1姜成康在2012年全国烟草工作会上的讲话全面推进“卷烟上水平”努力促进行业持续协调共同发展

1全面推进“卷烟上水平”努力促进行业持续、协调、共同发展——在2012年全国烟草工作会议上的报告姜成康这次全国烟草工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实全国工业和信息化工作会议精神，紧密联系烟草行业实际，认真总结2011年工作，安排部署2012年工作，努力保持行业持续健康发展。下面，我代表国家局党组作工作报告，讲三个问题。一、2011年行业主要工作情况2011年，全国烟草行业在党中央、国务院和工信部坚强领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，扎实有效推进各项工作开展，全面完成年初确定的目标任务，实现“十二五”时期良好开局。全行业实现税利7529.56亿元，同比增加1382.89亿元，增长22.5%。上缴国家财政6001.18亿元，同比增长22.82%。（一）烟叶生产保持稳定发展，烟叶工作水平整体提升。2011年烟叶工作，在外部环境复杂多变和遭受严重自然灾害情况下继续保持了稳定发展。一是及时调整政策，努力增加烟农收益。针对农副产品价格持续上涨、劳动力成本大幅上升带来的影响，在各有关部门大力支持下，国家局认真研究政策措施，烟叶收购价格总体水平比上年提高12%，相应提高生产投入补贴标准，较好地稳定了烟农种烟积极性；针对贵州等烟区发生持续干旱、一些地区遭遇特大冰雹袭击等严重灾害情况，加大抗灾救灾力度，及时出台抗灾救灾政策措施，全行业投入烟叶抗灾救灾资金达9.01亿元，保护了烟农利益。烟农总收入512.31亿元，同比增加130.32亿元，增长34.12%；户均烟农收入3.69万元，同比增加8000元，增长27.68%。烟叶生产总体保持稳定，烟农收入明显增加。二是着力优化烟叶结构，努力增加有效供给。把优化结构作为转变烟2叶生产发展方式关键措施，在云南、贵州、四川、湖南、山东五省开展生产环节处理不适用烟叶工作试点，其他产区小范围试点。各产区紧紧依靠当地党委政府，按照“坚持需求导向、坚持服务烟农、坚持标准生产、坚持规范运作、坚持统筹安排”方针，精心组织实施处理不适用烟叶试点工作，通过艰苦努力，收到很好效果。全年烟叶收购上等烟比例56.09%，同比提高11.06个百分点，中等烟比例同比减少3.29个百分点，下低等烟比例同比减少7.7个百分点。烟叶等级结构明显改善，有效供给明显增加。三是加快推进基础设施建设，现代烟草农业建设水平明显提高。继续加大烟区基础设施建设投入，在抓好烟田水利、机耕道路、密集烤房等常规建设项目的同时，重点抓好水源工程建设和土地整理工作，基础设施综合配套水平进一步提高。全年安排基础设施补贴资金93.4亿元，建设项目36.6万件。总结借鉴云南祥云大型水源工程建设试点经验，积极推进水源工程建设，国家局正式批准补贴项目12个，补贴资金16.49亿元。按照“整县推进、单元实施”要求，大力推进烟叶基地单元建设。召开现代烟草农业建设现场会，总结推广湖南烟草工商企业“高标准推进、高水平提升”建设经验，着眼全局，着眼长远，促进现代烟草农业建设水平不断提升。积极推进烟农专业合作社建设，努力提高烟农组织化水平。云南、湖南、贵州等省专业合作社建设加快推进，涌现了一批以保山凤凰村、郴州鸿运合作社为代表的先进典型。全国工商注册的烟农专业合作社2904个，入社农户达61万户。四是更加重视工作创新，烟叶技术和管理水平明显提高。专题召开特色优质烟叶开发暨烟叶技术研讨会，推动特色烟叶开发工作深入开展。积极推进专业化分级、散叶收购试点工作，严格规范操作程序，确保散叶收购质量。认真开展烟叶基层站创优活动，加快烟叶工作信息化步伐，加强烟叶收购监督管理，促进了烟叶工作水平整体提升。（二）卷烟重点品牌加快发展，有效促进整体效益快速增长。3全年卷烟生产4849万箱、销售4825万箱，同比增长2.99%和2.97%，产销协调平衡，价格保持稳定。