烟草中技能鉴定培训

烟草专卖管理技能鉴定中级培训中级专卖管理员考试简要介绍包括理论知识考试和专业能力考试。理论知识考试——全部为客观题，100道题。其中单项选择60题，每题1分。判断题40题，每题1分。考试内容包括两部分，基础知识（35分），专业知识65分。中级理论（分值分布）基础知识（35分）证件管理（10分）市场管理（15分）职业道德(5分)烟草基础知识(7分)烟草专卖法律法规(10分)相关法律法规(8分)综合知识(5分)许可证办理(5分)准运证办理(5分)日常检查(7分)市场监管(8分)案件查办（20分）案件调查(8分)案件审理(12分)内部监管（20分）日常监管(20分)专业能力考试（技能）——包括证件管理（20分，其中许可证办理10分，准运证办理10分）、市场管理（30分，其中日常检查15分，市场监管15分）、案件查办（30分，其中案件调查15分，案件审理15分）、内部监管（日常监管20分）四部分内容，共7个大题目。中级技能（分值分布）证件管理（20分）市场管理（30分）许可证办理(10分)准运证办理(10分)日常检查(15分)市场监管(15分)案件查办（30分）日常监管(20分)内部监管（20分）案件调查(15分)案件审理(15分)中级烟草专卖管理鉴定培训许可证管理第一节许可证办理01识别提出申请的类型和方式02识别许可证申请材料的种类03提出许可证申请的受理意见04实地核查的要求05实施许可证申请的审查06实施零售许可证的后续监管07制作行政许可决定书08零售许可卷宗的整理归档09零售许可基本信息档案的建立申请的类型（七种）新办、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办前三种为许可类事项申请，后四类为管理类申请后六种又称为许可证后续监管01识别提出申请的方式1.一般：书面方式（最常用的方法）2.其他：信函、传真、电报、电子邮件、电子数据交换（“信传三电”），受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认（或受理机关可以将其填写，但必须经申请人确认。）3.如果申请人以口头形式提出申办申请，烟草专卖行政主管部门工作人员应当要求申请人以书面方式提出或将其口头申请转换为书面申请后要求其确认。申请的途径1.申请人可以亲自或委托代理人提交申请2.提出申请可以在烟草专卖行政主管部门办公场所或烟草专卖对外政务网站提交申请。02识别许可证申请材料的种类提出申请的基本要求：（1）申请必须由申请人本人或其代理人提出；（2）申请方式必须符合法定要求。委托代理人提出申请的，代理人应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明，委托书应当载明委托事项和代理人的权限。申请材料目录：（1）烟草专卖许可证新办申请表；（2）个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；（3）（经营场所）房屋权属证明或房屋租赁协议；（4）审批机关规定需要提供的其他材料提交申请材料的要求对象要求备注（法律文书）专卖局1.公开全部材料目录和申请书范本2.不得要求提供无关材料没列明的材料视为无关，可拒绝提供3.应出具接收目录清单给申请人申请材料接收凭证申请人如实提供材料，对其真实性负责提供不实材料，可能导致不予许可受理前的形式审查1.概念。所谓形式审查，是指烟草专卖行政主管部门工作人员对申请的形式要件进行的审查。对于申请人提交的申请材料实质内容的真实性、合法性则不作审查，对申请人是否具备取得行政许可的条件也不作审查。2.形式审查主要审查下列内容：（1）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；（2）申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门管辖；（3）申请人提交的申请材料是否齐全；（4）申请人提交的申请材料是否符合法定形式；（5）其他事项，如审查申请人提供的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。形式审查的结果形式审查后结果有五种：不受理、不予受理、当场更正、补正告知、受理。（1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不受理。如申请办理特种烟草专卖品零售许可证（该证已自2004年1月1日起停止使用，烟草专卖行政主管部门工作人员应当告知申请人不受理。（2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。此规定适用于下列三种情形：1）超越法定事务管辖权的事项。如提出申办工商执照。2）超越法定级别管辖权的事项。如申请办理烟草专卖生产企业许可证。3）超越法定地域管辖权的事项。如连锁经营企业各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。（3）对于属于本单位职权范围内的事项且该申请事项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，不得以此为由拒绝受理申请。可以当场更正的错误主要是指文字错误、计算错误或其他类似错误。如果未能当场发现申请材料存在可以更正的错误的，可以通过以下方式解决：一是烟草专卖行政主管部门工作人员可以与申请人联系后直接予以更正；二是申请材料如果还同时存在材料不齐全或不符合法定形式等问题的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；三是要求申请人补正申请材料中的有关内容。对于更正的要求，可以要求申请人重新填写申请书或申请材料，或者直接在错误处加戳表明更正。（4）对于依法属于本机关职权范围内的事项且该事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或在5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。若行政机关逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。若申请人按照要求补正了相应的材料后，行政机关应当立即受理。申请材料不齐全与不符合法定形式是有区别的。申请材料不齐全是指申请材料的数量、种类没有达到法定要求。申请材料不符合法定形式则是指申请人提供材料在形式上不具备法定要求。