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邮政法律法规李莉石家庄培训中心课程提纲一、二、三、新修订《邮政法》条文解读与邮政相关法律解析邮政企业规章制度及纠纷处理一、新修订《邮政法》条文解读(一)新《邮政法》出台的背景分析(二)新《邮政法》的主要内容(一)新《邮政法》出台的背景分析1.关于WTO对邮政服务的相关规定2.国内法律法规的健全对现行邮政市场准入和监管的评价我国在加入WTO承诺速递服务放开的范围“不包括中国法律规定的现由中国邮政部门专营的服务。加入将允许外国投资者设立中外合资企业,外资比例不超过49%;加入1年内将允许外资拥有多数股权;加入4年内将允许外国服务提供者设立外资独资子公司。”(一)新《邮政法》出台的背景分析1.关于WTO对邮政服务的相关规定2.国内法律法规的健全对现行邮政市场准入和监管的评价1(一)新《邮政法》出台的背景分析2(二)新《邮政法》的主要内容5.完善了损失赔偿制度4.保护用户用邮的合法权益3.加大对邮件专营权的保护2.对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护1.保障邮政普遍服务的制度(二)新《邮政法》的主要内容1.保障邮政普遍服务的制度邮政普遍服务的承担主体邮政普遍服务的概念邮政普遍服务的范围邮政普遍服务的质量标准(在营业时间、投递邮件的频次方面、在寄递时限和服务规范方面、在邮政普遍服务标准方面)·支持保障邮政普遍服务具体措施(在财力支持方面、在邮政设施方面、在提供工作便利方面)5.完善了损失赔偿制度4.保护用户用邮的合法权益3.加大对邮件专营权的保护2.对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护1.保障邮政普遍服务的制度(二)新《邮政法》的主要内容第三条公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。除法律另有规定外,任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、汇款。5.完善了损失赔偿制度4.保护用户用邮的合法权益3.加大对邮件专营权的保护2.对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护1.保障邮政普遍服务的制度(二)新《邮政法》的主要内容第5条第55条国务院规定范围内的信件寄递业务,由邮政企业专营。快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务,不得寄递国家机关公文。5.完善了损失赔偿制度4.保护用户用邮的合法权益3.加大对邮件专营权的保护2.对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护1.保障邮政普遍服务的制度(二)新《邮政法》的主要内容法条内容1第三十二条第一款邮政企业应当依照法律规定的方式投交邮件。2第四十九条第一款、第二款邮政企业应当向用户提供给据邮件的查询服务3第二十三条第一款邮政企业应当免费提供邮政编码的查询服务4第二十条第七十条第八十四条邮政企业、经营快递业务的企业应当按照规定或承诺的时限寄递邮件、投交快件5第二十一条、第五十九条邮政企业、快递企业应当依法履行公示义务6第六十五条邮政企业、快递企业应当认真处理用户申诉、投诉。7第二十二条、第五十九条邮政企业、快递企业应当规范使用格式条款4.保护用户用邮的合法权益5.完善了损失赔偿制度4.保护用户用邮的合法权益3.加大对邮件专营权的保护2.对用户通信自由和通信秘密合法权益的保护1.保障邮政普遍服务的制度(二)新《邮政法》的主要内容(1)邮件损失赔偿的法律适用修订后的新《邮政法》规定了不承担赔偿责任责任的两种情形。一是《邮政法》第四十六条规定,在邮政企业没有故意或者重大过失造成平常邮件损失的,邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。平常邮件损失不赔偿,是由邮政企业在收寄平常邮件时不出具收据、投递时不要求收件人签收的特点决定的。二是《邮政法》第四十八条规定,“因下列原因之一造成的给据邮件损失,邮政企业不承担赔偿责任:不可抗力,但因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失除外;所寄物品本身的自然性质或者合理损耗;寄件人、收件人的过错。”