重庆市沙坪坝区人民政府文件

1重庆市沙坪坝区人民政府文件沙府发〔2009〕12号沙坪坝区人民政府关于印发沙坪坝区“健康工程”卫生行动计划（2009-2012）的通知各街道办事处、镇政府(园区)、区级有关部门、有关社会单位:现将《沙坪坝区“健康工程”卫生行动计划（2009-2012）》印发给你们，请严格遵照执行。二〇〇九年三月十六日2沙坪坝区“健康工程”卫生行动计划（2009—2012年）为推进我区“健康工程”建设，提高群众健康素质，根据《“健康重庆”卫生行动计划（2008－2012年）》（渝府发〔2008〕129号）和区委、区政府《关于实施“健康工程”的决定》（沙委发〔2009〕精神，制订本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以科学发展观为指导，以“314”总体部署为总纲，认真贯彻落实党的十七大、市委三届三次全委会精神，按照市委、市政府建设“健康重庆”工作要求，坚持“以人为本、突出健康，预防为主、防治结合，政府主导、人人参与”原则，进一步营造健康环境、培养健康行为、优化健康服务、完善健康保障，提高群众健康意识，保护和增进人民健康，促进区域经济社会持续健康发展。（二）总体目标到2012年，初步建立基本医疗卫生制度框架，医疗卫生服务水平和保障水平明显提高，群众健康知识普及率大幅度提高、健康水平明显提升，主要健康指标领先全市。具体目标是：——人均期望寿命达到77岁。——孕产妇住院分娩率达到100％。3——婴儿死亡率控制在4.78‰以下。——孕产妇死亡率控制在30/10万以下。——出生缺陷率控制在9.8‰以下。二、主要行动（一）深化城乡健康环境培育行动1.行动目标努力为群众提供健康的生产、生活、学习环境。到2012年，市级生态卫生村达20个，农村卫生厕所普及率达75%，城区和60%的城镇“四害”密度控制在国家标准水平；食品生产质量总体检测合格率达90%以上，食品类产品国家标准及行业标准涉及项目检测覆盖率达90%，餐饮业食品卫生量化分级实施率城市达100%、农村达90%以上；生产基地蔬菜产品农药残留合格率、畜产品和水产品中的违禁化学物质及兽药残留检测合格率、生猪机械化定点屠宰率均达100%。城乡药品监督网和供应网覆盖面达100%，新的严重的不良反应报告比例达20%，药品监督抽验合格率达95%。2.行动内容（1）创建健康家园。开展“打造健康家园，共建健康沙区”活动，积极开展国家卫生区创建工作，层层开展卫生细胞、文明细胞和健康细胞（健康单位、健康家庭）创建活动。提升市容环境质量，配足环卫基础设施，城区旱厕改造率达100%，城市主干道机械化清扫保洁率达100%，城镇污水集中处理率提高到480%，生活垃圾无害化处理率达到90%。加大城区、场镇公厕新建和旱厕改造力度，镇卫生院和农村中小学厕所全部改为水冲式卫生厕所。坚持城市环境卫生和市容秩序长效管理，强化对农贸市场、背街小巷、城乡结合部、旧城居民区、建筑工地等薄弱环节的整治。改善农村环境面貌，实施“城乡清洁工程”，到2010年，所有场镇达到市规定标准；实施农村饮水安全工程，提高农村清洁自来水覆盖率和农村饮用水卫生监督覆盖率；加大农村改厕力度，提高卫生厕所普及率；推进农村环境治理，逐步实现垃圾定点堆放、集中收集清运。加强病媒生物防制，将“四害”防制执法纳入区综合执法范围，加强重点地区、重点场所“四害”消杀，健全“四害”密度监测、危害评估网络和直报系统，加大公共环境四害专业化防制力度，有效降低“四害”密度。牵头单位：区市政委、区农水局、区爱卫办协作单位：区文明办、区教委、区财政局、区建委、区商委、区卫生局、区环保局、区工商分局、区妇联、各街镇（园区）（2）打造健康校园。开展“健康促进学校”创建，营造和谐健康的校园环境。强化学校卫生监督，加强学校食堂、厕所、饮用水等基础卫生设施建设，加大青少年食品卫生专项监督检查和学校周边环境整治，100%的学校食堂达到合格标准。