6第五章-园艺产品质量管理和标准化

园艺产品质量管理和标准化主要内容：一、园艺产品质量标准化相关概念二、园艺产品质量安全管理体系三、无公害农产品标准四、绿色食品标准五、有机食品标准什么是标准？一、园艺产品质量标准化相关概念国标中的定义：GB3935.1-83对重复性事物和概念所做的同统一规定。它是以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。GB/T3935.1-1996为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致并经过一个公认机构的批准。GB/T20000.1-2002一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准的4个主要特点：1、标准是关于可重复事物特性的质与量的规定2、标准是来自于科学研究成果和生产实践经验，并经有关各方协商后形成基本一致的意见，上升到权威组织机构颁发的正式文件3、标准一旦形成就具有相对的稳定性和约束力4、制定标准的目的是在一定的范围内获得最佳秩序标准是人们对科学、技术和经济领域中反复出现的事物和概念，结合生产实践，经过论证优化，又经有关各方充分协调后为各方共同遵守的技术性文件。为什么要制定园艺产品质量标准？三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准。谁制定标准，谁就是强者和赢家。数量到质量优质优价竞争力促进现代流通方式1961年国际标准化组织标准化原理研究常设委员会标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济并适当考虑到产品使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规则的过程。GB3935.1-83在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。GB/T3935.1-1996标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。什么是标准化？我国学者对农业标准化的代表性观点：1农业标准化是以科学研究成果和丰富的实践经验为基础，运用标准化原理，把实践证明确有增产、增收效果的方法等以科学化、规范化的形式固定下来，制定标准，将这些标准贯彻实施，并对其实施过程加以检查监督。2运用简化、统一、协调、选优原则与方法，实现农业生产的指标化、规范化、科学化，达到高效、低耗地提高农产品的产量与质量，协调人类与自然的关系，以取得最好的经济效益和社会效益，促进农业的可持续发展。农业标准化3农业标准化是指按照市场的需要，采用质量标准监控农业生产的全过程，向消费者提供合乎标准的、高质量的农副产品。农业标准化，就是遵循简化、统一、优选的原则，对农业生产产前、产中、产后全过程，通过制定标准和实施标准，促进先进的农业科技成果和经验迅速推广，确保农产品的质量和安全。4农业标准化是以农业实践经验为基础，运用简化、统一、协调、优选的原则，以科研成果和先进技术为依托，为农业产业建立健全规范的工艺流程和衡量标准，并通过制定标准和实施标准，使农业的产前、产中、产后全过程都纳入标准生产和标准管理的轨道。农业标准化的3个特点：功能是由整个农业标准化管理系统来实现。目的是获得最佳技术、经济、社会（包括生态）效益。受益者是农民、农村、农业，最终受益者是全社会。农业标准化的好处：由于农业标准化示范体系的建立，2009年香菇、黑木耳等食用菌完成实现产值7亿元。番茄太子参水稻大白菜山药烟草二、园艺产品质量安全管理体系1、质量安全管理体制2、质量安全管理体系3、质量安全管理控制系统4、国际园艺产品安全标准（美国为例）1质量安全管理体制主要涉及农业部、商务部、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、环境保护部、科学技术部、公安部、财政部、国家发展和改革委员会、交通运输部等，主要负责的部门是农业部、国家质量监督检验检疫总局、卫生部等3个部门，并以国家食品药品监督管理局全面协调，直接向国务院负责。农业部是主管农业与农村经济发展的国务院组成部门。部领导内设机构办公厅人事司政法司经管司市场司计划司财务司国际司科教司种植业司种子局农机化司畜牧业司兽医局农垦局乡企局渔业局监管局机关党委老干部局卫生部是主管卫生工作的国务院组成部门根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员全社会参与、为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的新时期卫生工作方针国家食品药品监督管理局国家中医药管理局办公厅人事司规财司政法司应急办疾控局农卫司妇社司医政司医管司监督局药政司科教司国际司保健局机关党委离退局监察局环保部负责拟订并实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境保护问题，还有环境政策的制订和落实、法律的监督与执行、跨行政地区环境事务协调等任务。办公厅规划财务司政策法规司行政体制与人事司科技标准司污染物排放总量控制司环境影响评价司环境监测司污染防治司自然生态保护司核安全管理司环境监察局国际合作司宣传教育司直属机关党委驻部纪检组监察局2010年美国雪佛龙公司环境污染被罚95亿美元。2011年紫金矿业重大环境污染事件，紫金矿业被判罚款3000万元。2005年11月13日，吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。国家环保总局开出100万元的罚单。根据《中华人民共和国环境保护法》第38条、《中华人民共和国水污染防治法》第53条以及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第43条的规定，对造成水污染事故的最高不超过20万元、造成重大经济损失的最高不超过100万元罚款。