1中国大唐集团公司火电机组经济性评价工作管理办法

~1~附件:中国大唐集团公司火电机组经济性评价工作管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步推进中国大唐集团公司（以下简称集团公司）节能减排工作的深入开展，建立健全集团公司节能减排管理评价体系，不断提高火电机组经济运行水平，争创国内一流指标，制定本办法。第二条经济性评价是指通过对火电运行机组管理措施、设备状况、指标水平的综合分析评价，发现影响机组经济、环保运行的问题，从而为运行优化调整、设备治理和技术改造提供指导和依据。第三条经济性评价的工作目标是严格执行国家、行业法律法规要求和集团公司相关管理制度；积极应用节能减排先进技术，推动技术进步；不断创新管理机制，推广管理创新经验；促进火电机组节能减排指标达到国内一流水平和国际先进水平。第四条经济性评价的基本任务是建立科学的节能减排管理评价体系，评价节能工作情况及经济性运行水平，指出节能工作中存在的问题及差距、挖掘节能潜力，推动系统节能管理水平的不断提高。第五条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电~2~公司和基层火电企业。第二章评价内容和方式第六条经济性评价的查评内容、依据和评分方式均应严格遵循集团公司《火力发电企业经济性评价标准》，查评内容分为三个部分：（一）管理评价，是对节能管理、运行管理、设备管理、燃料管理、试验管理和计量管理制度建设和执行情况的评价；（二）设备评价，是对汽轮机设备、锅炉设备、燃料设备装备水平和性能的评价；（三）指标评价，是对企业节能主要指标、汽机指标、锅炉指标、厂用电指标和燃料指标完成情况的评价。第七条经济性评价采用企业自查和专家查评相结合的方式，定期评价与日常工作相结合，按照查评、整改、复查、提高的方式开展工作。第八条经济性评价查评循环周期两年。第一年为初查，第二年为复查；集团公司内基层企业须按此循环开展经济性评价自查工作。第九条企业自查是由基层企业按照经济性评价标准组织本企业内部管理和技术人员开展的自我评价。企业自查工作在每年的第一季度内完成。第十条专家组查评是在企业自查的基础上，集团公司委托专家组对部分企业进行查评。专家组查评从每年的第二季度开始，~3~在企业自查的同一年度内完成。第十一条复查是对初查存在问题整改进度及结果的查评。复查由基层企业自行组织开展，集团公司委托专家组进行抽查。第三章管理机构设置及职责第十二条经济性评价管理采用集团公司、分子公司、基层企业三级责任管理体系。第十三条集团公司的工作职责（一）编制及修订集团公司经济性评价技术标准和管理制度，督导基层企业全面深入地开展经济性评价工作；（二）制定并组织实施集团公司层面的经济性评价查评计划；（三）跟踪评价报告中重点问题的整改落实情况；（四）分析归纳集团层面经济性评价工作中存在的共性问题，组织研究攻关，提出对策措施；（五）建立集团公司经济性评价工作信息交流互动平台。第十四条上市公司、分公司、省发电公司的工作职责（一）在集团公司的领导下，统筹管理所属基层企业的经济性评价工作，确保经济性评价工作按计划推进；（二）对所属基层企业自查工作进行指导，审查基层企业自查报告，督促基层企业向集团公司按时上报自查报告；（三）审查所属基层企业经济性评价整改措施计划，督促基层企业向集团公司按时上报整改措施计划；（四）监督基层企业落实经济性评价整改措施计划，并督促~4~基层企业向集团公司按时上报整改完成情况；（五）分析归纳所属基层企业开展经济性评价工作中存在的共性问题，从分、子公司层面组织研究攻关，提出对策措施；（六）根据基层企业经济性评价开展情况，为经济性评价标准的修订、完善提出意见和建议。