗手台、衣帽钩等）完好。厕所建设：住房和城乡建设局。厕所管理：城市综合执法大队。乡镇厕所：各乡镇。景区景点厕所：文体广电旅游局。农贸市场1、以农贸市场专项整治为重点，至少建有1个较高规格的农贸市场，根据城市规划及市民需求建设相应配套的农贸市场，完全取缔马路市场。2、实施农贸市场升级改造，建设功能齐全、设施完备的超市化农贸市场。城市、乡镇、公路沿线要采取市场化运作或土地流转等方式，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，规划建农贸市场，改变以路为市的现状。3、加强市场管理，划行规市，周边人流物流车流畅通有序、环境整洁；市场内环境清洁，通风、照明、排水情况良好；公告栏、投诉箱、意见簿、公平秤等服务设施齐全；经营户证照齐全，在指定地点经营，摊位符合卫生标准，活禽宰杀区封闭隔离；商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；物业管理、商品质量、卫生保洁、市场安全、消防等工作制度健全。城区市场建设：住房和城乡建设局、规划局。市场管理：工商局、城市综合执法大队。乡镇市场：各乡镇。10大街小巷1、以大街小巷专项整治为重点，规划完善城市功能，规划配套市场、停车场、公厕、环卫、绿化等基础设施建设。2、大街小巷做到道路平整，无破损、凹陷、变形，无明显坑洼积水。附属设施（路灯、护栏、树池盖板和道路指示牌）没有积尘、污泥、痰迹等污垢及烟头等杂物。无暴露垃圾、主干道无牛皮癣，无占道经营，落实门前三包责任制，广告牌匾规范。地面、边沟、绿化带或行道树下无纸屑、果皮、烟头、塑料袋、粪便、渣土、砖头石块等。整合公安部门数字化管理资源，实施城市数字化城管、市管和交管工程，主次干道无户外经营、占道经营、流动经营及车辆乱停、乱行等现象。街道改造、基础设施建设：住房和城乡建设局、规划局。街道卫生与秩序管理：城市综合执法大队、公安局、工商局、交警大队。小区院落小区、院落及居民住宅楼推行物业管理，涉及单位宿舍楼的，由房屋产权单位负责，做到干净卫生，楼道立面无乱张贴小广告，排污通畅，楼道通畅，无杂物堆放，住宅阳台无杂物乱堆放现象，门卫室清洁整齐。城市综合执法大队、房产局、大方镇、各房屋产权单位。城郊结合部以出口城郊（包括城中村）专项整治为重点，做到道路平整、垃圾收集设施完备，无建筑垃圾和生活垃圾，治理乱搭乱建、占道经营、占道停车，无污水横流现象。路面整洁，无纸屑、果皮、烟头、塑料袋。街巷路面硬化、平整，无明显坑洼积水。无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。住房和城乡建设局、规划局、交通运输局、公路管理段、工商局、交警大队、城市综合执法大队、大方镇。建筑工地1、城市建筑工地必须用硬质材料围场作业，修建景观围墙，围栏高度不得低于2米，施工单位开工前进出场口必须硬化和设置车辆冲洗设施，对进出场运输车辆轮胎进行清洗，确保道路清洁，外运泥土及建筑材料的车辆，装载必须符合有关规定，不得有漏、撒、污染现象，车容车貌必须干净整洁；设置各种防护设施，防止施工尘土飞扬及废弃物、杂物飘散。2、城市工地内建筑材料堆放整齐，建筑垃圾及