2009年上半年自治州安全生产工作总结及下半年工作重点

12009年上半年自治州安全生产工作总结及下半年工作重点巴州安全生产委员会办公室（二〇〇九年七月一日）今年以来，在自治区人民政府和有关部门的正确领导下，在州委、州人民政府的高度重视下，在各县市、各部门、各单位的共同努力下，我州各类事故控制指标总体落实较好，重点行业和领域安全生产形势稳定，“安全生产年”活动开局良好，安全生产工作取得阶段性成效。一、明确任务，认真总结分析上半年的工作半年以来，我州认真贯彻落实国家、自治区和自治州党委、人民政府关于安全生产工作的安排部署，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定大局，深入学习实践科学发展观，狠抓各项措施的落实，全州安全生产形势持续稳定好转。一是各类事故控制指标总体落实较好。2009年1－6月，全州共发生各类事故515起，死亡93人，受伤175人，直接经济损失199.41万元，与去年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别上升11.47%、1.09、53.51%、22.65%。虽然四项控制指标与去年同期相比呈上升趋势，但是事故死亡人数只占全年控制指标数261人的35.63%，全州安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。二是重点行业和领域安全生产形势稳定。全州发生一次死亡3人以上事故1起，死亡3人，受伤1人，与去年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降50％，较大事故起数占全年控制指标数6起的16.67%；工矿商贸企业死亡人数与去年同期相比下降幅度较大。三是各项工作开局良好、稳步推进。以“安全生产年”活动2为主线，安全生产目标管理责任制、安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产隐患治理、安全生产大检查、安全生产专项整治等工作得到较好落实，各项工作取得阶段性成效。总结今年以来的工作，主要有以下几个方面：一是各级领导高度重视，安全生产责任意识得到增强。州委、州人民政府始终高度重视安全生产工作，政府常务会议二次专题研究安全生产工作，隆重召开2009年安全生产工作会议，逐级签订了安全生产目标管理责任书，及时安排部署全年的工作任务，下发了《关于印发自治州2009年安全生产目标管理责任制的通知》，进一步明确了各级政府、部门的安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，强化了安全生产“一岗双责”、“一票否决”制度。下发了《关于自治州安全监管系统强化服务促进企业发展的意见》，提出了18项为企业服务的举措，进一步强化安全监管服务工作。二是以“三项行动”为重点，全面开展“安全生产年”活动。下发了《关于印发自治州落实国家“安全生产年”活动实施方案》、《自治州2009年安全生产工作要点》，转发了自治区“三项行动”实施方案，对“三项行动”、“三项建设”等重点工作进行了统一安排部署，各县市、各部门均制定了安全生产年活动实施方案，狠抓了各项工作的落实，使安全生产教育、治理、执法行动取得了明显成效，实现了开好头、起好步的目标。抓好自治州安全生产制度建设，组织制定和完善《自治州安全生产委员会工作制度》、《自治州安全生产联席会议制度》、《自治州安全生产联合执法制度》、《自治州安全生产隐患和事故举报奖励制度》、《自治州安全生产工作履职报告制度》、《自治州重大危险源监督管理制度》、《自治州安全生产专项督查制度》、《自治州安全生产目标管理考核办法》、《自治州安全生产责任追究制度》等17项制度。三是加大督促检查力度，事故隐患得到治理。根据自治区、3自治州统一安排，各县市、各部门、各单位积极行动起来，分别对“两节”、“两会”、春运、三月份（检查月）、清明节、五一节等重要时期开展了全方位拉网式安全大检查，对道路交通、公众聚集场所、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冬季重点在建项目、安全供用电等方面组织开展了专项检查和督查，州委、州人民政府主要领导和分管领导带头深入基层、企业及生产一线，检查指导安全生产工作；各县市领导也根据各自分工，对分管领域的安全生产工作进行了督促检查，各相关部门加大了安全监管监察执法和事故查处、责任追究力度，消除了大量事故隐患，收到了明显成效。