坚持以培育“532”、“461”知名品牌为重点，积极推进品牌合作生产，大力开发低焦低害卷烟产品，着力提升营销水平，重点品牌呈加快发展良好态势。一是以“532”、“461”知名品牌为主导的品牌发展格局加快形成。有12个品牌销量超过100万箱，其中“红塔山”、“白沙”、“双喜”超过300万箱，“云烟”、“红河”超过200万箱，“532”品牌发展目标正在加快推进；有9个品牌商业批发销售收入超过400亿元，其中“中华”超过1000亿元，“云烟”、“芙蓉王”、“双喜”超过600亿元，“利群”、“红塔山”超过500亿元，“461”知名品牌格局已初步形成。二是品牌合作生产有效推进。品牌合作双方顾全大局，实现合作生产数量较大幅度增长，有力促进了重点品牌加快发展。品牌合作生产量达到622.79万箱，同比增长20.87%。三是低焦油卷烟产品开发取得明显成效。国家局印发《关于促进低焦油卷烟发展的指导意见》，明确提出低焦高档产品发展方向。减害降焦取得新的进步。四是市场营销水平不断提高。卷烟流通企业按照“营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力”要求，深入开展按订单组织货源、工商协同营销、精准营销工作，全面推广“135”工作法，高度重视零售终端建设，较好发挥了市场营销对培育知名品牌的基础和引领作用。加强规划、健全机构、整合资源、统一标准，积极推进现代物流建设，为快捷有效服务零售客户提供了有力保障。全国省际间卷烟交易比重达54.71%，同比提高3.04个百分点；全国网上订货率达到73.68%，同比提高45.5个百分点；卷烟平均零售毛利率达10.1%，同比提高0.3个百分点；零售客户平均收入2.22万元，同比增长21.6%；零售客户满意度为83.1分，同比提高0.7分。五是拓展国际市场取得新的进展。全年境外累计销售卷烟100.82万箱，其中一般贸易出口47.42万箱，同比增长16.07%。（三）科技创新持续推进，管理工作取得新的成效。高度重视4科技创新，全面加强企业管理，把行业发展建立在技术不断进步、管理不断创新基础之上。一是精心组织实施科技重大专项。以郑州烟草研究院为龙头，以行业内外烟草科研院所为依托，以卷烟工业企业和烟叶产区技术中心为支撑，加快科技重大专项实施步伐。烟草基因组计划重大专项取得突破性进展，完成绒毛状烟草和林烟草全基因组序列图谱；卷烟减害技术重大专项取得新的成效；造纸法再造烟叶技术升级重大专项启动实施，特色优质烟叶开发重大专项深入推进，卷烟增香保润重大专项进展顺利；中式卷烟制丝生产线重大专项成效明显，超高速卷接包机组研制重大专项取得重要进展，完成16000支/分钟、800包/分钟超高速机型引进技术国产样机制造装配工作。在推进科技重大专项实施同时，企业技术中心紧紧围绕品牌研发，加大科技创新和技术应用力度，研发水平明显提高，有力支撑了重点品牌加快发展。二是全面加强产品质量监督工作。组织完成卷烟、烟丝、烟用材料的监督抽查和专项检测，卷烟产品质量合格率100%，全国卷烟焦油量平均值降至11.5毫克/支、烟气一氧化碳平均值降至12.5毫克/支，同比均下降0.4毫克/支。完成1200余批次烟叶工商交接等级质量监督检查，对烟叶、卷烟进行农残、转基因监控。认真做好履行《烟草控制框架公约》工作，印发《关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知》，烟草成分信息披露准备工作有序开展。持续推进标准化发展战略，组建了产品质量安全等6个重点标准研究室。全年新发布行业标准56项，报批国家标准4项；申请和获得授权烟草技术类专利分别为1857件和1485件，同比分别增长50.9％和66.6％，其中发明专利申请和授权数量达661件和289件，同比分别增长31.9％和77.3％。三是高度重视信息化建设工作。编制行业“十二五”信息化发展规划，制订行业信息化总体技术架构，拓展卷烟生产经营决策管理系统使用功能，推进调控信息支持系统、财务管理信息系统、烟叶基地单元软件等重点项目建设，总公司信息系统上海容灾中心投入试运行，信息化建设5取得新的进展。四是不断夯实企业管理基础。