-附件矿山土地复垦与地质环境保护治理方案技术要求

—1—附件1矿山土地复垦与地质环境保护治理方案评审申请登记表矿山企业矿山企业名称法人代表联系电话单位地址矿山名称采矿许可证□新申请□持有□变更（以上情况请选择一种并打“√”）编制单位单位名称法人代表联系人联系电话主要编制人员姓名职称专业姓名职称专业姓名职称专业姓名职称专业姓名职称专业审查申请我单位按要求编制了矿山土地复垦与地质环境保护治理方案（简称：方案）,并承诺按备案后的方案做好矿山土地复垦和地质环境保护治理工作。请予以评审。申请单位:（矿山企业名称）（盖章）联系人:联系电话:年月日—2—附件2矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书我单位承诺：一、严格按照批准备案的《矿山土地复垦与地质环境保护治理方案》，严格履行土地复垦和矿山地质环境恢复治理义务，做好土地复垦与矿山地质环境保护治理工作。二、依照核定的土地复垦费、矿山地质环境恢复治理保证金数额，按时足额存储土地复垦费、矿山地质环境恢复治理保证金。责任单位（采矿权人）：（盖章）责任人（法人代表）签字：联系人:联系电话:年月日—3—附件3矿山土地复垦与地质环境保护治理方案备案表方案名称矿山企业名称编制单位名称专家评审意见专家组组长签名:年月日专家组名单姓名职称专业电话签名—4—国土资源行政主管部门审查备案意见（耕地保护科室意见）（盖章）年月日（地质环境管理科室意见）（盖章）年月日（国土资源行政主管部门审查意见。县级地质矿产局与国土资源局没有合并的，分别审查，出具审查备案意见，并分别盖章。）国土资源行政主管部门（公章）年月日填表说明：专家评审意见由专家组长填写，意见要明确矿山土地复垦和地质环境保护治理工程部署、工程量及其费用，评审结论要明确。专家组长与各位专家需本人签名。—5—附件4《河南省矿山土地复垦与地质环境保护治理方案》编制技术要求1定义与适用范围河南省矿山土地复垦与地质环境保护治理方案（以下简称：《方案》）为河南省《矿山地质环境保护与恢复治理方案》与《土地复垦方案》合并编制的《方案》。《方案》名称定为：矿山企业名称+矿种+矿山土地复垦与地质环境保护治理方案。本技术要求适用于河南省级与省级以下国土资源部门颁发采矿许可证矿山的《方案》编制。2规范性引用文件本技术要求执行《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1—2011通则和露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气项目、铀矿、建设项目等分则）和《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223—2011）及其规范性引用文件。补充下列文件为本技术要求的规范性引用文件。鼓励使用引用文件的更新版本，其最新版本适用于本技术要求。TD/T1036土地复垦质量控制标准GB15618土壤环境质量标准—6—TD/T1044生产项目土地复垦验收规程DZ/T0261滑坡崩塌泥石流调查规范DZ/T0286地质灾害危险性评估规范DZ/T0288矿山地质环境监测技术规程河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫国土资发〔2014〕99号）《河南省土地开发整理工程建设标准》与《河南省土地开发整理项目制图标准》（豫国土资发〔2010〕105号）《河南省土地开发整理项目预算定额标准》（豫财综〔2014〕80号）3总则3.1《方案》编制坚持“建设绿色矿山、严格保护耕地”，“预防为主、防治结合”，“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”原则。3.2矿山土地复垦与地质环境保护治理的对象指矿产资源开采活动造成的土地损毁和矿山地质环境问题。3.3《方案》编制要求矿山土地复垦与矿山地质环境保护治理的目标任务和具体内容基本不变。矿山地质环境保护治理和土地复垦工程统筹部署，工程量分开测算，经费分别估算，重叠部分不重复计算。当本技术要求与TD/T1031.1—2011规程和DZ/T0223—2011规范不一致时，优先执行国家标准。3.4在矿产资源开采等活动中，土地复垦义务人和矿山地质环境保护治理责任人首先必须对拟损毁土地的可利用表土进行剥—7—离和保护，用于土地复垦与矿山地质环境保护治理。