尤其是对新疆金特钢铁公司非法违法生产及存在的事故隐患下达了六份行政执法文书，对315国道存在的隐患向自治区进行专题反映，对314、218国道去年底未治理的隐患加快整改速度。四是大力开展重点行业安全专项整治。下发了《自治州集中开展冬季防火工作实施方案》、《自治州集中开展“天山霹雳”消防安全专项整治行动实施方案》，并在当地媒体刊登公告，将整治的内容、范围和时间广而告之，做到家喻户晓、人人皆知；下发了《关于做好春季大风和清明节期间火灾防控工作的通知》、《公众聚集场所消防安全专项整治行动实施方案》，对公众聚集场所进行了为期三个月的安全专项整治，并组成三个验收组按照20％的比例对56家单位进行了检查验收；下发了《自治州道路安全隐患排查治理工作实施方案》、《关于进一步加强危险化学品道路运输安全监管工作通知》，加强了道路隐患的整治；下发了《关于进一步加强公安派出所消防监督工作的通知》，认真落实基层行业监管责任。各县市、各部门、各单位按照自治州的安排部署，制定安全专项整治方案，加强对高危行业领域、事故多发企业、重点部位和重点时段的监督管理，尤其是有计划、有重点、分阶段地开展消防火灾、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、矿山、建筑施工、特种设备、供用电等专项整治，加大了对重大事故隐患和重大危险源4的监控与整改力度。五是突出冬春季安全特点，严把复产开工验收关。根据自治区的安排部署，针对冬春季季节不同和特点，对于冬季生产和冬季停产春季复工的企业严格把关，对于冬季生产经营企业尤其是矿山、市政公用、文化娱乐等行业认真进行检查，发现问题及时给予整改，保证冬季人民群众正常生活；对于冬季停产春季复工的企业尤其是煤矿、非煤矿山、建筑施工企业认真进行复产验收，严格开工条件，确保安全生产；2009年底将取得危险化学品经营许可证的经营单位通过换发证审核逐步迁入市场；下发了冬季预防和减少非职业性一氧化碳中毒事件的紧急通知，对防范非职业性一氧化碳中毒事件做出了周密安排，提出了明确要求。六是加大安全生产投入，国家经济政策得到较好落实。下发了《2009年自治州安全生产规划科技工作实施意见》，对安全规划科技工作进行了安排部署，明确了工作任务和要求。各级政府逐年加大安全生产投入，设立安全生产专项资金，对于道路交通监控、车辆动态监管、隐患路段排查、消防队伍和设施、重大危险源监控、城市交通及管网改造、高危企业双电源供电及双回路用电等投入大量资金，使全州的安全基础设施条件有了进一步改善；积极推进生产经营单位风险抵制金存储、安全生产费用提取、工伤保险缴纳、雇主责任险等国家经济政策，严格企业准入，提高应对灾难风险能力。下发了《关于在全州重点车辆安装使用带有卫星定位功能汽车行驶记录仪的意见》，在七种重点车辆推广安装使用GPS系统。积极开展安全标准化建设，转发了《自治区安全标准化实施办法（试行）》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防等行业积极推行安全标准化试点，危险化学品行业在轮台拉依苏化工园区东辰化工公司召开了化工企业安全标准化贯标大会，使安全标准化工作有了良好的开端。库尔勒市投入1500万元用于城市交通及管网改造，投入1280万元新建库尔勒市消防四中队,近5期又拨付40万元用于新增市政消火栓50个、消防水鹤2个以及标识化建设；由塔石化分公司出资1600万元援建的库尔勒市特勤中队二期工程及框架式多功能训练塔已开工建设；轮台县加大煤矿安全投入，累计投入专项资金392万元；和静县、尉犁县两个一级消防站、和硕县二级消防站正在建设。七是加强安全宣传教育，广大民众的安全意识得到提高。