大型企业应急预案修订说明、宣讲PPT

突发事件应急预案宣贯•应急预案版本情况•修订原因•修订依据•修订过程•总体应急预案修订主要内容•一、应急预案修订情况•二、2015版应急预案简介应急预案版本情况|修订原因|修订依据|修订流程|修订过程||总体应急预案修订内容|专项应急预案修订内容||应急预案体系|预警及响应分级|应急组织体系|应急报告程序||应急响应程序|应急行动程序|应急职责|主要特点|2006年，公司编制并发布了第一版突发事件应急预案。2010年，公司重新修订并发布实施了突发事件应急预案（2010）》。2014年，公司安委办按照国家新批准发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）完成了突发事件应急预案新版的修订。Title公司2010版突发事件应急预案发布实施满三年Title《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》发布Title公司应急管理办公室由安全生产管理部调整至办公厅《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）安全生产法《国家突发公共事件总体应急预案》1234VI应急预案评审V编制应急预案IV应急能力评估III风险评估II资料收集Ⅰ成立应急预案编制工作组应急预案编制、修订程序•2013年11月，启动应急预案修订工作，成立了公司应急预案编制工作组，制定了修订工作方案。•2013年12月，收集相关的法律法规、技术标准和相关行业的应急预案。研究2006年以来公司各控股投资企业已发生的各类生产安全事故，普查应急队伍、装备、物资等资源现状。•2014年1至4月，对部分投资企业开展危险因素排查和应急资源、能力的调研工作。•2014年5月，完成应急预案的修订，形成征求意见稿。•2014年6月，根据反馈意见，进一步完善应急预案。•2014年9月11日，组织开展公司突发事件应急预案桌面演练。•2014年12月至2015年1月，根据公司《关于办公厅增加内部机构设置的通知》内容，结合办公厅修改意见，对应急预案进行修订。•2015年2月，应急预案定稿。《公司重特大突发事件总体应急预案》由2010版13章缩减为9章。总则主要事故风险描述应急组织机构及职责预警及信息报告应急响应信息公开后期处置保障措施应急预案管理基本框架总则主要事故风险描述应急指挥机构和职责预警及信息报告信息上报与传递应急响应应急预案管理保障措施1.主要修订了《预案》的适用范围，删除了“各投资部”，使适用范围在原来基础上进一步明确。2.应急预案体系图中在“社会安全”部分增加了《公司涉外突发事件应急预案》。主要事故风险描述应急指挥机构和职责预警及信息报告信息上报与传递应急响应应急预案管理保障措施结合投资企业的具体情况，进一步细化了风险内容，增加了事故风险严重程度和影响范围。总则主要事故风险描述应急指挥机构和职责预警及信息报告信息上报与传递应急响应应急预案管理保障措施1.公司应急管理办公室由安全生产管理部调整至办公厅；2.明确了国投集团应急指挥中心成立的条件；3.重新划分并修订了公司应急管理办公室、集团应急指挥中心的职责；4.修订了办公厅的职责;5.删除了安全生产管理部“承担公司应急管理办公室及集团应急指挥中心的职能”的职责，调整为“协助公司应急管理办公室做好应急管理日常工作”；6.修订了监察部的职责，明确了监察部“牵头负责信访维稳事件、民族宗教事件、国家安全事件和群体性事件处置”的职责。总则主要事故风险描述应急指挥机构和职责预警及信息报告信息上报与传递应急响应应急预案管理保障措施1.主要修订了“预警级别的确定与发布”部分内容，增加了“红色”、“橙色”、“黄色”、“蓝色”四个等级的指标迹象和行动的具体内容;2.增加了“预警发布”部分，明确了“预警由公司应急管理办公室发布”的内容。总则主要事故风险描述应急指挥机构和职责预警及信息报告信息上报与传递应急响应应急预案管理保障措施1.