2.2《民主决策作出最佳选择》导学案

1第二课我国公民的政治参与第2课时民主决策:作出最佳选择方向标1.知识目标:(1)了解公民参与民主决策的渠道;(2)理解公民参与民主决策的意义。2.能力目标:(1)通过引导学生探究参与民主决策的渠道,逐步提高他们政治参与的实际本领;(2)提高学生自主学习、合作学习的能力。3.情感态度价值观:提高公民参与社会公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。路线图【自主学习】一、参与民主决策的多种方式1.公民向①反映意见、提出建议,这是通过②制度参与民主决策。2.专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行③,这是公民通过④制度参与民主决策。3.决策机关将涉及公共利益的重大事项进行⑤,公民在了解有关内容后发表意见,提出⑥,这是公民通过⑦制度参与民主决策。4.公民还可以通过⑧制度参与决策。二、同历决策过程共享决策成果1.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程,是推进决策⑨、⑩的重要环节。2.公民参与民主决策具有重大意义。首先,有助于决策充分反映,体现决策的民主性;其次,有利于决策广泛集中,增强决策的科学性;再次,有利于促进公民对决策的,推动决策的实施;最后,有利于提高公民参与公共事务的,增强公民的。【我的疑问】一、公民参与民主决策的四种途径有什么异同?2二、公民参与民主决策有什么意义?【易错易混知识点】1、公民可以通过社情民意制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度参与民主监督。（×）（应该是民主决策，实行民主监督的途径是信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等）2、决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。（×）【合作探究】1、随着经济社会的快速发展,上海市高速公路在建设、养护、收费、服务管理等方面取得了长足进展,为社会提供了高效、便捷的公共服务,但同时也面临着设施运行存在安全隐患、公共服务能力不足等问题,亟须加以规范。目前,上海市政府正在进行《上海市高速公路管理办法(草案)》的制订工作,并就此在中国上海门户网站、上海政府法制信息网和东方网上公开征求市民和相关单位的意见,市民和各单位可就相关内容提出意见和建议。材料表明公民可以通过什么方式参与民主决策?如果你有好的意见和建议,你还可以通过哪些渠道参与政府的决策?2、2014年4月25日召开的济南市依法行政工作会议决定,济南今后将把公众参与、专家咨询等作为政府决策的必经程序。对于公用事业价格调整、名泉保护、经济发展规划等事关民生和全局的重大事项,要通过听证、函询、座谈、网络问政等方式广泛征求意见,做到未经集体讨论不决策、未经充分评估论证不决策、未经公开征求社会意见不决策、未经合法性审查不决策。(1)材料中涉及了哪些公民直接参与民主决策的方式?3(2)公民参与民主决策有何重要意义?【展示点拨】◆学生展示◆归纳梳理【应用拓展】1.随着我国民主形式日益丰富,民主渠道逐步拓宽,公民有更多的机会参与决策。以下属于我国公民参与民主决策的有()。①小丽同学对《药品电子监管工作指导意见(征求意见稿)》提出自己的意见和建议②张老师参加县(区)人大代表换届选举③孙大伯对居委会工作提出质询④朱教授用自己掌握的专业知识,对当地政府的重大事项进行分析论证A.①④B.③④C.①③D.①②2.自觉的政治参与,是公民参与政治生活的基本要求。下列属于公民参与民主决策的方式有()。①社情民意反映制度②重大事项社会公示制度③专家咨询制度④信访举报制度A.②③④B.①②③C.①③④D.①②④3.公民参与民主决策的前提和基础是()。A.公民是国家的主人B.任何公民都有选举权和被选举权C.公民参加制定国家大政方针D.公民享有对涉及公众利益决策的知情权4.虚心听取来自基层的意见,对政府决策者来讲()。①有利于公民对决策的理解,推动决策的实施②有利于决策反映民意,体现决策的民主性③有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性④有利于实现个人利益与国家利益的有机结合4A.①②B.②③C.③④D.①④5.为健全和完善残疾人教育法律制度,推动特殊教育发展,教育部正式启动了《残疾人教育条例》的修订工作,经过深入调研、广泛征求意见,形成了《残疾人教育条例(修订草案)(送审稿)》,向社会公开征求意见。这种参与民主决策的途径应该是()。A.社情民意反映制度B.专家咨询制度C.社会听证制度D.重大事项社会公示制度6.某地竹资源丰富,传统竹产品加工业比较发达。该地村民外出旅游时,发现竹纤维产品市场需求大、附加值高,于是建议政府制定相关优惠政策,帮助企业引进先进技术深度开发竹资源。当地政府在广泛听取村民意见后,邀请专家进行论证,组织企业家实地考察,出台了技术支持和资金补贴等扶持政策,引导企业转型升级,促进了当地经济发展,提高了人民生活水平。上述材料体现了哪些《政治生活》道理?【思维导图构建】直接决策的四种方式△（填表）内容方式依据意义社情意民反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度5民主决策：作出最佳选择检测站一、单项选择题1.目前，房产证“加名税”成为舆论关注的热点。房产证“加名锐”该不该征收？是否合理合法？怎么征收？作为公民，假如你对此有自己的见解，要向相关部门提出，可以采取的方式和途径有（）A.社情民意反映制度B.社会公示制度C.人大代表联系群众制度D.舆论监督制度2.重大决策出台前开展民主协商，广泛听取社会各界意见；建立决策咨询专家库，重大决策先通过专家论证；事关民生的重大决策均向社会公示征求各方意见……越来越多的民意在决策中特别是涉及民生的重大工程建设中被采纳。如果请你用一句话对此进行概括，你会选择（）A.参与民主监督，完善监督渠道B.同历决策过程，共享决策成果C.参加民主管理，保障人民民主D.规范决策过程，共建幸福社区3.从“表哥和“房叔’’的落马，到两会上的“微博提案”，可见微博的力量不可忽视。如今，“微博问政”已成为民众与政府交流的一种新形式。这种形式()①有利于政府决策充分反映民意②提高公民参与公共事务的热情和信心③保证政府机关和国家工作人员的清正廉洁④成为“反腐败’’的重要方式A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④4.在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到4000多条建议。