3.5当变更矿区范围和开采方式、扩大开采规模，或变更开采矿种的，均应当重新编制《方案》。《方案》原则上每5年修编一次。3.6编制《方案》时须填报《矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表》（参照附表一）和《矿山地质环境现状调查表》（DZ/T0223-2011附录J-表J.1）。4工作程序编制《方案》按以下程序进行。接受委托、资料收集及现场踏勘矿山地质环境现状与土地利用现状调查确定《方案》的服务年限、评估范围和级别矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护治理分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费估算土地复垦方向可行性分析、复垦质量要求与复垦措施、复垦工程设计与经费估算矿山地质环境保护治理与土地复垦效益分析、保障措施矿山土地复垦与地质环境保护治理方案编制5现状调查5.1现状调查范围应包括矿区范围、矿业活动影响范围（矿区以外用于矿山建设或生产的工业场地、选矿厂、尾矿库、排土场、—8—取土场、道路、塌陷区等）。5.2现状调查方法以收集资料和现场调查为主，必要时辅以测量、勘探和测试等工作。现场调查应做文字记录和填写调查表，并采集相应的影像、图片资料。5.3矿山基本情况调查包括矿山企业情况、开采历史、矿山开发利用现状、矿山开发利用方案或开采设计情况、矿区地表水污染与粉尘污染现状等。5.4矿山土地利用现状调查与土地损毁现状调查执行《土地复垦方案编制规程》与相关技术要求。5.5矿山地质环境现状调查执行《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》与相关技术要求。5.6其他调查。包括社会经济调查、相邻采矿权调查、已采取的土地复垦和矿山地质环境恢复治理措施和效果调查、公众调查等。6《方案》服务年限与基准期确定6.1新建矿山由基建期、生产服务年限、闭坑后沉稳期和治理（复垦）期、管护期确定《方案》服务年限。6.2生产矿山（包括改扩建）由矿山剩余生产服务年限、闭坑后沉稳期和治理（复垦）期、管护期确定《方案》服务年限。6.3矿山生产服务年限过长的，《方案》服务年限原则上不超过30年。6.4《方案》编制的基准期以矿权人编制或委托编制之日算—9—起。开采矿山《方案》编制时间超过6个月的，《方案》编制单位应做补充调查，对《方案》作补充修改。7矿山地质环境影响评估7.1矿山地质环境影响评估执行《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223—2011。包括矿山地质环境影响评估级别与评估范围确定、现状评估、预测评估等，进行矿山地质环境影响现状与预测程度评估分区。7.2矿山地质灾害危险性评估执行《地质灾害危险性评估规范》DZ/T0286。包括矿山地质灾害危险性评估级别确定、现状评估、预测评估、综合分区评估等。8矿山地质环境保护与恢复治理分区矿山地质环境保护与恢复治理分区执行《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223—2011。可在矿山地质环境保护与恢复治理分区的基础上，根据矿山地质环境问题的差异和所处地段，进一步划分矿山地质环境保护与恢复治理亚区。9矿山地质环境保护治理工作部署9.1根据矿山地质环境影响评估结果，结合矿山地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境破坏的预防、治理措施，部署和设计保护治理工程。具体要求执行《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223—2011及相关的技术要求。9.2制定矿山地质环境保护治理原则、目标和任务。对保护治理工作做出部署，包括总体部署和年度实施计划安排等。—10—9.3在部署矿山地质环境保护治理工程时，应当兼顾土地复垦，科学设计，统筹安排，为实现土地复垦目标奠定基础,工程部署不得重复。按照矿山地质环境保护与恢复治理分区和保护治理对象进行部署，包括工程名称、技术手段、工程量、经费估算与进度安排等。9.3.1矿山地质灾害防治工程主要有：1）为防止发生地质灾害，在矿山开采前部署警示工程、影响区基础设施部署保护工程。