矿山地质环境保护与治理恢复方案-柳州国土资源局

关于开展矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查工作有关事项的通知各县国土资源局、各国土资源分局、各有关资质单位：为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号），切实加强我市矿山地质环境保护管理，按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发〔2009〕61号）的要求，结合我市实际情况，现就做好矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“方案”）编制与审查工作有关事项通知如下：一、方案名称统一名称：“广西+柳州市(或县）+地名+（矿种）+矿山地质环境保护与治理恢复方案”。二、方案编制规范方案编制规范执行《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223-2009）和符合《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）要求。采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式发生变化的，应重新编制方案。方案适用期限可依据批准的《矿产资源开发利用方案》中的设计年限确定。方案编写可参考附件4矿山地质环境保护与治理恢复方案编写大纲。三、方案评审(一)、方案材料提交报送方案审查时，应提交下列资料：1、方案审查申请登记表(见附件1)；2、方案报告书(或表)及附图；3、编制单位资质证书及培训合格证书复印件；4、矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。(二)、资质确定方案编制单位资质由矿山发证权限确定。国土资源部发证的矿山，方案编制单位应具备甲级资质。自治区国土资源厅发证的矿山，方案编制单位应具备乙级以上资质。市、县级发证的矿山，方案编制单位应具备丙级以上资质。编写单位应当在签订方案编制项目合同后十日内，到项目所在地的县级国土资源行政管理部门进行资质和项目备案（见附件3）。(三)、建立市级方案评审专家库，专家库由水文地质、工程地质、环境地质、矿产地质、采矿工程、岩土工程、土地整理、生态环境、工程预算等相关专业领域的专家组成。入选评审专家库的专家名单要向社会公告。并报自治区国土资源厅备案。(四)、专家组应对方案的规范性、科学性、合理性、可行性进行评审，主要内容包括：编制单位是否符合资质要求；方案内容和格式是否符合编制要求；矿山地质环境现状是否清楚，评估是否准确，预测是否科学；矿山地质环境保护与治理恢复目标、任务是否合理，工程部署及措施是否可行；经费估算是否合理等，形成专家评审意见。由专家组签署方案是否予以通过的评审结论，并填写“矿山地质环境保护与治理恢复方案审查备案表”（见附件2）。(五)、评审原则上采取专家组会审方式。市级国土资源主管部门受理方案评审的专家组由三人及以上单数人员组成。“矿山地质环境保护与治理恢复方案报告表”可采用函审。四、方案审批(一)、方案经专家和国土资源主管部门审查通过的需出具“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审备案表”（见附件2），不再出具专门的备案证明文件。(二)、国土资源主管部门应按采矿权审批权限对专家的评审意见进行审查，内容包括：评审程序是否合法；评审专家组成是否合适；评审意见是否获得通过；对评审提出的意见是否已按要求进行修改等。并在“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”（见附件2）上签署同意或者不同意的审查意见。附件1、矿山地质环境保护与治理恢复方案审查申请登记表2、矿山地质环境保护与治理恢复方案审查备案表3、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制单位资质及项目备案登记表4、矿山地质环境保护与治理恢复方案编写大纲附件1：矿山地质环境保护与治理恢复方案审查申请登记表矿山企业矿山企业名称法人代表联系电话单位地址矿山名称采矿许可证□新申请□持有□变更（三种情况请选择一种并打“√”）编制单位单位名称法人代表资质证书名称资质等级发证机关证书编号联系人联系电话审查申请我单位已按《规范》要求编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并承诺按批准后的矿山地质环境保护与治理恢复方案做好矿山地质环境保护与治理恢复工作，请予以审查。