2008灵塘村帮扶工作思路及工作计划

关于对平果县四塘镇灵塘村新农村建设工作调研、帮扶活动情况报告为了深入贯彻落实党的“十七大”精神，根据自治区党委组织部《关于组织县处以上党员领导干部和新农村指导员派出单位领导深入联系点开展调查研究、帮助基层解决实际问题活动的通知》（桂组明电【2007】154号）要求，局党组高度重视，积极响应，组成了由局党组书记、局长邓于仁牵头，党组成员、副局长谢谨瑜、副巡视员秦开带队，率机关党委、人事处、新农村建设指导员派出单位（质量技术工程学校、计量检测研究院）领导和即将接任的新农村建设指导员组成的调研帮扶考察团，于2008年1月17日到18日，到我局新农村建设指导员驻村帮扶、开展新农村建设工作的平果县四塘镇灵塘村开展了调查研究、帮助基层解决实际问题、送温暖活动。活动中，考察团一行亲切看望和慰问了本单位的驻村新农村建设指导员，听取了近一年来的工作情况汇报，肯定了其一年来在县、镇党委、政府及派出单位、领导的关心支持下，克服重重困难，全心全意努力工作所取得的成绩，一起分析和总结了当前在工作中还存在的一些问题和不足及改进办法，并希望驻村指导员能再接再厉，奋发有为，在余下的两个月时间里和下一阶段的新农村建设工作中，能继续加强对党的“十七”大精神的学习和贯彻，加深对新农村建设重大意义的认识，抓紧完成目前正在进行的各项工作，为2008年灵塘村的新农村建设工作打下良好的基础。考察团成员还深入到灵塘村的上玩、下玩、巴吉等三个自然屯，亲切慰问和看望了村里的部分困难群众和住在“五保村”中的全体五保户老人，并为他们发放了1500元慰问品和2400元慰问金；同时还举行了为灵塘村小学赠送电脑（3台）、文体用品（价值2100元）、书籍（价值3000元）和为村集体经济项目―――小桐果种植（10000颗）赠送启动资金（2000元）的捐赠仪式。捐赠仪式结束后，考察团成员、驻村指导员还与县里、镇里领导和灵塘村村“两委”的全体成员一起进行了座谈，进一步了解和掌握灵塘村的各项具体情况，听取他们对灵塘村新农村建设和帮扶工作的具体意见建议和要求，共同商讨和确定灵塘村2008年及今后几年新农村建设的帮扶工作思路和工作计划。会后，考察团全体成员还到灵塘村2007年新农村建设的帮扶项目之一、正在建设中的14公里“三面光”水利设施施工现场进行了考察指导，对施工的进展情况和建设情况也进行了了解。通过上述活动，使我局进一步搞好灵塘村的社会主义新农村建设和帮扶工作，有了初步的工作思路和计划。考察团从平果返回后，局领导对此立即组织全体成员召开会议，专门研究灵塘村新农村建设的帮扶工作思路和工作计划，根据所掌握的灵塘村的大量第一手材料，集思广义，研究和确定了2008年及以后几年灵塘村的新农村建设及帮扶工作的工作计划。一、灵塘村的基本情况（一）基本概貌平果县四塘镇灵塘村位于平果县的东南部，距平果县县城约33公里，距首府南宁约100公里，处于平果县与武鸣、隆安的三县交界地带。灵塘村占地面积约49平方公里，是四塘镇上面积最大的村，属土山丘陵地貌，土壤为黄灰沙质土，土层深厚肥沃程度不一；亚热带季风气候明显，光照充足，年平均降雨量为1400-1500毫米，年平均温度为摄氏23度，四季可耕地种植。该村人口数量居全镇之首，共有人口为4145人（2006年底统计数），918户人家，居住有壮、汉两个民族，人口的文化素质普遍不高，多为初中及以下学历；耕地面积4000亩（其中水田面积2190亩，旱地面积1810亩）；全村共分为三个片区，22个自然屯，27个村民小组，基本上现了屯屯通路、通电、通广播电视（通过小型卫星地面接收设备进行接收）、电话，手机信号也已覆盖村中大部地区，但还有部分自然屯的由于种种原因，存在着人畜饮水困难的现象。村委会所在地（上玩屯）距313省道约3.2公里，距镇政府约3.8公里。