第十二章 和平解决国际争端

第十二章和平解决国际争端Peacefulsettlementofinternationaldisputes•Theteachingpurpose:(教学目的)•MostoftheStates,generallyspeaking,wouldinevitablyinvolveintotheconflictswithotherStatesbecauseofthedifferentpoliticalandeconomicinterestsintheircommunicationwithotherStates.SotheconflictsordisputesbetweenStatesshouldbepeacefullysettleddowntokeepthenormalinternationalrelations.Inthislecture,thestudentswillbeaskedtomasterthemajoringlegalandpoliticalmethodspeacefullysettlingdowntheinternationaldisputesandunderstandChina’spositionregardingthesettlementsoftheterritorialdisputeswithitsneighboringcountries.Thischapterwillemphasizethejurisdiction,theproceduraloftheInternationalCourtofJustice.•一般而言，在国际交往中由于国家之间的不同的政治利益和经济利益，很多国家不可避免地要与其他国家发生争端。因此为了保证正常的国家之间的关系，就需要用和平的方法来解决这些国家之间的矛盾和争端。本章的教学要求学生掌握和平解决国际争端的主要法律方法和政治解决方法，并且要了解我国解决与邻国领土争端的立场。本章将重点讲述国际法院的管辖权和审案程序。•Thekeypointsanddifficultpoints:（本章重点和难点）•1thejurisdiction,theproceduraloftheInternationalCourtofJustice；•2thepositionoftheChineseGovernmenttowardsthesettlementsoftheterritorialdisputeswithitsneighboringcountries;•Theintroductoryquestions:（先行问题）•1WhatisthejurisdictionoftheInternationalCourtofJustice?•2WhatisthedifferencebetweenarbitrationandtheadjudicationbyInternationalCourtofJustice?Section1General•一、国际争端的概念及特点•（一）国际争端的概念•国际争端是指国际法主体之间由于在法律上或事实上的观点不同，或由于利益的抵触而导致的争执。主要是国家之间的争端。•（二）国际争端的特点•1、国际争端的性质•国际争端是国际关系的一种表现，反映的主要是国际法主体之间的，主要是国家之间的关系，而不是个人之间或个人与集体或国家的关系。•政府契约引起的东道国与跨国公司的纠纷，仍是国内争端，争端继承仍是契约关系。•国家与另一国国民之间的争端，可以发展成为一个国际争端。在外交保护的场合，条件是“用尽当地救济”。•2、国际争端的原因•超出一国或国内法的范围，如对国际法的观点不同；对引起争执的事实认识不一；国家间利益冲突；而不是对国内法理解不同，当事人之间的利益冲突。•3、争端解决方法•主要应以平等协商为基础，或以谈判等外交方法解决，或以当事双方同意的法律方法解决。一般争端双方为主权平等的国家。•4、争端解决的后果•其后果往往关系整个国家民族的利益，对维持国际和平与安全也有重要意义。国际争端如解决不好，小冲突可能会酿成大冲突，地区冲突可能扩大撑全球性冲突，对国际和平与安全造成危害。•二、国际争端的种类•（一）法律性的争端legaldispute•争端当事者所提的权利要求及其依据均以国际法为基础的争端。•这种争端往往以裁判解决，又称为可裁判的争端。•国际法院规约第36条列举了四项争端为法律性质的争端：•条约之解释；国际法之任何问题；任何事实之存在，经确定即属违反国际义务者；因违反国际义务而应予以赔偿之性质及范围。•（二）政治性的争端politicaldispute•主要由当事者之间的利益抵触而发生的争端。一般而言，除法律性质和因事实不清而发生的争端外均可视为政治性的争端。一般用外交方法加以解决，如中东问题、巴以冲突等。•（三）事实的争端•因当事国之间对某项事实的认识不一致引起的争端，对该争端可以用调查事实的方法加以解决。•三、解决国际争端的原则和方式•（一）解决国际争端的原则•和平解决国际争端的原则•1、1899年和1907年两个和平解决国际争端公约•并没有从法律上禁止武力解决争端，该关于和平解决国际争端的条款或具体的几种解决争端的方法，只是一种建议，并未规定有拘束力的义务。•2、1919年《国际联盟盟约》创立了国际常设法院，开创了以司法手段解决国际争端的方法，并为和平解决国际争端原则增加了新内容。但是，该盟约也没有禁止战争，而是延缓战争。•3、1928年巴黎《非战公约》，第一次将战争作为非法手段并将和平解决国际争端规定为一项普遍性的国际义务。其缺陷是没有提出如何解决国际争端的程序以及没有相应制裁措施规定，此外，也没有禁止以战争以外武力手段。•4、《联合国宪章》最终确立该原则。•（二）解决国际争端的方式•非强制方法：外交方法与法律方法•强制方式：一国为使另一国满足其某些要求而采取的强迫手段如反报、报复。•反报retorsion：一国对另一国虽不违法但却是不友好、不礼貌的行为，以同样不友好，不礼貌却并不违法的行为加以还报。