下发了《自治州安全生产示范县市、乡镇、村验收评分标准》，大力开展安全生产三级示范创建和安全社区试点活动；举行了消防志愿者和春雨《消防法》百日宣传活动启动仪式，扩大了新《消防法》的宣传面；为各级党校发放《党政领导干部安全生产知识读本》，并作为各级党校领导干部培训班的教材；加大各类生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员培训力度，上半年共举办各类培训班82期，培训5592人；以“安全生产月”活动为平台，以“关爱生命安全发展”为主题，开展了板报、知识竞赛、咨询日、播发短信、给企业负责人的一封信等“十项”活动，充分发挥各种宣传媒体的舆论导向作用，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，营造了良好的社会氛围；开展了“平安巴州”知识竞赛、《全国职业安全健康知识竞赛》、职业病防治法“宣传周”等活动。八是扎实做好安保值守工作，确保安全信息畅通。各县市、各部门、各单位严格按照自治州的有关要求，认真开展了重大节日期间的自查、检查和督查工作，尤其是道路交通、消防、矿山、危险化学品、农机、建筑施工等重点行业认真开展安全检查，严格值班制度，按时上报情况，确保了各族人民群众度过一个安全、祥和的节日。下发了《关于印发2009年自治州安全生产信息与电子政务建设工作方案的通知》，及时更新网站内容，及时上报各类信息，上半年共收集各类信息1167篇，被自治区安监局网站采用59篇。组织应急管理人员进行了专门培训，进一步完善了各类应6急救援预案，分别开展了消防、危险化学品、建筑、旅游、教育、机场等行业领域应急救援综合演练，提高了应急救援能力。对各种生产安全事故和突发事件、异常情况能够及时妥善处理并按规定及时、如实上报州委、州人民政府、自治区安委会办公室。对尉犁县218国道“3.12”一次死亡3人道路交通事故、若羌县218国道“3.24”、尉犁县218国道“5.29”拉运液化气槽车翻车事故和且末县农二师38团“4.25”油罐电焊较大爆炸事故（兵团事故）及时进行报告和调查处理。1—6月份，虽然我们做了大量工作，取得了一定成效，但是还存在一些问题。一是全州事故指标控制不平衡，焉耆县、且末县、博湖县及消防、道路交通行业死亡人数与去年同期相比、与指标相比上升幅度较大；二是部分县市、部门、单位对安全生产工作重视不够，工作落实不到位，“安全生产年”活动尤其是“三项行动”开展不力；三是部分企业安全意识淡薄，安全投入不足，安全条件不具备，安全管理不严，安全基础薄弱，从业人员的安全素质低，专业技术人员缺乏；四是部分重点行业、重点领域隐患排查治理工作不深入、不细致，隐患排查治理制度不健全，查处违规违法行为不彻底、不坚决；五是部分部门、单位行政许可把关不严，新开工项目审查不够严，工程建设项目安全设施“三同时”制度不落实，非法生产经营行为存在；六是安全生产诸多深层次问题尚未解决。安全生产基层基础工作薄弱，部分县市、部门安全投入不足、监管队伍和应急救援体系不健全、安全监管执法不规范、安全监管不严、监管人员不足、监管手段落后、科技化程度低等问题一定程度地存在。二、加大力度，扎实开展好下半年的各项工作今年是国家成立六十周年、自治区成立六十周年的重要年份，7做好安全生产工作意义十分重大。进入第三季度，全州各类企业处于生产经营旺季，人流、车流、物流增大，是各类生产安全事故的易发、高发期，安全生产工作将面临更大挑战，安全生产工作的任务更重、压力更大。我们在思想上更加重视，工作中更加认真细致，加大工作力度，强化责任意识，继续以“安全生产年”、“三项行动”为抓手，扎实开展好下半年的各项工作，确保全年安全生产任务的顺利完成。（一）认真贯彻落实好国家、自治区、自治州安全生产会议及相关文件精神。认真贯彻落实好国家、自治区“1·15”、“6.1”安全生产电视电话会议和自治区“2·17”、自治州“2.25”安全生产工作会议精神以及自治区、自治州下发的一系列文件精神，在工作决策和“评优选先”中严格落实安全生产“一票否决制”。进一步加大安全生产工作的组织领导力度，完善安全生产目标管理，加强安全生产督促检查，深入开展“三项行动”，深化科学发展、安全发展理念，牢固树立“稳定压倒一切”和“安全生产责任重于泰山”的思想，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，真正把加强安全生产和杜绝重特大事故工作摆到重要位置，采取有力措施，坚决杜绝重特大事故的发生，为促进自治