目前，该村在上级有关部门的大力帮助和支持下，已于2006年底修通了村委会所在地（上玩屯）到323省道的3.2公里村级路（有沙石覆盖，路面宽度大于4.5米），使人口较多的3个自然屯通上了村级路，但其余19个自然屯到村级公路的交通道路目前多为状况较差的屯级公路（泥土路面，宽窄不一，易于损毁），其中最远的自然屯距离本村的村级道路达14.85公里，全村总共仍有将近19公里的屯级公路需要改建和扩建为村级公路，另外，按照新农村建设对公路建设的要求,从省道到村委会所在地的3.2公路村级道路还需要进一步改造成为水泥（或柏油）公路。目前，村委到313省道的3.2公里公路硬化工程已经在平果县立项，但工程建设资金尚未到位；另外还有9公里的村级路正在建设当中。（二）农（林、牧）业生产情况农业生产以种植水稻、玉米为主，主要的经济作物是甘蔗及少量的葡萄、红江橙、板栗等，另外还有种植有一定数量的松树、速生桉树(约4250亩)等经济林木和各家各户的鱼类和家畜养殖等，全村的森林覆盖率达41%左右。其中的甘蔗种植为村民最主要的经济收入来源，也是该村农业主要支柱产业，2006年的甘蔗种植规模为6360亩，产量达到了3.5万吨，为全镇之冠。由于2006原料蔗的收购价格达到了290/吨以上，村民普遍地从甘蔗种植中获得了较大的收益，全村2006年的人均年收入由2005年的1700多元增加到了2118元，农业生产的总产值达878万元。2007年该村的甘蔗的种植面积达到了7000亩，年产甘蔗约4万吨。（三）有关农村政策落实情况全村目前共有五保户9人，已全部住到了村里由民政部门支持修建的“五保村”中；全村所有人口基本上参加了农村合作医疗保险（10元/人.年），村中设有村医疗卫生室2座，但均由个人进行承包，医务人员数量少（仅有两人）,不能很好地满足边远自然屯群众的看病就医需求；建有村中心小学一所，教学点一个,设有从学前班到小学四年级的教学班共7个（五、六年级学生到四塘镇中心小学就读），学生200多人，专职教师12人，健康学龄儿童的入学率达到了100%；计划生育工作抓得很紧，计生对象的上环结扎率达到了75%，基本上达到了上级部门的要求。（四）农村基层组织建设情况灵塘村的村党支部和村委会组织结构健全,人员精干,其中村党支部由五名干部组成,村委会由8名干部组成,另外以自然屯为单位，还设立27名村民小组长。“两委”干部中兼职的干部为4人，具有大专学历的干部一名（上级下派驻村的大专毕业生），中专和高中学历的干部两名，其余干部均为初中学历，多名干部身兼数职，具有较强的工作能力和基层实际工作经验，在执行党的各项方针政策、开展村里的各项实际工作和带领群众共同致富奔小康的工作中起到了较好的领导和表率作用，在村里的多项工作中能较好地实行了村务公开、民主管理、民主监督，做到村财务公开，制度上墙，重大事项进行一事一议，充分听取广大群众的意见等，在群众中具有较高的威信。村里共有中共正式党员56名（51名男性，5名女性），中共预备党员3名，基本上能按时交纳党费，定期进行组织生活和开展党员的各项学习活动。当地的民风淳朴，社会治安良好，群众在党员和村干部的带领下，能积极地开展农业生产和各项村集体公共基础设施的建设。但该村的干部队伍的在年龄结构组成和工作能力方面，还存在着青黄不接、后继乏人的现象。（五）其他灵塘村沼气的使用和普及工作开展得较早，成效也较好，群众对建沼气池的自觉性和积极性非常高，目前，全村918户村民中，使用沼气的已达820户，全村沼气的普及率已达到了90％，对促进荒山绿化和封山育林，起到了很好的促进作用。青壮年劳力外出务工的现象也非常普遍，每年为灵塘村带来不少的经济收益。但在村民个人和家庭收入增加的同时，一个比较突出的问题就是该村的集体经济项目和集体收入几乎为零，使自我发展的造血功能严重不足，极大地制约了集体公益事业的发展和公共基础设施的建设步伐，对谋求自力更生、艰苦创业，带动群众更好地发展经济共同致富起的灵塘村来说，无疑是一个摆在眼前的客观难题，需要通过各方面的力量予以很好地解决。二、面临的主要困难和问题（一）贫困的现状、贫困的主要原因1、基础设施薄弱：1）道路交通状况不佳，村级公路目前仅有3.2公里，另有9公里正在建设中，受益的自然屯仅仅为3个，受益人口796人，仅占总人口的19％，其余19个自然屯仅有状况不佳的屯级路（泥路）通达，制约了生产的发展、生产效率的提高和物资的流通，对农民增产增收起到了不利的影响。