修订了子公司、集团应急指挥中心接警人员接到突发事件报告后的报告对象;2.完善了应急报告程序图，明确了各流程间的上报时限。总则主要事故风险描述应急指挥机构和职责预警及信息报告信息上报与传递应急响应应急预案管理保障措施1.修改了“应急响应程序图”中“事态是否控制”、“扩大应急”的应急流程走向，使应急响应程序更加规范和完善，“事态是否控制”的应急流程在走向分支上根据实际增加了文字描述“是”和“否”；“扩大应急”的应急流程走向由指向“救援行动”变更为“现场应急指挥部”;2.新增了“处置原则”和“处置措施”两部分内容。总则主要事故风险描述应急指挥机构和职责预警及信息报告信息上报与传递应急响应应急预案管理保障措施新增“交通运输保障”、“技术保障”两部分措施内容，修订后本章分为“通信与信息保障”、“应急队伍保障”、“物资装备保障”和“其他保障”四部分。总则主要事故风险描述应急指挥机构和职责预警及信息报告信息上报与传递应急响应应急预案管理保障措施本章对“应急预案培训”内容进行了修改，明确“公司应急管理办公室、子公司及投资企业应制定应急预案培训计划、方式和要求，定期或不定期开展多种形式的应急宣传和培训，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。”总则专项应急预案由2010版11章缩减为5章。事故风险分析应急指挥机构处置程序处置措施附则基本框架1.此次修订增补了《公司涉外突发事件应急预案》；鉴于该预案2013年底发布，目前正处于实际执行过程，暂无修订意见，因此本次未做修订;2.将公司电力、煤矿、港口三个重特大生产安全事故应急预案合并为《公司重特大生产安全事故应急预案》，使公司专项应急预案数量调整为7个。事故风险分析风险分析应急指挥机构处置程序处置措施更新了部分专项应急预案截止到2014年底的投资企业基本概况。事故风险分析风险分析应急指挥机构处置程序处置措施根据公司各板块投资企业存在的危险源及生产经营特点，分别按照电力投资企业、煤矿投资企业、港口投资企业以及其他投资企业进行了风险描述。事故风险分析风险分析应急指挥机构处置程序处置措施1.增加了应急指挥机构总指挥、副总指挥、公司有关负责人的具体职责，并对集团应急指挥中心、各部门和相关子公司、现场应急指挥部、专家组的职责进行了明确;2.《公司信访及群体性事件应急预案》将公司信访和群体性事件应急指挥部由原“应急指挥部设在国投集团安全生产应急中心”修改为“信访工作办公室转为应急指挥部办公室设在监察部，监察部主要负责人为应急指挥部办公室主任。”3.《公司信息与网络安全应急预案》中增加了信息安全应急响应小组机构和职责；删除“运行审批制度、日志管理制度、安全审计制度等制度”，以“负责建立健全各种信息安全制度”进行了概括。“响应分级”增加了《信息系统安全事件报告单》。事故风险分析风险分析应急指挥机构处置程序处置措施1.修订了Ⅲ级及较大涉险事故、Ⅱ级、Ⅰ级事故发生后，子公司、公司应急管理办公室值班人员接到突发事件报告后的报告对象和职责;2.更新了各个专项应急预案应急电话。事故风险分析风险分析应急指挥机构处置程序处置措施1.修订了“应急响应程序图”中“事态是否控制”、“扩大应急”的应急流程;2.新增了“处置原则”和“处置措施及要求”两部分内容。事故风险分析风险分析应急指挥机构处置程序处置措施投资企业子公司公司总部重特大事件总体应急预案工业生产公共卫生自然灾害社会安全信访与群体性事件应急预案信息与网络安全应急预案消防安全应急预案xxxx应急预案投资企业应急预案涉外突发事件应急预案xxxx应急预案xxxx应急预案xxxx应急预案xxxx应急预案xxxx应急预案xxxx应急预案xxxx应急预案xxxx应急预案xxxx应急预案重特大生产安全事故应急预案食品卫生与安全应急预案自然灾害应急预案预警指标迹象行动预警处置级别标示四级蓝色预计Ⅳ级突发事件会随时发生，事态可能会扩大；表明可能发生Ⅳ级突发事件提醒有关单位和人员思想重视，注意收集情报信息，跟踪事件动态，注意安全，加强防范，并保持信息联络畅通由投资企业自行处置，并将处置情况