第十五条基层企业的工作职责（一）成立以生产副总经理（生产副厂长）为组长的经济性评价领导小组，制定本企业经济性评价工作实施细则，统筹管理本企业经济性评价工作；（二）做好经济性评价专业技术人员的培训工作，组建经济性评价工作组，形成相对稳定的查评队伍；（三）组织开展经济性评价自查工作，编制本企业自查报告，经分子公司审查后，于每年一季度末上报集团公司；（四）积极配合集团公司专家组，完成本企业的专家查评工作；（五）做好经济性评价发现问题的整改落实工作，整改落实情况经分、子公司审查后,于当年十二月底上报集团公司节能减排“五确认、一兑现”管理平台；（六）根据经济性评价标准，做好资料存档等相关日常管理工作；（七）及时总结经济性评价工作经验，向分、子公司和集团公司反馈查评标准修订意见。第十六条专家组的组成和工作职责（一）查评专家由集团公司各分子公司节能主管、各专业主~5~管，各发电企业节能专责工程师、各相关专业工程师等组成；（二）查评组长由各发电企业生产副总经理（生产副厂长）、总工程师或副总工程师担任；（三）集团公司根据被查评企业的实际情况，确定查评专家组组长及查评专家的组成；（四）根据集团公司经济性评价查评计划安排，按进度开展工作，完成专家查评报告；（五）专家查评报告应重点根据查评中发现的问题和扣分项进行具体说明，对不能量化评价的内容要进行详细说明和提出针对性建议；（六）根据被查评企业的查评情况，做出节能潜力分析，提出有针对性和可操作性的整改建议；（七）向基层企业推广节能减排先进技术和管理理念；（八）及时总结标准执行中存在的问题，向集团公司反馈标准修订意见。第四章查评及整改管理第十七条企业自查（一）基层企业经济性评价自查工作由经济性评价领导小组牵头负责，根据查评标准，依据相关台帐、报表、分析记录等材料规范开展；查评人员以生产管理人员为主，经营管理人员配合；（二）基层企业须于每年一季度末之前完成查评报告上报工作；~6~（三）分、子公司负责对基层企业自查报告的审查，并提出修改、完善意见。第十八条专家组查评（一）专家组根据集团公司查评工作计划开展查评工作，专家查评工作流程图见附表1；（二）被查评企业在专家查评前三日将查评机组基本信息按附表2内容报集团公司；（三）被查评企业应按查评资料目录要求，准备好查评资料，以方便专家的查阅。查评资料目录见附表3；（四）专家组现场查评工作结束后，应向基层企业汇报查评结果、提出整改建议，并于10个工作日内完成正式查评报告；（五）专家查评报告主要包括：总评报告、管理评价报告、设备评价报告、指标评价报告；（六）专家查评报告内容应包括：（1）发电企业贯彻集团公司关于机组经济运行指导意见的落实情况。（2）发电企业在机组经济运行生产管理中存在问题。（3）发电企业设备评价与指标评价的逻辑对应关系、大小指标的逻辑对应关系。（4）发电企业在机组经济运行中所采取的措施的是否完善合理。（5）专家查评结果与发电企业自查报告进行对比分析。（6）通过查评发现的共性问题，针对扣分项进行说明，为发电企业提出切实可行建议。~7~（7）通过查评为发电企业提供潜力分析。第十九条基层企业自查报告经过上级专业部门审查定稿后，应在一个月内制定相应的整改措施计划。整改措施计划经分、子公司再审查后，上报集团公司信息平台。对于接受专家组查评的基层企业，整改措施计划应根据专家查评报告做相应补充修正。第二十条基层企业在落实整改措施计划过程中，应及时总结进展情况，并定期在集团公司信息平台上更新。第二十一条集团公司每年年末召开一次经济性评价工作会议，主要针对全年集团公司节能工作进行总结，对经济性评价工作中存在的问题进行交流和研讨，对各分、子公司经济性评价整改工作完成情况进行点评，并就经济性评价标准提出修改意见。第五章考核第二十二条集团公司对上市公司、分公司、省发电公司和直属企业经济性评价工作开展情况进行评分考核。第二十三条上市公司、分公司、省发电公司对所属基层企业经济性评价工作开展情况进行考核。第六章附则第二十四条本办法由集团公司安全生产部负责解释。第二十五条本办法自发布之日起执行。