安全生产法及相关法律知识(06,6)

首都经济贸易大学安全工程系2006年注册安全工程师执业资格考试考前辅导培训首都经济贸易大学安全与环境工程学院柴建设教授电话：[phone]Email：[e-mail]首都经济贸易大学安全工程系重要说明1、注册安全工程师执业资格考试2、2004-2005年考试情况分析和总结3、4个考试科目的相互联系及难易程度分析4、考前复习准备要注意的几个问题重在理解重点记忆以教材和大纲为基础和依据，辅以部分参考资料作适量模拟练习题首都经济贸易大学安全工程系重要说明5、推荐的参考资料全国注册安全工程师执业资格考试精题精练，首都经济贸易大学安全与环境工程学院编著，化学工业出版社，2006年6月安全生产法规与安全生产管理安全生产技术事故案例分析首都经济贸易大学安全工程系重要说明6考前辅导的意义和作用梳理知识把握方向明确重点掌握技巧提高能力增强信心首都经济贸易大学安全工程系安全生产法及相关法律知识首都经济贸易大学安全工程系内容提要安全生产法律基础知识安全生产法安全生产单行法律安全生产相关法律安全生产行政法规安全生产部门规章首都经济贸易大学安全工程系基本要求1、考查安全生产法律知识；2、《安全生产法》的立法目的、适用范围、安全生产法所构建的基本法律制度，《安全生产法》所规定的生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求、主要负责人的安全生产职责，从业人员的人身保障权利和安全生产义务，接下页首都经济贸易大学安全工程系基本要求负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责，《安全生产法》对安全生产中介机构的规定，生产安全事故应急救援和事故调查处理的规定，安全生产违法行为的法律责任；3、《矿山安全法》的适用范围，矿山建设安全保障的规定，矿山开采安全保障的规定，矿山企业安全管理的规定；首都经济贸易大学安全工程系基本要求4、《消防法》中关于火灾预防、消防组织、灭火救援的规定，消防安全违法行为应负的法律责任；5、《道路交通安全法》中道路交通事故处理的规定，道路交通安全违法行为应负的法律责任；安全生产法规及相关行政法规中有关安全生产的基本要求、主要内容和法律责任；首都经济贸易大学安全工程系基本要求6、安全生产相关法律及行政法规中有关安全生产的基本要求、主要内容和法律责任；7、《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》《注册安全工程师注册管理办法》等有关安全生产部门规章的基本要求、主要内容和法律责任。首都经济贸易大学安全工程系1安全生产法律基础知识基本要求：检验应考人员法学基础知识和安全生产法律基础知识的掌握程度。考试内容：1、了解法的特征和分类。2、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则；3、了解安全生产立法的必要性。4、熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。首都经济贸易大学安全工程系1.1法的概念、特征、分类和基本内容一、法的概念、特征和分类1、法的概念广义：国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可的，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义：指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。首都经济贸易大学安全工程系2、法律规范规范分技术规范和社会规范，法律规范属于社会规范。法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。首都经济贸易大学安全工程系3、法的本质法的最本质的属性是统治阶级的意志意志内容的一般性意志内容的客观性意志内容的统一性（社会性）首都经济贸易大学安全工程系4、法的效力关于人的效力关于地域的效力关于时间的效力首都经济贸易大学安全工程系5、法律责任法律责任是指由于违法行为而应当承担的法律后果。刑事责任行政责任民事责任首都经济贸易大学安全工程系6、法的特征法是由特定的国家机关制定的法是依照特定的程序制定的法具有国家强制性法是调整人们行为的社会规范首都经济贸易大学安全工程系7、法的分类1.按照法的创立和表现形式分：成文法和不成文法2.按照法律地位和法律效力的层级划分宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章3.其它分类首都经济贸易大学安全工程系二、社会主义法的基本内容（一）依法治国基本方略和依法行政（二）社会主义法治（三）社会主义法的体系（四）社会主义法的适用首都经济贸易大学安全工程系1.2安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性二、安全生产立法的重要意义三、安全生产执法的原则1、有法必依、执法必严、违法必究的原则2、合法、公正、公开的原则3、惩戒和教育相结合的原则4、联合执法的原则5、依据事实、尊重科学的原则首都经济贸易大学安全工程系1.3我国安全生产法律体系的基本框架一、安全生产法律体系的概念和特征二、安全生产法律体系的基本框架三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位首都经济贸易大学安全工程系1.4法律关系法律关系是经过法律规范调整的一定的社会关系的特殊形式。法律关系具有三个要素，即法律关系的主体、法律关系的内容和法律关系的客体。首都经济贸易大学安全工程系1.5法律形式与法律渊源法律形式是指享有不同立法权限的国家机关创制的、具有不同法律效力的法律规范的外在形式。法学中又把法律形式称为法律渊源。我国的法律形式主要有宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区的法律及国际条约等。首都经济贸易大学安全工程系1.6法律规范法律规范是法的基本单位，它是指由国家制定或认可的，以国家强制力保证执行的，具有完整的逻辑结构的特殊行为规则。法律条文是法律规范的外部表现形式，法律规范可以通过一个或几个法律条文来表述。