活动中心安全监理实施细则

莱州市民活动中心工程安全监理实施细则编制：审批：时间：2012年11月青岛东方监理有限公司一、工程项目概况工程名称：莱州市民活动中心建设单位：莱州市民活动中心建设指挥部设计单位：广东省建科建筑设计院承建单位：山东中昌开发建设集团有限公司监理单位：青岛东方监理有限公司工程地点：莱州广场西侧，西苑路以东建筑功能：展览馆、艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、商业等工程特点：总用地面积30684.54m2；总建筑面积63118.79m2，其中地上49871.68m2，地下13247.11m2；建筑层数地上5层，地下1层；建筑高度为39m，层高地下6.3m，地上7.2m。工程采用筏板基础，地基基础设计等级为乙级，建筑场地类别为Ⅱ类；工程结构采用框架结构，结构等级为框架结构一级，结构安全等级为二级，设计使用年限50年；抗震设防类别为重点设防，设防烈度为7度，现浇钢筋混凝土结构抗震等级为二级；高层防火建筑分类一类，耐火等级一级；屋顶采用50厚岩棉板保温隔热，防水屋面；外墙采用200厚加气混凝土+40厚岩棉板保温隔热；玻璃幕墙采用断桥铝合金，中空玻璃。二、监理工作依据1、《建设工程安全监理规程》2、《建设工程施工现场安全资料管理规程》3、山东省建筑工程施工安全操作规程4、中华人民共和国工程建设标准强制性条文5、建设工程安全生产管理条例6、山东省安全生产管理条例7、现行其他有关法律、法规、文件、规程、规范、标准等。三、安全监理的范围按委托监理合同的约定，施工阶段工程监理。四、安全监理工作的内容1、审查施工单位的安全资质。2、审查施工单位的安全生产管理制度。3、审查施工单位安全管理体系、组织机构、责任制、专职安全员、施工班组安全是否明确。4、审查施工单位安全“三级”教育、安全培训、特别是特殊工种持证上岗“人、证”是否统一。5、审查施工单位开工前安全监督委托是否办理。6、审批施工单位编制的施工组织设计，专项施工方案是否符合强制性标准。7、审批施工单位应急救援预案及应急救援机构、设施配备。8、审查施工单位使用的特种设备出厂合格证，安、拆资质证，验收使用合格证。9、检查各工序安全技术交底。10、监督施工单位安全生产资金的使用。五、安全监理控制要点1、生活区及施工区，消防器材配备、易燃易爆物资存放，环境管理。2、施工过程：①土方工程：土方开挖作业时要注意稳定性，发现裂缝或倾坍时，操作人员要立即离开并及时处理，并做好各项防护措施。②脚手架工程：要有设计计算和说明的专项方案，验收后方可使用。③模板工程：要有支模方案、图示，必须有设计计算和说明书。④塔吊：有出厂合格证、塔基按设计和说明施工，做好砼配比和隐蔽工程验收，安、拆必须有相应资质的企业，安装时基础砼强度必须满足设计要求，安装完毕必须经当地特种设备检验机构验收合格后方可使用，使用过程中对钢丝绳，四限位、两保险安全部件要逐项检查，操作工必须持证上岗。⑤施工临时用电：施工单位必须编制施工用电方案，临时线路架设必须符合“施工现场临时用电安全技术规范”的有关规定，必须采用三级配电二级保护。⑥“三宝”(安全帽、安全带、安全网)、“四口”(电梯井口、预留洞口、楼梯口、通道口防护)、“五临边”(基坑周边，无防护栏杆的阳台、料台、平台周边，挑檐周边，无外脚手架的屋面、楼层周边，水箱、水塔周边)防护：“三宝”必须符合标准，按要求配戴、设置，“四口”、“五临边”按要求加设防护措施，必须设置防护档杆和密目安全网。⑦施工机具：必须一机一闸做接零和漏电保护，安全防护装置齐全，验收合格方可使用。六、安全监理工作方针及目标1、方针：坚持“安全第一，预防为主”的方针。2、目标：①认真执行《建设工程安全监理规程》和《建设工程施工现场安全资料管理规程》，及现行其他有关法律、法规、文件、规程、规范、标准等，切实落实安全监理职责。②伤亡事故控制目标：杜绝死亡事故；重伤事故为零；。③确保每月施工安全及文明施工检查达到合格标准，与施工单位携手争创安全文明工地。七、安全监理工作制度1、安全管理责任制度：在完善项目监理部安全监理组织机构的基础上，按照安全监理工作中人人有责的原则，落实如下责任制度，做好职责分工：1）总监理工程师的职责：①对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；②确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；③主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；④审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；⑤审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；⑥审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收核查表》；⑦签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；⑧签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；⑨检查安全监理工作的落实情况。2）总监理工程师代表的职责：①根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；②总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：a对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；b主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；c签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；d签发安全监理专题报告；e签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。3）安全监理人员的职责：①编写安全监理方案和安全监理实施细则；②审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；③审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；④审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；⑤核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；⑥检查施工单位制定的安全⑦核查施工起重查械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；⑧核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；⑨对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记，发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；⑩主持召开安全生产专题监理会议；⑪起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；⑫编写监理月报中的安全监理工作内容。