~1~附表1:经济性评价专家组查评工作流程图开始接到查评通知第1天集团公司本部集合查评厂自查通报会审核初稿未通过总查评报告初稿通过总查评报告上午：报到，熟悉查评厂自查报告，基础信息，召开专家组首次会议下午：赴查评电厂第2天上午各专业分组查评第2～5天各专业组查评报告初稿审核初稿未通过结束同查评厂各专业交换意见查评总结会通过第6天第6天第7天~1~附表2:机组基本信息表企业：机组编号：汽轮机型号制造厂投产年月锅炉型号制造厂投产年月最近一次大修时间最近一次小修时间引风机额定功率及风机调节方式\台数汽轮机设计热耗锅炉设计效率送风机额定功率及风机调节方式\台数设计高压缸内效率设计煤种低位发热量一次风机额定功率及风机调节方式\台数设计中压缸内效率设计煤种挥发份排粉机额定功率及风机调节方式\台数设计给水温度设计排烟温度磨煤机额定功率及型式机组设计排汽背压设计飞灰可燃物炉水循环泵额定功率设计主汽压力(机侧)机组设计发电煤耗脱硫循环泵额定功率设计主汽温度(机侧)脱硫增压风机额定功率及风机调节形式\台数设计再热汽温度(机侧)循环泵(空冷风机)额定功率设计各加热器端差/温升电动给水泵额定功率高低压凝汽器设计压差凝结水泵额定功率~1~附表3：集团公司经济性评价查评资料清单序号查评项目提供查评资料备注1管理评价1.1节能管理1.1.1国家、行业节能环保最新的法律、法规、标准、导则和办法按经评标准中附录1所列项目提供打印、电子版均可1.1.2节能管理办法企业《节能管理办法》正式文件1.1.3节能管理机构反映节能管理机构设置的企业文件正式文件1.1.4节能管理手册企业《节能管理手册》印刷版1.1.5节能减排奖惩办法企业《节能减排奖惩办法》及相关月度考核兑现情况正式文件1.1.6中、长期节能滚动规划企业《中、长期节能滚动规划》正式文件1.1.7节能减排“五确认、一兑现”行动计划企业《节能减排“五确认、一兑现”行动计划》及完成情况正式文件1.1.8能效对标管理月度能效对标分析报告（或反映该内容的分析报告）、标杆机组证书打印版1.1.9节能月度分析节能月度分析报告（12份）打印版1.1.10节能年度总结查评年度节能总结打印版1.1.11节能减排审计节能减排审计自查报告打印版1.1.12非生产用能管理《非生产用能管理办法》及相关月度报表正式文件打印版1.1.13节油管理《节油管理办法》及月度经济责任制考核兑现报表正式文件1.1.14节水管理《节水管理办法》及月度经济责任制考核兑现报表正式文件1.2运行管理1.2.1机组耗差分析1.2.2运行绩效考核月度运行绩效考核、值际发电量考核兑现报表审批件1.2.3全能值班员持证上岗集控副值以上岗位人员名单、上岗证打印版、复印件1.2.4辅机优化运行《辅机优化运行方案》审批文件1.2.5专业分析各专业分析报告打印版1.2.6锅炉吹灰管理锅炉定期吹灰规定打印版1.2.7机组经济调度（AGC机组不进行评价）机组经济调度方案打印版~2~序号查评项目提供查评资料备注1.2.8冷却塔（空冷塔）运行管理循环水冷却塔（空冷塔）运行管理规定打印版1.2.9胶球清洗运行管理胶球清洗运行管理规定打印版1.3设备管理1.3.1点检定修管理《点检定修管理办法》《点检定修工作标准》主要附属设备劣化倾向分析报告正式文件打印版1.3.2技术监控管理《技术监控动态检查管理办法》《技术监控动态检查报告》正式文件打印版1.3.3设备技术资料运行规程、检修规程、机炉热力计算说明书、主要辅机说明书、性能曲线、检修记录、试验报告、设备台帐、设备异动报告等印刷版复印件电子版1.3.4A级检修管理A级检修文件包电子版1.3.5A级检修质量A级检修后试验报告印刷版1.3.6节能技改工程管理（30万元以下项目不进行评价）重大节能技改项目可研报告、竣工总结报告打印版1.3.7节能技改工程后评估重大节能技改项目可研报告、竣工总结报告打印版1.4燃料管理1.4.1燃料管理制度企业《燃料管理制度》正式文件1.4.2燃料采购计划燃料报表打印版1.4.3燃料合同管理查评年度燃料采购合同备查1.4.4入厂煤的数量验收燃料报表打印版1.4.5采制化管理燃料采制化管理，实验室及设施、台帐、记录、检质记录、报告等正式文件备查1.4.6入炉煤的计量检质（入炉煤的计量）企业《燃料管理制度》、计量设备检定记录、报告正式文件检定记录、报告原件1.