这说明（）A．决策机关的决策能力不如市民B．拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提C．公民享有对决策的知情权D．公民建言献策是为了能进入决策机关5.市民小刘每天上班都会碰到堵车，经过仔细观察沿途路况后，写信建议市政府把某处较宽的人行道花坛改成一条右转机动车道，可有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的方式属于…………………()A.社情民意反映制度B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度D.社会听证制度6.一些地方政府在进行重大决策时，经常出现听证缺位的现象。有的部门即使举办听证会，却流于形式。在开展听证时，或者确定的代表不具代表性；或者不提供全面、准确的信息，让公众作出错误的判断，这都削弱听证会应有的作用。这些做法从根本上违背了（）A.民主决策B.决策利民C.科学决策D.监督政府7.“听证会，听而不证！”一份民意报告显示，听证会的价值正在部分市民心目中滑落，有六成被访者认为听证会已流于形式或成为摆设。“听证会，听而不证！”违背了（）A．听证于民、决策利民的目的B．决策科学化的目的C．公民是决策主体的宗旨D．提高决策的公众参与度原则68.下列对政府决策的理解正确地是（）A、是政府的事情，与一般群众无关B、要从国家利益而不是群众利益考虑C、要考虑各方面利益，反映人民意愿D、由专家学者论证决策即可9.近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明()①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志A．①②B．②③C．①③D．③④二、非选择题10.据统计，截止2013年6月，N市市区私家车已超过90万辆，比2008年翻了一番。随之带来了交通压力增大，道路交通从“小堵”变成“大堵”，城市道路通行能力下降。这一现象引起了高一(1)班同学的关注。为此，他们成立探究小组，对该现象进行了深入研究。调查研究：同学们搜集资料后发现：在同样的道路面积上，公交车的通行量是自行车的4倍、小汽车的10多倍。许多发达国家的公交出行率已达到30%至40%，而N市的公交出行率不到10%。(1)同学们可以通过哪些渠道就提高N市的公交出行率向政府提出合理化建议？(6分)问题讨论：在讨论中，某同学表示可以在网上用虚构的事例证明本市交通不畅的严重状况，这样所提的建议才能引起政府的重视。这一提议因遭到其他同学一致反对而被否决。(2)假如你也是其中一员，请运用政治生活有关知识谈谈你对这一提议的看法并说明理由。(8分)共同参与：该市政府在收到同学们关于“提高公交出行率”的建议后非常重视，并在广泛收集相关资料的基础上制定了《N市公交事业长期发展规划》草案。随后，该市政府将草案在全市公布，广泛征求社会意见。(3)请你从政治生活角度，阐述N市政府就该草案广泛征求社会意见的意义。(8分)7参考答案；第2课时民主决策:作出最佳选择【自主学习】①决策机关②社情民意反映③分析论证④专家咨询⑤公示⑥建议⑦重大事项社会公示⑧社会听证⑨科学化⑩民主化民意民智理解热情和信心社会责任感【我的疑问】一、公民参与民主决策的四种途径有什么异同?方式内容形式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等拓宽民意反映渠道,是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息对重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示公示公民有知情权,是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策透明度和公众参与度社会听证制度帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题,并加以修正、完善听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证于民是为了决策利民二、公民参与民主决策有什么意义?公民参与民主决策具有重大意义:首先,有助于决策反映民意,体现决策的民主性;其次,有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;再次,有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;最后,有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。重点难点探究一、这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。除此之外,公民还可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度和社会听证制度等参与民主决策。二、(1)通过听证征求意见涉及社会听证制度,通过函询、座谈、网络问政等方式广泛征求意见涉及社情民意反映制度,把公众参与、专家咨询等作为政府决策的必经程序涉及专家咨询制度。(2)①有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;②有助于决策者广泛集中民智,增强决策的科学性;③有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。8【应用拓展】1.A①④分别为公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度参与民主决策,答案为A。2.B公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度参与民主决策,①②③符合条件,故选B。3.D公民享有对涉及公众利益决策的知情权,是公民参与民主决策的前提和基础。4.B注意题干的限定语“对政府决策者来讲”,①是对公民来讲的;④与题意无关;②③是对政府决策者来讲的,符合题意。5.D《残疾人教育条例(修订草案)(送审稿)》,向社会公开征求意见,表明决策已经形成初步意见,故该决策方式为重大事项社会公示制度,答案为D。A适用于决策尚未形成时,B是征求专家学者的意见,C通过听证会征求意见。6.公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度等参与民主决策。如村民向政府提出建