财务管理更加重视加强制度建设，规范会计核算，严格预算管理，强化资金资产监管，制度化、规范化水平不断提升。以“体系目标化、管理流程化、流程信息化、基础规范化、改进持续化”为重点，贯标工作取得新的成效。扎实推进对标工作，成本费用得到有效控制。全年卷烟工业企业销售收入成本率为27.86%，同比降低1.82个百分点；工业企业三项费用率7.94%，同比降低0.66个百分点；商业企业三项费用率8.13%,同比降低0.52个百分点。积极探索节能减排有效途径。行业万元工业增加值能耗29.4千克，同比下降19.7%；工业二氧化硫排放总量5688吨，同比下降29.8%；化学需氧量排放总量2751吨，同比下降11.7%。装备制造和管理水平有效提升。烟机装备制造基地建设全面提速，烘丝机、切丝机等关键设备研发取得突破性成果，推进设备管理精益化，完善绩效评价体系，设备运行效率明显提高。切实加强安全生产管理。以防火和防人身伤害为重点，全面落实安全生产责任，推进安全生产标准化和安全文化建设，完善安全基础设施，加强隐患排查治理，有效防范重大事故发生。五是深入推进打叶复烤企业重组整合工作。云南、贵州、湖北、安徽、山东、湖南、河南、四川全面完成重组整合，卷烟工业企业新增投资63.38亿元，工业企业占打叶复烤企业股权比例进一步增加。复烤企业加强质量管理，不断优化加工工艺，提高复烤加工水平，在探索烟叶相对集中加工方面取得初步成效。六是进一步加强多元化投资管理。印发《关于进一步加强烟草行业多元化投资管理的规定》和《烟草行业“十二五”时期多元化投资指引》，明确“归口管理、分级负责”的管理体制和职责，确定“十二五”期间多元化投资方向和重点领域。推进多元化投资管理体制改革，已成立15家省级公司所属的多元化投资管理公司，多元化存量资产整合试点工作开始启动。双维投资公司坚持“稳健经营、规范运作”指导方针，切实加强投资企业管理，加大投资项目推进力度。6（四）内部监管和市场监管不断强化，生产经营和市场管理更加严格规范。始终把严格规范工作作为行业工作突出重点，建立良好生产经营秩序，为行业持续健康发展提供有力保障。一是高度重视卷烟工业企业董事会建设。行业17家省级工业公司全部完成改制，全面建立由董事会、经理层和监事构成的公司法人治理结构，标志着工业企业从组织机构上整体完成从传统工厂制向现代企业制的转变。董事会认真履行职责，把加强对企业管理监督，确保国家局、总公司决策部署在企业得到全面贯彻落实作为主要任务，在规范企业运作、提高科学决策水平方面发挥了积极作用。二是全面推进工程投资、物资采购、宣传促销项目规范管理和办事公开、民主管理工作（简称“两项工作”）。以推进公开招标为突破口,以完善制度规范程序为重点，深入推进“两项工作”开展，整顿规范工作取得新的成效。全行业工程投资、物资采购、宣传促销实施公开招标项目占68.1%，同比提高45.5个百分点。公开招标作为工程投资、物资采购、宣传促销项目实施主要形式得到较好落实。以健全制度、编制目录、搭建平台、抓好结合为抓手，深入开展办事公开、民主管理工作。行业各单位召开有关办事公开民主管理座谈会3426次、职代会856次，在内部网站公开信息35980条、在公示栏公示信息25670条，干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到较好体现。三是全面开展行业审计工作。国家局对行业所属单位全面开展审计工作，解决生产经营和财务管理中存在的突出问题。各单位按照国家局提出的6个方面22项具体内容，组织相关部门力量，高标准、严要求开展审计自查、复查工作，将整改贯穿于审计工作全过程，确保审计工作取得新的成效。认真开展“小金库”专项治理和公务用车、公务接待、公务出国考察等专项治理工作，确保取得实效。四是加强专卖内管监督。以贯彻落实新修订的《内部专卖管理监督工作规范》为抓手，国家局对6个省工商部分单位进行专卖内管抽查，各单位开展专项检查，对发现的问题认真整改和严肃查处。在江西省局7开展专卖内管委派制试点工作，积极探索完善专卖内管长效机制，重点解决同级监管不到位问