(2)《邮政法》四十七条规定了法定限额赔偿邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿制度采取法定限额赔偿。邮政企业应当在营业场所的告示中和提供给用户的给据邮件单据上,以足以引起用户注意的方式载明前款规定。第一,保价的给据邮件丢失或者全部损毁的,按照保价额赔偿;部分损毁或者内件短少的,按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。第二,未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的,按照实际损失赔偿,但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍;挂号信件丢失、损毁的,按照所收取资费的三倍予以赔偿。二、与邮政相关法律解析(二)(一)《合同法》与邮政企业在业务中的应用技巧《知识产权法》《广告法》与邮政商函业务、邮资票品法律风险控制(一)《合同法》与邮政企业在业务中的应用技巧1、合同的概念和合同法的调整范围2、合同签订技巧和法律风险防范1999年3月15日通过1999年10月1日起实施1、合同的概念和合同法的调整范围概念调整平等主体之间当事人的合同权利义务关系的法律规范的总称1、平等主体间订立的民事权利义务关系的协议2、属于财产关系的民事法律关系3、合同法分则或者其他法律没有明文规定的合同,适用合同法的规定调整范围•一、合同的概念和合同法的调整范围2、合同签订技巧和法律风险防范②合同的形式③合同订立的程序-要约与承诺④合同条款的组成①严格审查对方的主体资格和实际履约力⑤合同的生效⑥合同无效或撤销的后果①严格审查对方的主体资格和实际履约力订立合同的主体自然人法人其他组织应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力书面形式其它形式合同书信件数据电文公证形式推定形式口头形式②合同的形式指合同书、信件、和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。③合同订立的程序-要约与承诺要约承诺要约概念希望与他人订立合同的意思表示条件1、内容要具体确定2、应当表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示的约束要约邀请希望他人向自己发出要约的意思表示存单质押贷款业务宣传资料承诺作出的方式承诺的生效承诺通知到达要约人时开始生效承诺无需通知的,在作出承诺的行为时生效承诺的撤回受要约人阻止承诺发生法律效力的意思表示承诺当事人的名称,或者姓名和住所标的数量质量价款或者报酬履行期限,地点和方式违约责任必备条款争议解决办法④合同条款的组成⑤合同生效概念合同所产生的法律上的约束力应具备的条件订立合同当事人应具有相应的民事行为能力双方当事人意思表示真实内容不得违反法律或者社会公共利益生效时间依法成立的合同,自成立时生效法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,在合同签定后并办理了批准、登记等手续时才能生效⑥合同无效或撤销的后果无效合同概念不具有法律约束力和不发生履行效力的合同特征具有违法性自始就不具有法律效力种类一方以欺诈、胁迫的手段订立合同损害国家利益恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益以合法形式掩盖非法目的损害社会公共利益违反法律、行政法规的强制性规定可变更和可撤销的合同合同成立后因法定事由,人民法院或者仲裁机构根据一方当事人的申请,变更合同的有关内容或者将合同予以撤销概念可变更和可撤销的合同必须具有法定事由重大误解——对合同性质、当事人、标的物、标的品质等发生误解显失公平——签订时不公平欺诈、胁迫乘人之危违背真实意思应具备的条件违约责任合同当事人违反合同义务应向对方当事人承担的责任前提——有效合同产生原因——存在违约行为概念违约责任的承担方式继续履行采取补救措施赔偿损失支付违约金支付定金合同当事人为了确保合同的履行,依据约定当事人一方在合同订立时或履行前,按合同金额的一定比例(20%),预先给付对方当事人的金钱不履行合同的处理:不能收回;双倍返还(二)《知识产权法》《广告法》与邮政商函业务、邮资票品法律风险控制1、有关商函业务、邮资票品制作中的知识产权保护2、《广告法》与邮政商函业务、邮资票品制作中法律风险控制1、有关商函业务、邮资票品制作中的知识产权保护(1)邮政商函制作中的侵权案例(2)知识产权法(著作权)的有关规定(3)邮政商函制作中应注