一般发生在外交、贸易、关税、航运以及移民和外侨政策等领域。•报复reprisals：平时报复是指一国针对另一国的国际不法行为，采取与之相应的强制措施作为回报，以示惩戒或迫使对方纠正其不法行为。第二节解决国际争端的外交方法•一、谈判negotiation与协商consultation•二、斡旋goodoffices与调停mediation•三、国际调查inquiry与和解conciliation•2.1Negotiation（谈判）•Negotiationisconsideredthesimplestandthemosteffectivemeanstoresolveinternationaldisputes,whicharemostwidelyusedatinternationalcommunity.Itinvolvesthediscussionbetweenthepartiesforthepurposeofreconcilingdivergentviews.•Internationaltreatiesandcustomarylawnowprovidethemechanismofnegotiationintheeventofdisagreement.TheinternationalcourtstatedintheNorthSeaContinentalShelfcase(1969)that:•Thepartiesareunderanobligationintonegotiationswithaviewtoarrivingatanagreement,andnotmerelytogothroughaformalprocessofnegotiationsasasortofpriorcondition…Theyareunderanobligationsotoconductthemselvesthatthenegotiationsaremeaningful,whichwillnotbethecasewheneitheroftheminsistsuponitsownpositionwithoutcontemplatinganymodificationofit.•Theprincipleofgoodfaithisessentialduringtheprocessofnegotiations.Anyunjustifiedbreaking-offofconversation,delaysorsystematicrefusaltogiveconsiderationtoproposalswillamounttotheinfringementoftheprinciple.•2.2Goodoffices（斡旋）•Goodofficeinvolvestheparticipationofathirdparty,whichperformsaroleofprovidingachannelforcommunicationorhelpingestablishdirectcontactbetweenthecontendingparties.Thethirdpartyisusuallytrustedbythetwosides,soitcanbeabletourgethecontendingpartiestoseatatthenegotiationtable.Butusually,thethirdpartydoesnottakepartinthenegotiation.AnexamplemaybefoundinthecasewhereFranceplaysaroleinencouragingthenegotiationsbetweentheUnitedStatesandNorthVietnaminthe1970s.•2.3Mediation(调停)•Contrasttogoodoffices,thethirdpartyinthecaseofmediationwillactivelytakepartinthenegotiationsbyofferingadviceorproposalsforthesettlementofthedispute.USpresidentbillClinton,forexample,performedaparticularlyactiveroleinconcludingthepeaceagreementbetweenIsraelandArabcountriesincludingPalestinians.•2.4Inquiry（调查）•Inquirywaspeacefulwaytosettletheinternationaldisputesdevelopedinthe1899HagueConference.Thismethodjustneedsacommissionconsistingofreputableobserverstoascertainpreciselythefacts,whendivergentopinionsonfactualmattersemergebetweenthepartiesinvolved.In1904,acommissionofinquirywasfoundedtoinvestigatetheincidentwhereBritishtrawlersweresunkbyRussianwarships.Thedisputewaseventuallyresolvedpeacefullyonthebasisoftheinvestigationoffactsbythecommission.•2.5Conciliation（调解）•Conciliationiscarriedoutbyathirdparty.IntheConciliationthethirdpartywillproduce