2）为防止发生地面塌陷或地面沉降，地下开采的固体矿山的采空区部署回填工程，在地表部署防渗、削高填低、回填工程，在地裂缝区部署土石（矿渣、矸石）填充夯实、灌浆、防渗等工程。地下液体矿产开采的部署回灌工程。3）为防止发生滑坡、崩塌，露天矿山开采场地部署清理废土石和危岩、削坡、锚固、抗滑桩、拦挡、压脚、排水、截水、边坡加固等工程。在固体废弃物堆放场地部署加固或拦挡、排水工程。4）为防止发生泥石流，废渣弃土场地部署清理废矿渣土、护坡固化工程、拦挡工程、周边排水疏导工程等。5）废弃矿井封堵与回填工程。9.3.2含水层破坏恢复治理工程主要有：1）为防止有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水，部署修筑排水沟、引流渠、防渗漏等工程。2）为防止地下水串层污染，在揭穿含水层的井巷部署止水工—11—程。3）为阻止地下水进入矿坑，减少矿坑排水量，部署帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、防渗墙等工程。4）含水层破坏应部署地下水回灌、修复、置换工程。造成周边居民生活用水困难的，应部署替代水源工程，如引水设施、水井等。9.3.3地形地貌景观破坏恢复治理工程主要有：1）在露天开采场地应部署边坡加固、清理废石（渣）、采坑回填、修筑台阶、挡土墙、整平等工程。在地下开采区应部署塌陷坑与地裂缝回填、整平等工程。2）堆放固体废弃物，可部署清运工程和铺路、制砖、建材等综合利用工程。3）建筑物与构筑物拆除与清运工程。4）在具有重大科学文化价值的地质遗迹和人文景观区应部署围栏、警示牌、避让、加固等工程。9.3.4矿山地质环境监测工程主要有：1）矿山地质灾害监测工程，包括地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等监测。2）含水层破坏监测工程，包括地下水位、水质、矿坑排水量、泉水溢出量、地下水降落漏斗与疏干范围监测等。10土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析执行《土地复垦方案编制规程》TD/T—12—1031.1-2011。包括土地损毁分析与预测、复垦区与复垦责任范围确定、复垦区土地利用状况、生态环境影响分析、土地复垦适宜性评价、水土资源平衡分析、复垦的目标任务等。土地复垦适宜性评价应当密切结合部署的矿山地质环境保护治理工程。11矿山土地复垦工作部署11.1根据土地复垦适宜性评价结果，按照土地复垦单元，提出土地损毁的复垦质量要求与复垦措施。具体要求执行《土地复垦方案编制规程》TD/T1031.1-2011。主要包括土地复垦质量要求、预防控制措施、复垦措施、监测措施、管护措施等。11.2在矿山地质环境保护治理工程基础上，保证地形稳定、不发生地质灾害前提下部署土地复垦工程，工程部署不得与矿山地质环境保护治理工程重复。根据确定的土地复垦方向和质量要求，针对不同土地复垦单元，采取不同措施部署复垦工程，进行工程设计、技术手段说明、工程量测算、经费估算与进度安排等。土地复垦工程主要包括复垦技术工程、生物与化学工程、监测工程、管护工程等。11.2.1土地复垦技术工程主要有：1）表土剥离、存放、保护工程。拟损毁土地区域必须设计表土剥离工程。2）覆土工程。3）复垦单元场地内部疏排水、灌排工程，包括耕地灌溉用引—13—水工程或水井工程。对于缺水矿山，要设计修建引水、蓄水池、集雨工程等保障绿化用水的水利供水工程。4）梯地修筑工程。5）土地翻耕与土地平整工程。6）田间道路工程与生产道路、农村道路。7）农田防护与配套设施工程，包括农田沟渠及灌溉水利工程修复工程、输电线路工程等。11.2.2土地复垦生物与化学工程主要有：1）林、草地植被恢复工程。2）土壤改良工程3）污染土地修复工程11.2.3土地复垦监测工程主要有：1）土地损毁监测工程。2）土壤质量监测工程。3）复垦植被监测工程。4）配套设施监测工程。5）复垦效果监测工程。6）其他相关的土地复垦监测工程。11.2.4土地复垦管护工程主要有：1）耕地管护工程。2）林地管护工程。3）农用设施管护工程。—14—4）施肥与病虫害防治管护工程。5）其他工程管护12矿山土地复垦与地质环境保护治理工程经费估算12.1在经费估算时，应对《方案》的工程量进行详细测算，矿山地质环境保护治理工程与土地复垦工程分别列出，估算的工程量应与工程施工费预算表中的一致。对每一项