全国农产品质量安全检验检测体系建设规划

国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知发改办经贸[2003]737号文件各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团计委：根据《国家发展和改革委关于印发2003年农产品批发市场试点项目建设实施意见的通知》（发改经贸［2003］54号）要求，我委组织有关专家研究编制了农产品批发市场信息系统和检验检测系统技术方案（试行）（详见附件）。现印发给你们，请在项目实施过程中参照执行。你委和项目所在地方人民政府要加大对项目的监督和支持力度，把批发市场信息系统和检验检测系统真正建设好。同时要督促市场从管理费收入中拿出一部分资金作为系统运转经费，确有困难的市场当地政府要予以扶持，要组织好人员培训，制定有关政策法规，以确保信息系统和检验检测系统能够正常运转，更好地发挥投资效益。附件：一、全国重点农产品批发市场信息系统技术方案（试行）二、全国重点农产品批发市场检验检测系统技术方案（试行）二○○三年八月二十五日主题词：市场技术通知附件一：全国重点农产品批发市场信息系统技术方案（试行）全国重点农产品批发市场项目信息系统，按照鲜活农产品批发市场、大宗农产品批发市场和农产品物流配送企业的分类，对信息系统技术方案规定如下：一、鲜活农产品批发市场信息系统（一）大中型鲜活农产品批发市场信息系统技术方案。该系统功能包括：1、电子结算系统。建立科学、严谨的结算和交易方式，为信息发布提供准确及时的交易信息和供求信息。电子结算系统以本地IC卡交易为主，异地网上交易为辅。功能包括：（1）账户管理(IC卡管理)。包括开户、挂失、销户、重新分配密码等功能。（2）账户信息处理。提供持卡企业进行查询交易情况、余额、自动缴纳管理费等功能。（3）交易模块（IC卡）。全部交易均使用IC卡进行。市场中每笔交易的买卖双方信息、交易额、单价、交易数量、计量单位、产地等信息必须记录在结算系统中，并要在相关进场商家的IC卡中进行记录。（4）使用者管理。包括操作员、交易员、领导等人员的身份和权限管理。（5）领导查询。当日交易情况监视、以往营业数据查询，按交易员查询，按排行查询，货品平均价查询等。（6）品种管理。自动更新品种信息（参见数据交换系统）。2、电子监控系统。全面监控批发市场日常运行情况及电子结算系统的交易情况。3、LED显示屏与触摸屏信息发布系统。LED显示屏与触摸屏信息发布系统能够及时地将信息发布给市场相关的涉农企业、农产品经营者、农产品生产者，方便不同阶层的用户了解市场政策、行情。4、综合管理系统。实现农产品批发市场的人、财、物集成化管理，提高了市场自身的工作质量和效率。5、信息基础平台。建立网络系统的安全架构、网络管理及网络基础设施的建设。6、数据交换系统。数据交换系统是各类批发市场按规定格式从结算系统中自动采集上报数据的系统。数据交换软件由数据交换中心统一规定格式，系统交换的内容可以随时增减和扩展。交换的信息内容包括：农产品基本信息，农产品价格行情、供求信息，批发市场、配送中心基本信息，农产品经销企业基本信息。具体设备详见附表一。（二）特大型鲜活农产品批发市场信息系统技术方案。特大型鲜活农产品信息化功能与大中型鲜活农产品批发市场要求基本相同。但信息系统需支持更大容量的用户并发处理和响应能力，系统同时提供完善的整体安全策略，全面提高安全防范能力和灾难恢复能力。具体设备详见附表二。二、大宗农产品批发市场信息系统（一）物流型大宗农产品批发市场信息系统技术方案。物流型大宗农产品批发市场是在集贸市场基础发展起来的以看货交易、实物集散为主的摊位式市场。该类市场提供交易场所、物业等服务，不组织商户的贸易业务。系统功能要求同大中型鲜活农产品批发市场。具体设备详见附表三。（二）商流型大宗农产品批发市场信息系统技术方案。商流型大宗农产品批发市场是按照一定的规则，组织交易双方签定交易合同，并为交易双方提供信息、交易、结算、交割、履约监督等服务的市场。