申请单位（矿山企业）盖章联系人：联系电话：附件2：矿山地质环境保护与治理恢复方案审查备案表编号：柳国矿环备「」号矿山名称矿山企业名称法人代表编制单位名称法人代表开采矿种开采方式开采方法开采规模矿山类型东经开采年限开采标高北纬采矿权审批机关批准划定矿区面积（平方千米）用地面积（公顷）农用地方案适用年限建设用地矿山地质环境影响评估级别未利用地方案名称主编电话及传真评审专家组名单姓名单位职务职称专业电话签名专家评审意见专家组长签名：年月日编制单位对方案成果的承诺我单位承诺如下：1.严格按相关法律法规和技术规范规程编制《×××矿山地质环境保护与治理恢复方案》，并对该方案负责。2.做好矿山地质环境保护与治理恢复实施的技术指导与监督服务。3.按有关规定做好矿山地质环境保护与治理恢复方案、设计变更的有关事宜。（单位签章）年月日采矿权申请人或申请人执行方案承诺我公司承诺：依法履行法定义务，承担有关法定责任，并根据经评审通过的《×××矿山地质环境保护与治理恢复方案》和专家意见，落实完成并做好以下工作：一、及时与负责保证金管理的国土资源管理部门签订本矿山地质环境保护与治理恢复责任书。二、按《广西自治区矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》规定及时交存保证金。三、认真严格执行经审查备案的《×××矿山地质环境保护与治理恢复方案》。扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式发生变化时，提出矿山地质环境保护与治理恢复方案的变更申请。经审查备案后实施。四、按时按要求向国土资源行政管理部门提交本矿山地质环境保护与治理恢复年度实施情况报告。五、服从国土资源行政主管部门的监督管理。（单位签章）年月日国土资源行政主管部门审查意见（审查备案的国土资源行政主管部门盖章）年月日备注填表说明：1.专家组要在评审表上填写评审结论，并附专家本人签名。2.国土资源行政主管部门审查意见，是指组织评审和审查的国土资源行政主管部门对专家评审结论审查后签署的意见。附件3：矿山地质环境保护与治理恢复方案编制单位资质及项目备案登记表编号：××国矿环备登「」号项目名称项目地点编制单位名称（盖章）邮政编码地址传真法人电话资质等级资质编号发证机关项目负责人职务职称电话项目经办人职务职称电话委托单位名称（盖章）经办人地址经办人电话法人电话传真合同签订日期编制费用（万元）编制工作起止时间年月日至年月日备案部门（盖章）备案时间年月日经办人注：1.地质灾害防治资质单位应当在签订方案编制项目合同后十日内，到项目所在地的县级国土资源行政管理部门进行资质和项目备案。2.本资质备案登记表应附在方案报告中资质证书之后、扉页之前。地质灾害防治资质单位应留存一份加盖备案部门公章的备案登记表。3.表中所列事项不得空缺。附件4矿山地质环境保护与治理恢复方案编写大纲前言一、任务的由来矿山规模、已投产矿山或新建矿山、井工开采或露天开采的说明。主要工作任务，主要工作任务必须与《委托书》中的工作任务完全吻合。本次工作情况，插入工作程序图（下图）。完成工作量，插入完成工作量表。工作质量评述。二、方案编制的依据和目的三、治理方案适用年限第一章矿山基本情况一、矿山概况包括：矿区所处行政区位置、分布范围、地理坐标、区位条件、矿区及周围经济社会环境。二、矿山开采历史及现状包括以往矿山开采的范围、层位、开采方式、开采规模、开采时间等；矿山开采现状包括矿山剩余资源及储量，矿山现状开采范围、层位、开采方式，矿山剩余生产服务年限、年生产能力，相邻矿山分布与开采情况。三、矿山开发利用方案概述包括矿山建设规模及工程布局，矿山开采方式、开采深度、厚度及开采影响范围。固体废弃物排放、矿坑排水，选（冶）位置及生产工艺流程式，尾矿库位置、规模等。第二章矿山地质环境现状一、自然地理气象，根据矿区所在县级气象部门提供的气象资料，详细叙述矿区最丰年份、最枯年份及多年平均降雨量；丰、枯水季节时间及其降雨量及其占全年降雨量的百分数；历年极端最高、最低及平均气温；历年平均及最小相对湿度。