报告子公司三级黄色预计Ⅲ级突发事件会随时发生，事态有扩大的趋势；表明发生Ⅲ级突发事件的可能性增大提醒有关单位和人员高度重视，注意收集情报信息，跟踪事件动态，同时研判突发事件可能发生的方式、规模，完善快速反应的应对措施子公司进入预警状态，负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项，并将处置情况报告公司二级橙色预计Ⅱ级突发事件会随时发生，事态正在逐步扩大；表明有发生Ⅱ级突发事件的可能性有关部门及时收集信息、跟踪事件动态，考虑发生突发事件的方式、规模、影响，完善或制订具体应对措施公司进入预警状态，公司应急办负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项。公司应急管理办公室将处置情况向国务院国资委、国家安监总局报告一级红色预计Ⅰ级突发事件会随时发生，事态正在不断蔓延；表明Ⅰ级突发事件威胁逼近有关部门做好应急准备，在国务院或有关部门发出警示后启动应急预案，采取各项措施保护有关人员生命和财产安全现场应急指挥部是集团应急指挥中心根据应急需要临时派出的机构，现场总指挥由集团应急指挥中心任命。公司应急管理领导小组公司应急管理办公室（集团应急指挥中心）专家组现场应急指挥部公司有关职能部门、子公司及投资企业国务院国资委国家安监总局国家政府主管部门办公厅人力资源部经营管理部安全生产管理部财务会计部法律事务部监察部审计部信息化管理部党群工作部公司应急管理办公室（集团应急指挥中心）子公司投资企业地方政府有关部门及行业主管部门突发事件发生现场2小时内报告公司分管负责人、分管安全生产负责人公司主要负责人立即报告Ⅰ级、Ⅱ级事件立即通知立即报告立即报告1小时内报告立即报告1小时内报告15分钟内启动启动子公司应急预案启动政府应急预案工程抢险警戒与疏散医疗救护交通运输物资保障现场监测对外联络申请增援扩大应急善后处理现场清理解除警戒事故调查事态是否控制人员救助应急恢复当地政府及行业有关部门子公司集团应急指挥中心2小时内启动重特大突发事件发生是否启动公司应急预案现场应急指挥部应急结束启动事发单位应急预案事发单位救援行动总结评审公司应急管理办公室在公司应急管理领导小组领导下，负责公司应急统一管理和突发事件处置的综合协调工作完善公司应急管理制度体系，牵头组织应急制度、预案等文件的编写工作规范集团成员企业应急管理工作，建立覆盖全集团的应急管理体系，保障公司应急管理体系联系渠道的通畅，编写并定期更新《公司应急体系通讯录》负责与对口上级部门联系，及时、有效完成信息报送工作办理综合性应急管理方面的专题文电、会务和督查调研工作其他领导交办的事项及时收集整理、汇总分析和报告公司重特大突发事件和社会影响较大事件的网络信息和舆情信息负责发布预警，传达和督促落实公司应急管理领导小组有关决定事项及上级部门关于应急工作的文件、指示、批示精神集团应急指挥中心根据总指挥的命令启动应急预案负责突发事件应急处置，组织应急方案的制订和实施，根据总指挥命令下达应急救援指令负责应急处置信息的收集、分析和判断，及时为总指挥提供决策依据按规定向上级有关部门报告有关信息，根据指令向外界发布有关信息子公司负责本单位应急体系建设，建立本单位应急管理机构，组织制订和修订本单位应急预案，监督、指导投资企业应急预案的制订、预防预警、应急演练、评估分析、应急保障和宣传培训等工作负责及时向公司有关领导及集团应急指挥中心报告突发事件及应急处置过程中的有关信息负责决定启动本单位应急预案和应急终止负责处置Ⅲ级（较大）事件，参与公司处置Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）各类突发事件根据集团应急指挥中心的命令，参与现场应急处置方案及应急处置工作做好日常安全生产监督检查，防止重特大突发事件的发生，加强应急工作管理，做到常备不懈，保障有力贯彻落实公司应急管理领导小组的各项决定及上级有关应急工作文件、指示精神体系更加完善增补了《公司涉外突发事件应急预案》。新版应急预案内容