2)农田水利设施不够完善且年久失修，加上今年天气干旱，使耕地面积中水田面积进一步减少（去年水田面积占总面积的54％），农业在很大程度上要靠天吃饭，不利于实现农业的高产和稳产和农民增收。3）部分自然屯的人饮工程尚未能实现送水到户的目标，饮水还需要靠人挑马驮，使群众还不能从中解放出来，将更多的时间投入到生产中来。2、自然条件不佳：林地、坡地、山地较多，而可耕地面积较少，人均耕地不足1亩。3、集体经济空白：村集体经济收入几乎为零，无法在公益事业各公共基础设施方面做出任何投入，也无法对贫困人口给予更多的帮助和扶持。4、部分群众存在着等、靠、要的懒汉思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗的思想。5、部分农资产品的价格有所上涨，增加了农业生产的成本，影响了农民增收。（二）生产发展方面存在的主要问题1、无拳头产业和拳头产品，农产品收入受市场波动和价格的影响较大,除甘蔗种植外，暂无更多的主要经济收入来源。2、市场信息和流通渠道不畅，致富技能不足。3、政府及有关部门在基础设施建设和农业生产及新技术引进方面的投入不足，生产后劲不足。（三）在“乡风文明”和“村容整洁”上存在的主要问题1、部分群众对计生工作仍存有抵触情绪，部分超生户想方设法逃避社会抚养费的征收和计生手术的进行，特别是个别的边远村屯，计生工作开展的难度较大，成效也不甚显著。2、在山林产权、用地、用水等发生纠纷时，个别群众不能正确地处理和对待，影响了邻里关系和团结。3、少数群众存在有违章占地建房的现象。4、无固定的垃圾堆放地点，存在着乱倒垃圾污物的现象，村里主要道路的清扫无相对固定的人员和垃圾桶等卫生设施。三、2007年新农村建设所取得的主要成绩2007年，我局对灵塘村的社会主义新农村建设工作给予了高度的重视，不但派出了工作能力强，具有一定农村基层工作经验的副处级后备干部担任驻村指导员，还指定了此项工作的局分管领导和部门，并制定了分管局领导、指导员原工作单位领导定期下村巡视检查工作、指导员定期对工作进展情况进行书面汇报的制度，局领导还做出了对新农村建设工作要给予大力支持的批示。一年来，局分管领导和指导员原工作单位（局属质量技术工程学校）的领导多次到村了解有关工作的进展情况，检查并指导有关的工作，帮助解决驻村指导员在工作上存在的具体困难，对需要单位和其他部门支持并加以解决的有关问题，能及时地向有关部门和局领导进行请示和汇报，如对于本单位不能解决的一些定点扶贫项目资金等问题，我局还向相关的一些对口厅局打报告争取得到相关的支持和帮助。通过深入学习党的“十七大”精神，认真贯彻落实自治区党委、政府关于社会主义新农村建设工作的有关具体内容，结合平果县委、县政府提出的在新农村建设工作中开展“八个一”主题实践活动的要求，在局领导的关心支持、上级有关部门和厅局及平果县委、县政府的大力支持和帮助下，在驻村新农村建设指导员的辛勤努力工作下，一年来，灵塘村的新农村建设工作取得了较好的工作成绩，主要是：1、从自治区水利厅争取了14公里的“三面光”水利资金20万元；2、获得平果县有关部门的支持，修建两条共9公里的四级沙石路建设资金36万元；3、获得县扶贫部门支持两个自然屯的人饮工程建设资金12万元；4、本单位为捐赠电脑4台，现金1.45万元，用于改善灵塘村小学的办学条件，支持灵塘村小桐果种植集体经济发展项目、创办“农家书屋”、慰问和看望五保户、困难群众等，还为村里的干部和群众开办了“假冒伪劣商品鉴别知识讲座”；5、争取吉利车友会、07完美假期QQ群等社会组织为灵塘小学捐赠了价值8500多元的文体学习用品、书籍、衣物、音响器材等；6、成功为灵塘村引进了一个特新蔬菜品种种植基地项目；7、从有关部门为四塘镇争取了7台卫星电视数字接收机，使镇上的闭路电视节目从原来的5套增加到了12