该类市场一般交易规则健全、服务功能完善、成交批量较大，货物不需要运到市场，一般直接由卖方发到买方，实现商流与物流的分离。该系统功能包括：1、电子商务交易平台。建立网上磋商系统、网上竞价系统、网上交易系统、支付与结算系统、会员管理与认证系统、交易分析和监控系统。2、信息采集与发布系统。通过门户网站、LED显示屏等多种信息发布渠道能够及时地将电子交易平台的信息发布给市场相关的涉农企业、农产品经营者及生产者，方便不同阶层的用户了解市场政策、行情。3、综合管理系统。同大中型鲜活农产品批发市场。4、物流配送系统。建立大宗农产品物流配送体系，以信息流为载体，实现农产品物流和商流的分离，满足供需双方用户交易需要。5、信息基础平台、数据交换系统。同大中型鲜活农产品批发市场。具体设备详见附表四。三、农产品物流配送企业信息系统该系统功能包括：1、物流配送管理平台。建立物流订单管理系统、仓储管理系统、分拣配送管理系统、信息分析查询系统。2、信息采集与发布系统。见商流型大宗农产品批发市场。3、综合管理系统、信息基础平台、数据交换系统。见大中型鲜活农产品批发市场。具体设备详见附表五。四、其它具有特殊功能的信息化子项在鲜活农产品批发市场、大宗农产品批发市场和农产品物流配送企业信息化建设具有一定规模的情况下，增加特殊信息化子项功能，包括网上交易系统、网上招标系统、拍卖系统、物流配送系统、数据中心等系统。（一）网上交易系统。目标是实现农产品的异地安全的交易模式，采用网上结算方式，提供规范的交割机制、完善的数字签名和安全策略。该系统功能包括：会员管理、会员终端管理、交易管理、结算管理、交割管理、行情发布、模拟交易、系统管理。（二）网上招标系统。目标是实现农产品网上招标流程，满足供需双方用户交易需要，降低交易成本，提高交易效率。系统具有完善的数字签名和安全策略。该系统功能包括：招标公告、招标网上申请、投标网上申请、在线评标、招标结果查询。（三）拍卖系统。目标是实现农产品网上拍卖和现场拍卖流程，满足供需双方用户交易需要，降低交易成本，提高交易效率。（四）物流配送系统。目标是建立鲜活类农产品物流配送体系，以信息流为载体，实现农产品物流和商流的分离，满足供需双方用户交易需要。（五）数据中心。目标是建立区域数据管理中心，实现农产品信息的及时采集和发布，并保证数据安全可靠的运行。附表：一、大中型鲜活农产品批发市场信息系统设备表二、特大型鲜活农产品批发市场信息系统设备表三、物流型大宗农产品批发市场信息系统设备表四、商流型大宗农产品批发市场信息系统设备表五、物流配送企业信息系统设备表附件二：全国重点农产品批发市场检验检测系统技术方案（试行）全国重点农产品批发市场项目检验检测系统技术方案，包括建设内容、检测项目、检测效率和人员配备等内容。按照市场交易品种划分，全国重点农产品批发市场检验检测系统可分为蔬菜水果批发市场检验检测系统、畜禽产品批发市场检验检测系统、水产品批发市场检验检测系统和农产品综合批发市场检验检测系统。其它农产品批发市场检验检测系统可参照执行。一、蔬菜水果批发市场检验检测系统（一）大中型蔬菜水果批发市场，建立简单的速测实验室。1、建设内容。（1）土建工程建筑面积60平方米。包括：样品处理室20平方米，仪器检测室40平方米。（2）配套设施。包括：实验台、药品柜、器械柜、空调、电、上下水、电话、计算机、网络。（3）仪器设备。具体设备详见附表一。2、检测项目。主要检测农药残毒，包括有机磷和氨基甲酸酯类农药。3、检测效率。农药残毒日检测样品100个，检测时间为每次4小时。4、人员配备。需配备具有中专以上学历的专业人员3-5人。（二）特大型蔬菜水果批发市场，建立功能完备的检测实验室。1、建设内容。（1）土建工程建筑面积120平方米。包括样品处理室20平方米，试剂药品库20平方米，实验室30平方米，仪器检测室50平方米。（2）配套设施。包括实验台、药品柜、器械柜、空调、电、上下水、电话、计算机、网络。（3）仪器设备。具体设备详见附表二。2、检测项目。主要检测农药残毒和农药残留。