评价本矿区的气候分带。水文，介绍本矿区有哪些地表水体如河流、水库、湖泊等，逐一叙述其发源地、流经地、长度、河流纵比降及其流量等要素。说明本矿区属于什么流域。地形，描述矿区总体地势特征，最高点及最低点（当地最低侵蚀基准面）位置及其高程，一般相对高差，最大相对高差。二、地层岩性与地质构造地层及其岩性，自上而下或自下而上详细介绍矿区地层及其岩性、厚度等。地质构造，详细叙述矿区地质构造的类型、分布、规模、产状等情况。地震，简要介绍历史上有关地震方面的记录，根据《中国地震烈度区划图》说明本矿区地震烈度。三、水文地质条件矿区地下水类型，包括松散岩类孔隙水、基岩裂隙水、碳酸盐岩类岩溶水（含碳酸盐岩夹碎屑岩类岩溶水）三大类型，分别描述其岩性、厚度、分布范围及面积、泉流量、富水性、地下水类型名称。水文地质特征，包括矿区地下水补给径流排泄条件、地下水埋藏类型及埋藏深度、地下水动态变化规律、地下水的物理性质及化学成分等方面的内容。矿井充水因素分析与矿床水文地质类型。四、工程地质条件工程地质岩组类型及其特征。露天边坡稳定性（指露天开采矿山）。井巷围岩稳固性（指井工开采矿山）。工程地质条件评价。五、矿体（层）地质特征根据矿山地质勘查报告或资源/储量核实报告、矿山开发利用方案或矿山开采设计方案编写。六、矿山及周边其他人类工程活动情况描述矿山及周边其他人类活动情况，如：公路、铁路、桥梁建设，水利电力工程建设，其他建设项目等等。第三章矿山地质环境影响评估一、评估范围和级别评估级别的确定：评估区重要程度分级按《规范》（DZ/T223－2009）附录B确定。矿山生产建设规模分类按《规范》（DZ/T223－2009）附录D确定。矿山地质环境复杂程度分级按《规范》（DZ/T223－2009）附录C确定。综合以上三个方面的条件并按《规范》（DZ/T223－2009）附录A确定矿山地质环境影响评估级别。评估范围的确定：包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动的不良地质因素存在的范围。二、矿山地质环境问题主要分别描述现状及开采条件下矿山地质环境问题的类型、规模、发育分布情况等特征。矿区地质灾害问题：采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患，包括地质灾害的种类、分布、规模、发生时间、发育特征、成因、危险性大小、危害程度等。矿区含水层破坏问题：包括采矿活动使含水层遭受破坏的范围、程度，由于含水层的破坏而引起矿区及区域地下水位下降、井泉干枯、地表水体漏失、水质恶化等问题。地形地貌景观破坏问题：采矿活动对原生地形地貌景观破坏和各类自然保护区、人文景观、风景旅游区、城市周围、主要交通干线两侧可视范围内地形地貌景观等破坏。三、矿山地质灾害危险性评估按照《地质灾害危险性评估技术要求》（国土资发［2004］69号）对评估区及建设用地范围进行地质灾害危险性预测评估。。对工程建设中、建成后可能引发或加剧崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝和不稳定的高陡边坡变形等的可能性、危险性和危害程度做出预测评估。对建设工程自身可能遭受已存在的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等危害隐患和潜在不稳定斜变形的可能性、危险性和危害性程度做出预测评估。五、矿山地质环境影响现状评估地质灾害问题：按《规范》（DZT223－2009）附录E对地质灾害问题的影响程度进行预测估。含水层破坏问题：按《规范》（DZT223－2009）附录E对含水层破坏问题的影响程度进行预测评估。地形地貌景观破坏问题：按《规范》（DZT223－2009）附录E对地形地貌景观破坏问题的影响程度进行预测评估。六、矿山地质环境影响预测评估地质灾害问题：按《规范》（DZT223－2009）附录E对地质灾害问题的影响程度进行预测估。含水层破坏问题：按《规范》（DZT223－2009）附录E对含水层破坏问题的影响程度进行预测评估。地形地貌景观破坏问题：按《规范》（DZT223－2009）附录E对地形地貌景观破坏问题的影响程度进行预测评估。第四章、矿山地质环境保护与治理恢复分区一、分区原则及方法分区原则及方法：根据矿产资源开发方案或开发计划，矿山地质环境