2007年九里区政府工作报告

1政府工作报告---2007年12月20日在徐州市九里区第十届人民代表大会第一次会议上区长刘汉英（征求意见稿）各位代表：现在，我代表九里区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年建设成就和2007年工作回顾过去的五年，是我区发展进程中承前启后、继往开来的关键时期。在中共九里区委的正确领导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，阔步前进，经济实力显著增强，各项社会事业蓬勃发展，全面超额完成既定的各项目标任务，并为“十一五”期间又好又快发展创造了良好的开局。——五年来，国民经济持续快速发展、综合实力显著增强全区地区生产总值从2002年的14.11亿元增长到2007年2的44.01亿元（预计，下同），相继突破20亿元、30亿元、40亿元大关，年均增长25.5%，高出全市平均水平10个百分点。三次产业产值年均分别增长4.7%、25.1%和28.3%，产业结构进一步优化。全社会固定资产总投资从2.73亿元增长到21.23亿元，年均增幅达50.7%，累计完成投入71.67亿元。财政收入从1.42亿元增至4.91亿元，增长2.46倍；一般预算收入从0.63亿元增长到2.37亿元，增长了2.63倍。工业经济快速扩张。2007年全区实现工业总产值123亿元，五年间年均递增28.3%。规模以上企业从2002年的26家发展到2007年的107家,年产值达90亿元，支撑带动作用显著增强。五年来,累计完成工业投资57.84亿元，年均增长71.1%。城北开发区集聚作用进一步增强，共签订入园合同项目45个、总投资30.9亿元。其中，建成投产和在建项目19个、总投资6.29亿元。机械制造、建材、电力、冶金等主导产业优势更加明显。塑料八厂、苏山帘子布厂等企业改制工作顺利完成。开放型经济成果显著。2007年全区签订合同项目59项，协议引资31.06亿元；五年来累计引进各类项目达378项，总投资超过418亿元，目前竣工及在建项目123项，其中亿元以上项目17项。招商资源得到有效整合，在全市率先组建招商局和驻外招商分局。先后在上海、无锡、杭州、香港等地成功举办投资推介会、项目洽谈会，成功组织了建区十周年庆典、民3营企业家看九里、九里籍在外知名人士联谊会、首届彭祖伏羊节等大型活动，国内外客商对我区的认可度进一步提高。“三外”工作取得实质进展。五年来协议利用外资1.15亿美元，到帐注册外资3600万美元，年均增长25%以上。农村经济稳步发展。全区农业总产值年均递增4.7%，2007年预计可达1.76亿元。五年来，累计投入9665万元用于农业项目建设，新建园陈庄食用菌生产基地、城北高科技现代农业示范区等4个农业示范园区，对张小楼万羽养禽基地、新建特种养殖厂等8个旧园区进行了改扩建。陈庄食用菌基地已经成为全省“一村一品”的亮点。在全市率先完成了区域水利规划的编制；8000亩采煤塌陷地治理工程顺利通过了国土资源部验收；争取省补资金770万元，完成了总投资1200万元、总里程51.8公里的农村公路建设项目，实现农村公路村村通；投入2128.9万元用于水利工程建设，高标准完成了月河闸二期工程、村庄河塘疏浚工程等重点水利工程建设。商贸服务业稳中见旺。2007年，全区商业营业额、交通运输业、社会消费品零售总额分别完成32亿元、10.33亿元、12.2亿元，分别是2002年的2.95倍、1.87倍和2倍。重点建设的徐州康业商贸有限公司、丰裕农业生产资料批发市场一期工程等顺利竣工。总投资1.8亿元的太行物流项目开工建设，以江苏丰裕集团、徐州盟辉储运中心、恒旭物流为代表的大物4流项目规模效应开始显现。旅游业保持较快增长。2007年接待游客62万人次,实现旅游收入610万元。五年来，共接待中外游客266.5万人次，旅游业直接收入2826.3万元。龟山汉墓被列入“十一五”期间100处国家重点大遗址保护专项，《龟山汉墓参观记》入选国际版小学语文教材。旅游资源开发利用加快推进。完成了龟山汉墓二期工程总体规划和前期建设，民间博物馆区项目全面启动。平山寺修缮完毕对外开放，白云寺扩建工程开工在即。九里山古战场遗址军事文化大观园前期工作取得新进展。