（5）申请事项属于法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖许可证申请。形式审查的结果备注法律文书受理形式审查后，申请事项属于职责范围，材料齐全符合法定形式，接收申请。自受理日起，专卖局负有在法定期限内作出是否准予行政许可决定的义务。（受理日起20+10日内作出是否准予行政许可决定）一般20日作出是否准予行政许可决定；经机关负责人同意最多可延长10日。（机关负责人指局长）《受理通知书》和《申请材料接收凭证》不受理不需要申请的，告知不受理；如：向烟草局申请办理特种烟草专卖品零售许可证。无不予受理超越法定事务管辖权，如：到烟草局申请卫生证；越越法定级别管辖权，如：到市局申请烟草专卖零售许可证；越越法定地域管理权，如：到城区局申请上思局的烟草专卖零售许可证。《不予受理通知书》有错误当场更正：文字错误、计算错误或其他类似错误，注意如果未能当场发现申请材料存在可以更正的错误的解决方式（P101，第一段）材料不齐全或不符合法定形式受理机关应当场或5日内书面一次性告知补正全部内容。逾期不告知，自收到材料之日起为受理。补正材料后，应立即受理。《申请材料补正告知书》实施零售许可证申请的审查（书面审查和实地审查）烟草专卖零售许可证新办申请的审查是指烟草专卖行政主管部门对已经受理的行政许可申请材料的实质内容进行核查的过程。实质审查，有的可以采用书面审查的方式，有的则需要采用实地核查的方式。书面审查主要审查以下内容（三方面）：（1）申请人的申请资格（5种）（2）申请材料的真实性（3）申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件（4种）（1）申请人的申请资格排除以下申请人取得烟草专卖零售许可证的资格：①外商投资的商业企业或个体工商户；②因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人；③未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人；④取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。如果申请人具有上述情形的，应当作出依法不予行政许可决定；⑤隐瞒有关情况或提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请。（教材未列举）（2）申请人的法定条件《烟草专卖许可证管理办法》第十四条规定：“申请烟草专卖零售许可证，应当具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。”实施零售许可证申请的审查——实地核查烟草专卖行政主管部门在审查申请是否符合条件时，应当由2名以上工作人员到现场核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致。因法定办证条件中有对零售点合理布局的专项规定，专卖人员必须到现场进行实地核查，并制作烟草专卖零售许可证实地核查记录，注明核查情况。（1）制定核查计划（2）准备核查用具（3）核查内容和核查方法（4）核查要求（5）情况汇总和反馈核查内容和核查方法核查的主要内容：（1）固定经营场所；（2）布局情况；（3）不安全因素（4）中小学校周围（党政机关院内）1.对经营场所周围的零售户的布局情况进行实地丈量，对经营场所是否与住所相独立的固定经营场所进行复核，对经营场所的实际经营面积进行核实，2.对经营场所的零售业态以及经营场所是否具备不安全因素而不适合经营烟草制品零售业务等情况进行记录3.经营场所否在中小学校周围而不适合经营烟草制品零售业务等情况进行记录。核查的方法烟草专卖行政主管部门在核查时主要运用丈量、拍照、画图等方式进行。其中，核查图应采取平面图的形式，要注明道路、具体座标、经营场所的左右、前后侧的现有卷烟零售户的姓名及与距离最近的零售点的距离等实地核查的要求（1）2名以上专卖工作人员共同进行；（2）核查时必须出示相关证件，向申请人表明身份；（3）核查工作必须是在申请人在场时进行，核查完毕后应当场制作核查记录，如实记录核查情况，并制作现场图，交由申请人核对并签名确认。申请人拒绝签名的，由2名以上工作人员在烟草专卖零售许可核查记录上注明情况。听证规则（一般会出找错题）听证是烟草专卖行政主管部门在作出影响公民、法人或其他组织合法权益的决定前，向其告知决定理由和听证权利，公民、法人或其他组织向行政机关表达意见、提供证据、申辩、质证以及行政机关听取意见、接纳其证据等一系列程序构成的一种法律制度。三、审查决定1.符合法定程序烟草专卖行政主管部门实施行政许可，既要在实体上守法，也要在程序上守法。如某烟草专卖行政主管部门在办理一项烟草专卖零售许可时，对申请材料书面审查并进行实地核查后，未经过局领导审批，制作了行政许可决定书并送达申请人，此种做法就是程序违法。（撤销）2.符合法定条件作出不予许可决定的情形：（1）申请人的经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟；（基于安全因素不适宜经营卷烟，中石化）（2）申请人的经营场所位于中小学校周围；（中小学周围、中专）（3）申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请；（隐瞒情况或虚假材料不满一年）（4）申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年；（取消资格不满三年）（5）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请；（被撤销不满三年）（6）申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，三年内提出申请办理烟草专卖零售许可证的；（一年被处罚两次以上不满三年）（7）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。（如外商投资、不符合合理布局、无固定经营场所）3.符合法定期限应当自受理行政许可申请之日起20个日内作出行政许可决定，20日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长理由告知申请人。（法定文书：《延长审批期限通知书》）4.受理在先原则烟草专卖局审批零售类许可证，应当符合当地烟草制品零售点合理布局规划。两个