意的问题(1)邮政商函制作中的侵权案例(2)知识产权法(著作权)的有关规定本法所称的作品,包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品:▲文字作品;▲口述作品;▲音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品;▲美术、建筑作品;▲摄影作品;▲电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品;▲工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品;▲计算机软件;▲法律、行政法规规定的其他作品。(3)邮政商函制作中应注意的问题著作权授权中的几个误区误区一:拥有所有权即拥有著作权误区二:图片付费证明表达为稿费”误区三:未成年人不享有著作权误区四:互联网上的作品没有著作权误区五:授权国家邮政局使用即是授权全国邮政使用2.《广告法》与邮政商函业务、邮资票品制作中法律风险控制(1)邮政广告的基本特点(2)邮资类广告中应注意的问题广告•广告法及其相关配套法规•广告管理规范性规定•广告管理条例实施细则广告管理单行规定•地方性法规、规章涉及广告管理•著作权法、商标法、反不正当竞争法、消费者权益保护法邮政广告审核的基本内容(1)邮政广告的特点第一、邮政广告属于商业广告第二、广告行为的三个主体中的广告经营者和发布者在邮政广告中具有特殊性,他们之间具有行政隶属关系。(2)邮资类广告中应注意的问题①误区一:广告内容直接违反国家法律法规规定案例第一:使用国旗、国徽,包括香港、澳门自治区的区旗、区徽第二:使用国家机关和国家机关工作人员的名义第三:使用国家级、最高级、最佳等用语第四:含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶内容第五:含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容②误区二:未按特殊行业广告审查办法的规定提供广告审批证明。第一:药品广告解析:广告中涉及药品,需要提供药品广告审批证明。③特殊广告应注意药品广告医疗机构广告医疗器械广告农药广告兽药广告食品广告(普通食品广告、保健食品广告、新资源食品广告和特殊营养食品广告)三、邮政企业规章制度及纠纷处理(一)邮政企业规章制度主要内容(二)邮政企业规章制度案例分析与纠纷处理技巧(一)邮政企业规章制度主要内容1.国内邮件处理规则2.国内、国际特快专递处理规则3.邮政金融相关规章制度邮政储蓄规章制度纠纷处理实务邮政营业环节处理规则及常见问题分析1.邮政投递环节处理规则及风险控制3.2.(二)邮政企业规章制度案例分析与纠纷处理技巧邮件准寄范围邮件规格邮资凭证和邮件资费用品用具1.邮政营业环节处理规则及常见问题分析(1)(2)(3)(4)邮件准寄范围邮件规格邮资凭证和邮件资费用品用具1.邮政营业环节处理规则及常见问题分析(1)(2)(3)(4)国家法律法规禁止流通或者寄递的物品。反动报刊、书籍、宣传品或者淫秽物品。爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品。妨碍公共卫生的物品。容易腐烂的物品。①各类邮件禁止寄递的物品规定各种活的动物。各种货币。不适合邮寄条件的物品包装不妥,可能危害人身安全、污染或者损毁其它邮件、设备的物品①各类邮件禁止寄递的物品规定如何理解:国家法律法规禁止流通或者寄递的物品?不适合邮寄条件的物品?案例:关于国家法律法规禁止流通或者寄递的物品案例邮件准寄范围邮件规格邮资凭证和邮件资费用品用具1.邮政营业环节处理规则及常见问题分析(1)(2)(3)(4)①封面书写不合要求②包装规格不合要求(2)邮件规格问题第71页各类邮件的封面书写规格格式正确字迹清晰名址书写准确、完整①封面书写不合要求②包装规格不合要求(2)邮件规格问题不安全的包装事例五防原则防止污损其他邮件防止封皮材料变形防止封皮破裂、内件散落防止伤害工作人员防止因寄递途中挤压、碰撞、摩撞、震荡或气候、湿度影响而发生损环封装规格注意事项:邮件名址信息安全、完整内件安全不污染、不损毁其它邮件、设备不危害人身安全有特殊要求的符合特殊要求邮件准寄范围邮件规格邮资凭证和邮件资费用品用具1.邮政营业环节处理规则及常见问题分析(1)(2)(3)(4)案例:某邮政局强制取、汇款人购买明信片案
本文标题:邮政法律法规
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