民营经济发展迅猛。全区民营企业总数已达1274家，注册资金8.9亿元；个体工商户总数增至4058家。全区年纳税额1000万元以上民营企业1家、100万元以上10家、10万元以上超过100家。涌现出福达机械制造有限公司、火花集团等产值超亿元的民营企业大户，火花集团网架产品成功打入北京奥运工程。民营企业经济总量已占我区工业经济总量97%以上，成为全区经济增长的重要增长极。财政保障能力不断增强。财政改革深入推进，有效保证了重点支出需要，“两个确保”和低保资金全部落实。五年来，累计化解原拾屯镇农村合作基金会股金兑付等政府债务4037万元。教育事业费和“三农”支出逐年稳定增长。提高了离退休老干部和在职职工住房补贴、教师住房公积金提取比例、企事5业单位医疗保险缴存基数。国有资产监管工作进一步加强，闲置资产得到了有效利用。——五年来，城市化进程不断加快、城市形象明显提升过去五年，是我区城市建设发展最好、最快的时期。城市规划进一步完善。高标准完成九里区分区规划、九里中心区城市设计、城北开发区起步区分区规划、九里湖及周边地区概念性总体规划等编制工作，在四大主城区中首家建成区城市规划展示馆。城市建设快速推进。五年来，累计完成拆迁15万多平方米。新建及大修道路18公里，平山路、汉城东路、九里山东路等主干道相继建成通车，天齐南路主体工程基本建成，中心区“三纵三横”的道路交通体系已基本形成。组织实施了襄王路、汉城西路大修工程，城区主干道全部实现绿化、亮化。对汉城小区、平山口小区等4个老居民小区进行了集中整治，完成了火花、庞庄两处城市出入口整治和故黄河清淤截污工程。10万平方米市经济适用房项目建成并投入使用，自来水、煤气等市政设施顺利入区，城市功能日趋完善。生态宜居优势明显增强。目前全国最大的市区湿地公园、31.2平方公里的九里湖生态湿地公园建设全面启动，起步区一期工程已经建成开放。城市花园配套工程大孤山公园基本建成，龟山汉墓公园、龙康生态园已经完成前期准备工作。绿化主要指标保持全市领先地位。五年间累计新增绿地237.12公顷，全区绿化总面积达62263.7公顷，建成区绿化覆盖率达43.2%。城市管理体制调整顺利推进，城市管理水平不断提升。顺利通过了“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“江苏省文明城市”验收。环境保护工作不断加强，建成区烟尘控制区和环境噪声达标区覆盖率达100%。土地利用取得实质性突破。房地产开发迈出实质性步伐，成功运作了天能花园项目。针对农用地所占比例过大、规划建设用地少，严重制约城市化进程和居民生活质量提高的问题，组织专门力量对全区土地资源进行了梳理，积极盘活土地资源。三环北路北侧地块、九里山北侧地块、平山路东侧地块等处的近2000亩建设用地，将陆续挂牌上市。——五年来，民生民计明显改善、和谐社会建设扎实推进居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入从8037元增加到14540元，年均增收1300元；农民人均纯收入从4691元增加到7110元，年均增收484元。就业再就业工作扎实推进。五年间，城镇净增就业人数26079人，安置下岗失业人员再就业4934人，组织农村劳动力输出2.1万人，实现了动态消除零就业家庭的目标。九里区人力资源市场、就业再就业实训基地建成并投入使用。社会保障能力不断增强。2007年，全区城镇居民医疗保险参保人数达40500人，符合低保条件的1101户特困家庭实现应保尽保。农村低保、城镇基本养老、医疗、失业保险覆盖率稳步提高，特困群体大病医疗救助制度正式启动。7实施了“中心敬老院”建设，切实提高五保老人集中供养率；全面加强安全生产工作，杜绝了重特大事故的发生。社会更加安定有序。深入开展“领导包案”和信访“百日百案”活动，解决了93件历史遗留问题，结案率100%。五年来共接待群众来访2680批次、来信232件，停诉息访率达90%以上。连续五年实现全国及省“两会”期间上访零登记；信访工作连续五年在全市信访目标管理责任考核中被评为一等奖。“法治九里”、“平安九里”创建活动深入推进，从2004年起已连续三年被省委、省政府命名为“社会治安安全区”。——五年来，社会事业协调推进、可持续发展能力持续增强科技事业扎实推进。