加强学生生命健康知识普及和健康行为形成的教育指导，提高学校健康教育课质量，每年组织学生开展1-2次逃生演练，增强学生自救互救能力；制定落实科学规范的作息制度，保证小学、中学和高中5学生每天睡眠10小时、9小时和8小时；实施“百名医生进校园”计划，逐步在每所中小学至少配备1名取得医师资格的校医，并按600：1的比例逐步配备卫生专业技术人员；开展学生早餐干预、近视防控和营养状况改善行动;基础教育系统每年举办一次学生体质健康比赛，并向社会公布一次学生体质健康状况。牵头单位：区教委协作单位：区编委办、区人事局、区卫生局、区体育局（3）加强环境保护。实施生态环境工程，深入推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，城区空气质量全年优良天数比例达80％以上；加强城区饮用水源和农村集中式饮用水源保护，饮用水源水质全面达标；提高森林覆盖率；区域环境噪声平均值小于55分贝，道路交通环境噪声平均值小于68分贝，噪声达标区覆盖率达到100％。牵头单位：区环保局协作单位：区市政委、区卫生局、区林业局、各街镇（园区）（4）提供健康食品。推进食品从田间、到企业、进市场、上餐桌“健康食品链”打造工程，实施农业标准化促进、科技培训支撑和检测能力提升“三大”行动，推进“绿色无公害食品生产行动”和“粮油蔬菜安全检测行动”，建设各类无公害、绿色、有机农副产品生产基地，控制农产品农药残留量；健全食品安全责任体系，实行食品安全责任追究制；建立食品生产经营全过程监督管理机制，加快食品安全信用体系建设，建立食品安全举报6奖励机制；提高食品检测能力，完善企业自检制度，提高食品卫生安全检测覆盖率；严格市场准入，落实食品安全信息定期发布制度；加强食品卫生监督执法，打击假冒伪劣食品，实行不合格食品召回、销毁、清退和公布制度；严格食品卫生许可准入，强化餐饮业、食堂等消费环节监管，全面实施食品卫生监督量化分级管理；启动农村家宴和集体用餐食物中毒干预试点工作，建立健全食品质量安全事故应急查处机制，预防和控制食源性疫病和食物中毒事件发生。牵头单位：区食药监分局协作单位：区商委、区农水局、区卫生局、区工商分局、区质监局、区消委会、各街镇（园区）（5）使用安全药品。依法加强药品安全监管，建立企业诚信档案；健全药品监管体系，提高药品安全监管技术支撑能力；进一步规范药品研制和生产秩序，强化药品、医疗器械流通环节的监管，依法打击各种药品违法违规行为；加强药品使用环节监管，推进使用单位药品规范管理；加强对药品、医疗器械、保健食品广告的审查和监测，有效遏制虚假违法广告泛滥的势头；完善药品不良反应监测、预警网络和应急处置机制，有效应对药品突发性群体不良事件；推行执业药师进药店，加强处方药品管理，指导市民安全用药。牵头单位：区食药监分局协作单位：区卫生局、区工商分局、区质监局7（6）关注职业健康。严格职业卫生安全许可；加强作业场所职业卫生的监督检查，督促做好职业病危害申报，依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况；加大职业危害事故和有关违法、违规行为查处力度；组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作；落实职业卫生安全责任制，建立职业病防治制度，完善职业病防护措施；督促用人单位与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险；妥善安置职业病人；定期开展职业卫生联合执法、专项督查和整治工作。牵头单位：区卫生局协作单位：区经委、区劳社局、区安监局、区新闻中心、区总工会、各街镇（园区）、各企事业单位（二）强化全民健康教育促进行动1.行动目标加强健康教育和促进，提高群众卫生意识和保健能力。到2012年，居民健康知识知晓率和健康行为形成率达80%和75%，育龄群众生殖道感染干预覆盖率达80%以上；逐步实现“人人掌握健康常识”、“人人学会应急自救”，“人人崇尚健康生活”、“人人倡导健康婚育”的目标。2.行动内容（1）建设健康教育阵地。健全健康教育区、镇（街道）、村（社区）三级网络，在人群集中地设立户外健康知识宣传栏，各街镇均设有健康知识宣传栏，70%的街镇、企事业单位配有健康8教育专兼职人员和设施；100%的社区卫生服务机构设有健康教育室，配备相应的设备，提供健康咨询服务。