首都经济贸易大学安全工程系1.7司法概念：是指国家司法机关根据法定职权和法的程序，具体应用法律处理案件的专门活动。当代中国司法的基本要求和原则：基本要求：正确、合法、及时。基本原则：司法平等原则（在法律面前人人平等）；司法法制原则（以事实为根据，以法律为准绳）；独立行使司法权原则。首都经济贸易大学安全工程系1.8守法概念：是指国家机关、社会组织和公民依据法律规定享有权利履行义务的活动，也就是依法办事。守法是法的实施的一种基本形式，是现代法制的基本要求。首都经济贸易大学安全工程系1.9违法含义：是指国家机关、社会组织、公民违反现行法律，不履行法律义务的行为。种类：(1)违宪行为；(2)刑事违法；(3)民事违法；(4)行政违法。首都经济贸易大学安全工程系1.9违法违法的构成要素：(1)实施了违反法律规定的行为；(2)侵犯了法律所保护的社会关系的行为；(3)行为人有主观过错的行为；(4)具有法定行为能力或法定责任能力的自然人、法人或其他社会组织所实施的行为。首都经济贸易大学安全工程系1.10法律监督含义：指一切国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性进行的监察和督促。实质：是法的实施的一种重要机制，是防止权力腐败、保障法律权威的保证。构成：一切国家机关、社会组织和公民。首都经济贸易大学安全工程系1.10法律监督国家法律监督体系：指有关国家机关依据法定职权和法定程序，对立法、执法和司法活动的合法性所进行监督和督促的体系。社会法律监督体系：指各类社会组织、公民对立法、执法和司法活动的合法性所进行监督和督促的体系。首都经济贸易大学安全工程系第1章模拟练习题1、法的本质属性是（）A.统治阶级的意志B.超阶级的共同意志C.最高领导层的意志D.最高领导者的意志2、我国社会主义法对人的效力，采用（）原则。A.属人主义B.属地主义C.属人主义与属地主义相结合D.以属人主义为主首都经济贸易大学安全工程系3、党的十五大继而确定了（）的基本方略。A.依法治国，建设社会主义法治国家B.依法行政，坚持党的领导C.依法行政，人民当家作主D.依法治国，人民当家作主4、部门规章是由制定的规范性文件。A.国家行政机关B.国务院有关部委C.地方国家权力机关D.国家权力机关首都经济贸易大学安全工程系5、地方人民代表大会制定的有关安全生产的地方性法规，与（）相抵触，属于无效。A.行政法规B.部门规章C.地方政府规章D.国际公约6、下列关于特殊法与一般法的关系描述正确的是（）A.一般法高于特殊法B.一般法低于特殊法C.两者的效力范围不同D.两者的效力范围相同首都经济贸易大学安全工程系7.狭义的行政法规专指国务院制定的规范性文件，其通常不用（）名称。A.条例B.法令C.办法D.规定8.社会主义法治泛指立法、执法和（）。A.知法B.学法C.守法D.懂法首都经济贸易大学安全工程系9.社会主义法的适用原则主要有3个，下列（）不是其中之一。A.法律适用机关依法独立行使职权B.以事实为根据，以法律为准绳C.公民在适用法律上一律平等D.有法可依，有法必依10.执法必严和违法必究是社会主义法治的（）。A.前提B.切实保证C.中心环节D.核心首都经济贸易大学安全工程系2安全生产法《中华人民共和国安全生产法》自提出立法建议到出台，经历了21年的历程。《安全生产法》的公布施行，是我国安全生产法制进程中新的里程碑，它标志着我国安全生产法制建设进入了一个新阶段。首都经济贸易大学安全工程系《安全生产法》于2002年6月29日第九届全国人民代表大会第二十八次常务委员会通过，同年11月1日颁布施行。《安全生产法》共七章，九十七条，主要内容有：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。首都经济贸易大学安全工程系《安全生产法》确定了我国安全生产的七项基本法律制度1、安全生产监督管理制度；2、生产经营单位安全保障制度；3、生产经营单位负责人安全责任制度；4、从业人员安全生产权利义务制度；5、安全中介服务制度；6、安全生产责任追究制度；7、事故应急救援和处理制度。首都经济贸易大学安全工程系基本要求（对下列内容的了解、熟悉、掌握程度）立法目的、适用范围、基本法律制度生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求生产经营单位主要负责人的安全生产职责从业人员的人身保障权利和安全生产义务安全生产监管部门及人员的职责安全生产中介机构的规定应急救援和事故调查处理安全生产违法行为的法律责任首都经济贸易大学安全工程系2.1《安全生产法》的立法目的、适用范围2.1.1《安全生产法》的立法目的：防止和减少生产安全事故；保障人民群众生命和财产安全；加强安全生产的监督管理；促进经济发展。了解首都经济贸易大学安全工程系2.1.2《安全生产法》的适用范围1.空间的适用2.主体和行为的适用3.排除适用掌握首都经济贸易大学安全工程系2.2安全生产法的基本规定2.2.1安全生产管理方针安全第一、预防为主熟悉首都经济贸易大学安全工程系安全第一是指生产、效益、安全等之间的关系，当它们发生矛盾或冲突时，要将安全放在第一位。即“安全优先”原则。预防为主是指安全生产工作要以事故前的预防为主。即“预防为主”原则。“六先”首都经济贸易大学安全工程系2.2.2生产经营单位安全生产责任制度《安全生产法》第四条的规定。1、主体地位；2、行为准则；3、必要措施；4、根本目的。首都经济贸易大学安全工程系2.2.3生产经营单位主要负责人的安全责任1.建立健全安全生产责任制；2.组织制定本单位安全规章制度和操作规程；3.保证本单位安全生产的投入的有效实施；4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。首都经济贸易大学安全工程系2.2.4工会在安全生产工作中的地位和权利1、工会在安全生产工作中的地位2、工会对“三同时”的监督3、工会参加安全管理和监督的权利首都经济贸易大学安全工程系2.2.5各级人民政府的安全生产职责1、实施安全生产监督管理的主体2、领导地位3、必须重视安全生产工作，加强领导4、具体职责首都经济贸易大学安全工程系2.2.6安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工1、负责安全生产监督管理的部门及其职责2、有关部门及其职责首都经济贸易大学安全工程系2.2.7安全生产中介机构的规定1