2009年全国高考安徽省英语试题

《财政学》（第六版）陈共主编第一节政府与市场第二节财政概念第三节财政职能第一章财政概念和财政职能《财政学》（第六版）陈共主编1.1Thegovernmentandthemarket1.2Theconceptofpublicfinance1.3FunctionsofpublicfinanceChapter1Theconceptandfunctionsofpublicfinance《财政学》(第六版）陈共主编思考题1、财政的涵义是什么？2、什么是公共品？3、财政是如何产生的？它有些什么特征？4、财政的本质是什么？财政分配关系包括哪两个方面。《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府与市场一、市场：市场效率和市场失灵(market:marketefficiencyandmarketfailures)二、政府：政府干预与政府干预失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)《财政学》(第六版）陈共主编公共财政理论的核心研究市场和政府之间的相互作用分析背景基于市场的存在分析思路市场有效→市场失灵→政府责任→政府失灵→市场与政府之间的选择引言《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府与市场一、市场：市场效率和市场失灵（一）市场与市场效率（二）市场失灵《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府与市场市场系统:由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态）《财政学》(第六版）陈共主编市场失灵的主要表现:1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动第一节政府和市场纽约证券交易所《财政学》(第六版）陈共主编二、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用（二）政府干预程度和干预手段（三）政府干预失效第一节政府和市场《财政学》(第六版）陈共主编图1－1政府与家庭、企业之间的收支循环流程图政府的经济作用产品政府要素市场征税公共物品货币需求生产要素征税产品供给公共物品供给生产要素企业家庭产品市场货币货币货币《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府和市场政府干预手段可以概括为：1.立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段《财政学》(第六版）陈共主编1提供法治制度2保持和保护竞争3克服市场无效4促进社会公平5保持经济稳定政府的职责《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府和市场政府干预失效的原因和表现：1．政府决策失误2．寻租行为3．政府提供信息不及时甚至失真4．政府职能的“越位”和“缺位”《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府和市场三、公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）(二)公共需要（Publicwants）《财政学》(第六版）陈共主编产品的不同类型私人产品：竞争性+排他性纯公共产品：非竞争性+非排他性自然垄断：非竞争性+排他性公共资源：竞争性+非排他性公共地的悲剧《财政学》(第六版）陈共主编表2产品的不同类型私人产品●巧克力●衣服●排挤的收费道路自然垄断●学校●有线电话●不拥挤的收费道路公共资源●鱼类●野生动物●拥挤的不收费道路纯公共产品●路灯●国防●不拥挤的不收费道路竞争性非竞争性排他性非排他性《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府和市场公共物品（Publicgoods）1.公共物品与私人物品2.区分公共物品和私人物品的标准:(1)排他性和非排他性(2)竞争性和非竞争性3.混合物品(准公共物品)《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府和市场公共需要（Publicwants）1.公共需要与私人需要2.公共需要的特征3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的4.公共需要涵盖范围广《财政学》(第六版）陈共主编第二节财政概念一、财政及其基本特征(definitionandfeaturesofpublicfinance)二、我国财政体制的改革和建设(reformationandconstructionofChinesefiscalsystem)三、关于财政与“公共财政”(aboutdefinitionofpublicfinanceand“publicfinance”)《财政学》(第六版）陈共主编第二节财政概念一、财政及其基本特征（一）财政的基本含义（二）财政的基本特征《财政学》(第六版）陈共主编第二节财政概念财政的基本含义1．“财政”一词的来源2．财政是一种国家或政府的经济行为3．简略的财政概念《财政学》(第六版）陈共主编第二节财政概念财政的基本特征：1．阶级性与公共性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性(或平衡性)《财政学》(第六版）陈共主编第二节财政概念二、我国财政体制的改革和建设财政体制改革的基本原则1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济体制和政治体制上来。2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出公共需要的界限和范围。3．按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。4．完善税制，调整税收职能。5．加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。6．提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。《财政学》(第六版）陈共主编第二节财政概念三、关于财政与“公共财政”“财政”与“公共财政”并用涉及的三方面问题：1．有关英文publicfinance一词的译法问题。2．从理论上讲，涉及财政学的发展方向问题。3．“公共财政”一词的实际应用问题。《财政学》(第六版）陈共主编第三节财政职能一、研究财政职能的思路和意义（approachandsignificanceofresearchingfunctionsofpublicfinance）二、资源配置职能（resourceallocation）三、收入分配职能（incomedistribution)四、经济稳定与发展职能（economicstabilizationanddevelopment）《财政学》(第六版）陈共主编第三节财政职能财政配置的机制和手段1．在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。5．提高财政资源配置本身的效率。《财政学》(第六版）陈共主编第三节财政职能财政实现收入分配的机制和主要手段：1．划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”2．规范工资制度3．加强税收调节《财政学》(第六版）陈共主编收入比例xy第三节财政职能洛仑兹曲线人口比例洛仑兹曲线：（图1-2）《财政学》(第六版）陈共主编第三节财政职能财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段：1．经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。2．在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。3．通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。4．财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。《财政学》(第六版）陈共主编本章小结【关键词】市场失灵外部效应政府干预公共物品公共需要非排他性非竞争性《财政学》(第六版）陈共主编本章小结【复习与思考】1．学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？2．什么是市场失灵？3．参考图1-1思考政府在市场经济体制下的经济作用。4．试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？5．试述区分公共物品与私人物品的基本标准。6．试述公共需要的历史性与特殊性。7．如何理解财政的特殊性？8．试述我国财政体制改革的基本指导思想和原则。9．试述研究财政职能的基本思路。10．试述财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段。11．试述财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段。12．试述经济稳定和发展的涵义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段。