美国雪佛龙公司污染被罚95亿美元，中国紫金矿业污染被罚3000万元2、质量安全管理体系（5个）质量安全管理体系的建立是食品安全监督、管理和执行的保证。它包括法制监督体系、质量标准体系、质量安全监测体系、质量安全认证体系、质量安全信息服务体系。1)法制监管体系法律法规是国家开展食品安全执法监督的基础和依据。我国农产品质量安全管理法律体系包括4个层次。法律层次：2009年2月28日颁布的中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国商标法、中华人民共和国计量法、中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国农产品质量安全法法规层面：农药管理条例、标准化法及其实施条约、商检法实施条例、进出境动植物检疫实施条例、国境卫生检疫法实施细则条例层面：无公害农产品管理办法、绿色标志管理办法、有机食品管理办法、国家质量监督检验检疫总局20号令出口农产品生产企业卫生注册登记管理规定、供港澳蔬菜检验检疫管理办法、生产资料管理暂行条例、农产品生产企业危害分析和关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定各部门下发的主要规范性文件：食品安全监管信息发布暂行管理规定、农业部关于加强农产品安全管理工作的意见、关于重申对出口农产品生产企业卫生注册编号加强管理的通知、进口农产品国外生产企业注册程序2)质量标准体系标准是果蔬等农产品质量安全管理体系的基础，是实现果蔬等农产品安全规范化管理的基本要求。1999年农业部和财政部启动了‘农业行业标准制定专项计划’，并设立了‘财政专项计划’。截止2005年，共颁布2300多项农业国家标准和行业标准。截止2006年3月，农业部共制定无公害食品标准395个，现行使用的281个，其中产品标准127个，产地环境标准20个，投入品使用准则7个，生产管理技术规范105个，加工技术规范10个，认证管理规范12个。农业技术标准初步形成以国家标准为龙头，农业行业标准为主体，地方农业标准为基础，企业标准为补充的农产品标准体系框架3)质量安全监测体系农产品质量安全检验检测体系是按照国家法律法规规定，依照国家标准、行业标准，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。截止2006年，全国已建设国家级（部级）质检中心323个，省级农产品质检机构219个，地级农产品检验机构439个，县级农产品质监站1122个。4)质量安全认证体系园艺产品质量安全体系的制度设计依赖于园艺产品的生产环境、投入品、生产过程、加工贮运、市场准入等5个重要环节的控制。截止2006年9月底，全国共认证26334个无公害农产品产地，其中种植业产地18885个，认证规模达到2113.7万hm2；认证产品2.1万个，其中种植业产品1.6万个，其中认证蔬菜类产品9215个，认证面积累计达到228.64万hm2.5)质量安全信息服务体系食品质量安全信息管理作为贯穿整个食品产业链的重要一环，越来越受到重视，目前已基本建立了一套以政府机构为主的食品质量安全信息网络体系。3、质量安全管理控制体系主要的质量与安全控制体系：HACCP、ISO9000族系、ISO22000、ISO1400、GAP、GMP、SSOP、食品质量安全市场准入制度等。HACCP危害分析与关键控制点（HazardAnalysisandCriticalControlPoint）:为了防止食物中毒或其他食源性疾病的发生，应对从食品原料种植到食品食用的全过程中造成食品污染发生或发展的各种危害因素进行系统和全面的分析，在此分析的基础上，确定能有效地预防、减轻或消除各种危害的关键控制点，并同时检测控制效果，随时对控制方法进行校正和补充。HACCP（危害分析与关键控制点）是保障食品安全最有效的管理体系之一，在食品生产行业推行以HACCP为核心的质量管理体系是食品安全比较可靠的保证。HACCP是建立在良好操作规范(GMP)及其卫生标准操作规程(SSOP)和ISO9000族标准的质量管理体系基础之上，对某一特定食品生产工序或操作的有关风险（发生的可能性及严重性）进行鉴定、评估，并对其中的生物、化学、物理危害进行控制的预防性管理方法。它主要由危害分析和关键控制点两部分组成，即鉴定食品危害且采取预防措施。通过HACCP有效预防、消除或降低到消费者可接受的水平。ISO9000质量管理体系是国际标准化组织（ISO）是世界上最主要的非政府间国际标准化机构，成立于二次世界大战以后，总部位于瑞士日内瓦。该组织成立的目的是在世界范围内促进标准化及有关工作的发展，以利于国际贸易的交流和服务，并发展在知识、科学、技术和经济活动中的合作，以促进产品和服务贸易的全球化。ISO组织制定的各项国际标准是在全球范围内得到该组织的100多个成员国家和地区的认可。ISO9000族标准：ISO9001：1994质量体系-设计、开发、安装和服务的质量保证模式ISO9002：1994质量体系-生产、安装和服务的质量保证模式ISO9003：1994质量体系-最终检验和试验的质量保证模式ISO9004：1994质量管理和质量体系要素-指导性标准ISO22000标准，2005标准《食品安全管理体系-对食物链中任何组织的要求》于2005年9月发布。该标准涵括了所有消费者和市场的需求。它加快并简化了程序，而无需折衷其他质量和食品安全管理体系。ISO22000是一个国际认证标准，其中定义了食品安全管理体系的要求。它适用于所有组织、可贯穿整个供应链—从农作者至食品服务、加工、运输、储存、零售和包装。ISO22000创造了一个和谐的安全标准，在全世界范围内都得到了认可。通过整合多方负责人、多重方法和应用，ISO22000已经更加容易理解、运用和识别了。这使得它成为了比之前整合多国的标准更有效和快速的一个进入市场的工具ISO22000规定了一个食品安全管理体系的要求，并结合公认的关键元素，以确保从食品链至最后消费点的食品安全。ISO14000环境管理体系标准是由ISO/TC20