顺利通过了省科普示范城区考核验收。新增省级火炬计划项目4项、省级星火计划项目1项、省、市高新科技项目22项；申报专利成果139件，已获得授权95件。2007年高新技术产业实现年产值2.5亿元，在全区经济增加额中的比重进一步加大。教育事业蓬勃发展。中考成绩实现全市排名“三连冠”。中小学布局调整、企业办学接收工作顺利完成。义务教育阶段免收学杂费政策得到全面落实，2006年秋季以来共减免学杂费393万元。在全市率先组建区级教育顾问团，与全国名校江苏省启东中学联合开办了启东中学徐州分校，成功创办了九里区第一实验幼儿园。先后投入2000多万元实施了“校校通”、“四项配套”等六大工程，中小学办学条件明显改8善。医疗卫生事业稳步推进。新建社区卫生服务中心4个、社区卫生服务站13个，建成全市首家“世代服务中心”。医疗市场进一步规范，卫生防控工作切实加强，非典期间全区未发生一例非典疑似病例。五年来，新增省级卫生村4个、省级星级爱国卫生先进单位7个。社会福利事业亮点频现。在全省率先开展了残疾人公益诉讼援助活动，组建了全市首个残疾人法律援助律师团、第一家手语法律援助事务所；开通了全市第一家区级残联网站；在全市率先推出残疾学生高中阶段“两免一补”政策。人口出生率得到有效控制，自然增长率保持在2‰之内。严格兑现农村计划生育家庭奖励扶助政策，并将我区农村独女户家庭享受奖励年龄的下限由50岁降到45岁。群众性精神文明建设活动蓬勃开展。双拥工作和民兵预备役建设扎实推进，区人防指挥中心建成并投入使用。审计、统计、人事、档案、老龄、工商、物价、侨台、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、红十字会、爱国卫生等工作都取得了新成绩。——五年来，突出勤政务实高效廉洁，政府自身建设不断加强围绕推进高效政府建设，进一步理顺部门之间权责利关系，积极完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制，不断提高服务经济、服务基层、服务群众的水平。强化依法行政，把依法行政作为政府工作的基本准则，贯穿于决策、执行、监督的全9过程。坚持向区人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真执行区人大及其常委会决议,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受社会各界监督。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，286件建议和412件提案全部按时办结，代表、委员对办理工作的满意和基本满意率达100%。加快推进政务公开，认真组织民主评议机关和先进性教育活动，有力地促进了机关作风转变，机关行政效能有了新提高。在机关干部中大力倡导“八个方面”良好风气，严格落实党风廉政建设责任制，强化对权力的制约和监督，有效防范了腐败行为的发生。各位代表！过去的五年，是我区经历考验和挑战最多的时期，也是经济综合实力提升最快、城市面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来的丰富实践，加深了我们对经济社会发展规律的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性。回顾五年来的工作，我们深切地体会到：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，是实现九里又好又快发展的思想法宝；区委的正确领导、领导班子的团结协作，是我们各项事业不断开创新局面的政治保证；突出以人为本、执政为民的要求，坚持以发展为第一要务，用发展的主题凝聚人心，用发展的办法破解难题，用发展的成果造福群众，是我们取得一10个又一个新胜利的根本动力。过去五年政府工作所取得的成绩，是全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，团结一致、务实创新、奋力拼搏的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界人士监