牵头单位：区卫生局协作单位：区编委办、区教委、区人事局、区新闻中心、区总工会、区妇联、区科协、各街镇（园区）（2）推行健康套餐包进家庭活动。开展“相约健康万家行”活动，为居民发放1个健康套餐包，开展“7+7”教育培训，指导群众人人学会7项基本技能（正确测量体温、脉搏、呼吸、身高、体重、血压、血糖）、人人掌握7方面必备健康常识（知道每天吃多少盐、吃多少油、喝多少水、合理膳食、正确贮存食品、应急救护、常见传染病预防），提高市民健康意识、保健能力和自救互救能力；动员全区居民积极参与“健康工程”建设，形成“人人知晓、人人参与、共建共享、互动协作”的工作格局。牵头单位：区卫生局协作单位：区教委、区财政局、区人口计生委、区盐务分局、各街镇（园区）（3）开展人群健康教育。开展“我参与、我健康、我快乐”健康教育活动，编印、发放健康知识小册子、健康教育处方等宣传资料；开展多形式的健康教育活动，激发人们参与热情。推进健康“入脑入心”工程，开设“健康讲坛”，定期开展健康巡讲和健康讲座，努力提高全民健康知识水平，使人人“树立健康理念、学习健康知识、养成健康行为、享受健康生活”。9牵头单位：区卫生局协作单位：区文明办、区教委、区科委、区劳社局、区建委、区农水局、区文广新局、区人口计生委、区爱卫办、区新闻中心、区科协、区总工会、各街镇（园区）（4）养成健康生活习惯。推广“投资健康，享受健康”理念，大力倡导“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”等健康生活方式和行为。开展“全民健康促进”活动，引导居民改变不良生活习惯，按营养需求合理搭配食品，限盐限油，吃出健康。开展全民健身活动，倡导健康娱乐方式，使广大群众成为健康生活方式的实践者和受益者。开展全民控烟、限酒行动。推进机关、学校、医院等公共场所禁烟活动，严禁未成年人饮酒，创建无烟校园、无烟医院、无烟单位，倡导健康作息。牵头单位：区卫生局协作单位：区文明办、区教委、区爱卫办、各街镇（园区）（5）倡导婚育健康。完善计划生育技术服务体系建设，普及生殖健康、优生优育、避孕节育等知识。加强青春期生理、心理、性与生殖健康教育。开展“农民工青春健康项目”和“在校大学生青春健康项目”。推进育龄群众避孕知情选择服务和避孕药具便民“一卡通“服务。开展男性生殖健康服务。每年对已婚育龄妇女进行1次免费健康检查，重点进行乳腺癌、宫颈癌筛查。加大对计划生育家庭、贫困母亲和其他弱势群体的健康援助。开展出生缺陷干预和新生儿疾病筛查，有效控制和降低出生缺陷。10牵头单位：区人口计生委协作单位：区教委、区民政局、区财政局、区劳社局、区卫生局、区新闻中心、区妇联、各街镇（园区）（6）促进精神健康。健全精神卫生服务网络，普及精神卫生知识，重点加强对失业人员、独居空巢老人、农民工、学生、管理人员的心理干预和心理矫正，开展心理健康教育、心理健康指导、心理行为问题预防等活动。建立区心理健康咨询中心，开通心理援助免费热线电话。把心理健康内容纳入中小学健康教育课程，100%的学校建有心理咨询室。60%的社区卫生服务机构设有心理辅导室，配备心理咨询人员。加强医院和社区卫生服务机构精神病科或精神病区建设，加大对精神残疾的早预防和精神疾病的早发现、早诊断和早治疗。加强对精神病患者和家庭的社会救助，加强对精神病康复者的康复和心理健康指导，帮助其融入社会，降低复发率。牵头单位：区卫生局、区民政局、区残联协作单位：区教委、各街镇（园区）（三）推进全区健康产业发展行动1.行动目标结合不同区域特色，规划建设集医疗服务、医药研发、预防保健、康复疗养、社会养老、运动休闲等为一体的健康产业集群，满足不同层次群众健康需求。到2012年，建成“两城”（医疗城、健康城）、“一园”（健康产业园）。112.行动内容结合我区“东、中、西、西”四大板块不同区域特色，发展集生态康复疗养、传统医药养生、亚健康状态调整、运动健身康复、生育保健康复、现代中医药研究等功能为一体的健康产业链。在东、中部，依托梨树湾温泉城和“天然