包括甲胺磷、乙酰甲胺磷、氧化乐果、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、乐果、敌敌畏、敌百虫、毒死蜱、倍硫磷、杀螟硫磷、辛硫磷、亚胺硫磷、氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戊菊酯、氟氰戊菊酯、氯氟氰菊酯、联苯菊酯、甲氰菊酯、抗蚜威、甲萘威、灭多威、克百威、百菌清、甲霜灵、三唑酮等。3、检测效率。农药残留日检测量为20个，检测时间为每次8小时；每日速测量为100个。4、人员配备。需配备具有中专以上学历的专业人员5-7人。二、畜禽产品批发市场检验检测系统（一）大中型畜禽产品批发市场，建立简单的速测实验室。1、建设内容。（1）土建工程建筑面积60平方米。包括感官检测室15平方米（样品制备区5平方米和检测区10平方米），检测前处理室25平方米，仪器室20平方米。（2）配套设施。包括：实验台桌、药品柜、器械柜、通风橱、空调、冰箱等。（3）仪器设备。具体设备详见附表三。2、检测项目。主要包括：盐酸克伦特罗快速检测、挥发性盐基氮、过氧化氢、甲醛、感官检测（包括注水肉）。3、检测效率。盐酸克伦特罗每天检测45个样品，过氧化氢每天检测20个样品。4、人员配备。需配备具有中专以上学历的专业人员5-7人（包括化学分析、食品加工、检验检疫专业）。（二）特大型畜禽产品批发市场，建立功能完备的检测实验室。1、建设内容。（1）土建工程建筑面积300平方米。包括样品室20平方米，试剂库（试剂盒、标品、常规试剂）10平方米，有机试剂库5平方米，感官检测室30平方米（分为样品制备区5平方米和检测区25平方米），检测前处理室100平方米，仪器室120平方米，办公用房15平方米。（2）配套设施。包括恒温系统、冷藏冷冻设备（冷库）、实验台桌、试剂柜、通风橱、空调。（3）仪器设备。具体设备详见附表四。2、检测项目。（1）兽药残留检测：盐酸克伦特罗（筛选及确证）、氯霉素（筛选及确证）、链霉素（筛选及确证）、土霉素、金霉素、四环素、磺胺、伊维菌素等。（2）农药残留检测：六六六、DDT、有机磷等。（3）常规理化检测：挥发性盐基氮、重金属项目等。（4）感官检测：注水肉、等级评定等。（5）常见寄生虫等。3、检测效率。详见附表五。4、人员配备。需配备具有大专以上学历的专业人员10-12人（包括化学分析、微生物、食品加工、检验检疫等专业）。三、水产品批发市场检验检测系统（一）大中型水产品批发市场，建立简单的速测实验室。1、建设内容。（1）土建工程建筑面积110平方米。包括办公室及档案室20平方米，样品室10平方米，试剂库10平方米，感官检验室20平方米，预处理室20平方米，仪器室（包括天平室）20平方米，废弃物处理间10平方米。（2）配套设施。包括电脑、实验台、试剂冷藏柜、样品冰柜、空调、玻璃器皿等。（3）仪器设备。包括分光光度计、电子分析天平（感量0.0001克）、天平(感量0.01克)、可调加样器、感官检验专用灯光、电炉、锅等。2、检测项目和检测效率。详见附表六。3、人员配备。需配备具有中专以上学历的专业人员3-5人。（二）特大型水产品批发市场，建立功能完备的检测实验室。1、建设内容。（1）土建工程建筑面积230平方米。包括办公室及档案室40平方米，样品室20平方米，试剂库10平方米，感官检验室30平方米，预处理室40平方米，天平室10平方米，仪器室60平方米，废弃物处理间10平方米，洗涤室10平方米。（2）配套设施。包括：电脑、实验台、试剂冷藏柜、样品冰柜、空调、玻璃器皿、通风橱等。（3）仪器设备。具体设备详见附表七。2、检测项目和检测效率。详见附表八。3、人员配备。需要检验人员10-12人，其中大学本科以上5人（化学分析专业）。四、农产品综合批发市场（经营品种包括蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等农产品）检验检测系统（一）大中型农产品综合批发市场，建立简单的速测实验室。1、建设内容。（1）土建工程建筑面积275平方米。包括样品室20平方米（其中畜产品10平方米、水产品10平方米），试剂库（试剂盒、标品、常规试剂）20平方米，感官检