4）专业监理工程师的职责：①参与编写安全监理实施细则；②审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；③审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；④检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按安全监理规程规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；⑤参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。2、审核查验制度：对施工单位及其人员资质，施工现场安全保证体系，以及施工单位制定的施工组织设计、施工方案，按照现行有关法律、法规、文件、规程、规范、标准等规定进行审查，主要包括以下几个方面：1)建设工程有无施工许可证；2)施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证；3)施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求；检查施工单位现场安全生产保证体系情况。4)按规定对施工组织设计中的安全技术措施以及下列危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查；5)参与建设单位向施工单位进行地下管线交底资料的移交工作；审查施工单位依据建设单位提供的地下管线交底资料及现场情况制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，并签署审查意见。3、安全检查制度：监理人员通过日常巡视和定期安全检查的形式，对工程进行管理，其主要内容如下：1）每月监理部组织相关单位进行一次有针对性的安全专项检查。2）每周督促施工单位至少进行一次现场安全检查并消除安全隐患3）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；4）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；5）检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况；6）检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。4、监理会议制度：1）定期召开监理例会，通过例会解决施工中的安全问题；2）总监理理师在必要时组织召开安全专题会议。5、监理报告制度：项目监理部每月总结施工现场安全施工情况，写入监理月报，向建设单位报告。另外，项目监理部按规程要求认真做好工程施工安全监理过程控制工作，必要时填写《安全隐患报告书》向建设行政主管部门报告。6、安全监理培训制度：总监理工程师应及时组织项目监理人员学习有关安全生产的法律、法规标准、规范和规程等。7、资料管理制度：1）安全监理资料管理的基本要求是：收集及时、真实齐全、分类有序；2）安全监理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理，由安全监理人员审核后交资料管理员保管；3）安全监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查；4）安全监理资料的收发、借阅应通过资料管理员履行手续。八、安全监理工作重点生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况除了按上述目标及制度要求认真落实好各项安全监理工作以外，本项目监理部尚应重点突出抓好以下各项工程施工过程中的安全监理工作：1、水平砼构件（现浇顶板）模板支撑系统施工工程；2、幕墙工程；3、外脚手架工程；4、施工现场临时用电；5、塔吊及升降机安装、拆除施工；6、施工机械及安全设施。以上各项工程在开始施工前，均须由施工单位按规定编制专项施工方案，报项目监理部，经审批合格后方可开始施工。土方开挖及边坡支护工程、水平砼构件（现浇顶板）模板支撑系统、幕墙工程、外脚手架工程等工程施工前，项目监理部应按规程要求编制安全监理实施细则，经总监理工程师审批后实施。九、控制方法及措施（一）施工准备阶段的安全监理：1、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。1）监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交，并在移交单上签字。2）开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程理由在《工程技术文件报审表》上签署意见。当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。2、核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。3、审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：1）安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；2）应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；3）生产安全事故应急预案的编制情况；4）冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；5）施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；6）总监理工程师认为应审核的其他内容。4、审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：1）专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；2）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；3）应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；4）专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。5、检查施工现场安全生产保证体系：1）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；2）施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；3）施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；4）施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。6、核查施工单位现场人员安全教育培训记录。（二）施工阶段的安全监理：一）施工过程中安全监理方法及要求1、日常巡视：监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。2、安全检查：1）安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志；2）项目监理部应要求施工单位每