《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》学习手册2

目录第一部分《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传提纲前言............................................................................................................1国家安全生产监督管理总局令..............................................................1煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定..................................................1中央领导批示..........................................................................................1致全国煤矿各位矿长的信......................................................................1第一章《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传提纲...................2第一节为什么要制定《七条规定》..................................................2第二节《七条规定》的主要特点是什么..........................................5第三节《七条规定》的主要内容......................................................5第四节怎样落实好《七条规定》....................................................14第二章国家安全监管总局局长重要讲话.............................................16结束语......................................................................................................17第二部分煤矿法律、法规、原则矿工的七项安全权利............................................................................18煤矿工人安全生产的十项权利............................................................18安全管理的十项基本原则....................................................................19安全宣传知识........................................................................................20第二部分雨季“三防”知识第一章煤矿“雨季三防”的相关的法律法规.......................................36第二章“雨季三防”与煤矿防治水.......................................................39第一节事故案例..................................................................................39第二节雨季三防相关定义................................................................39第三节防洪防汛常识........................................................................40第四节《煤矿安全规程》对地面防治水的相关规定......................43第五节雷电的防护..............................................................................44第三章“雨季三防”应急预案的编制与“雨季三防”应急处置................48第一节煤矿应急救援预案编制......................................................48第二节事故应急救援及处置............................................................49第四章煤矿“雨季三防”管理制度...................................................52雨季“三防”巡查及值班制度............................................................55雨季期间的停产（工）撤人制度........................................................56暴雨灾害预信息和暴雨撤人制度........................................................56雨季“三防”物资储备制度................................................................57第一部分《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传提纲前言国家安全生产监督管理总局令第58号《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》已经2013年1月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。国家安全监管总局局长杨栋梁2013年1月24日煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产（证件齐全）。二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业（禁止越界开采）。三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业（一通三防）。四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业（瓦斯超限）。五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱（探放水）。六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井（设备完好）。七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥（领导带班）。中央领导批示中共中央政治局常委、国务院副总理张德江同志做出重要批示，指出“制定和实施七条规定，十分必要，要认真抓好落实”。并要求开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”的主题实践活动。致全国煤矿各位矿长的信全国煤矿各位矿长同志们：首先对你们长期以来为煤矿安全生产所付出的艰辛和努力表示诚挚问候和衷心感谢！煤炭是我国的主要能源，煤矿也是高危行业。近年来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在各方面的共同努力下，煤矿安全生产状况持续稳定好转，这其中你们也功不可没。但由于现阶段煤矿安全基础仍较薄弱，重特大事故时有发生，教训极其惨痛。血的教训必须深刻吸取，分分秒秒都不能忘记。安全第一、生命至上。矿工常年在井下作业，牺牲了应该享受的阳光，而把光和热奉献给人民，他们理应受到全社会的尊重和关爱。我们一定要满怀深厚的感情，真正把矿工当亲人、当兄弟，从心底深处和各项工作中关心他们的生命健康，为他们撑起一片安全蓝天。2最近，安监总局制定了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》。这既是加强安全生产的铁律，更是对550万矿工的承诺。希望你们严格执行，履职尽责，强化管理，夯实基础，有效防范遏制各类事故尤其是重特大事故，确保每一个矿工都“高高兴兴上班来，安安全全回家去”。国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局2013年2月第一章《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传提纲2013年1月24日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第58号令，颁布实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（以下简称《七条规定》）。中共中央政治局常委、国务院副总理张德江同志作出重要批示，指出制定和实施七条规定，十分必要，要认真抓好落实，并要求开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动。为了认真学习、宣传和落实好《七条规定》，促进矿长更好地履行煤矿安全生产第一责任人的责任，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。第一节为什么要制定《七条规定》一、出台背景：煤炭是我国的主要能源，煤炭行业是高危行业，煤矿安全生产始终是安全生产的重中之重。党和国家始终高度重视煤矿安全生产，出台了一系列法律法规和政策措施，在各地区、各有关部门和煤矿企业的共同努力下，煤矿安全生产工作取得了长足进步，煤矿安全生产形势取得了明显成效。但是，我国煤矿的条件比较复杂，自然灾害比较严重，一些煤矿基础工作比较薄弱，事故的风险依然比较大，全国煤矿安全生产形势依然十分严峻。通过分析近些年来煤矿事故，特别是重特大事故发生的主要原因，梳理出40多个导致事故发生的主要问题，经反复归纳、提炼，最后确定了七个方面，依法作出硬性的规定。为使《七条规定》的内容更切合实际，我们组织煤矿企业、部分矿长召开多次座谈会，开展多次调研，在大家充分酝酿、反复讨论和提炼的基础上，认真修改完善，并以国家安全监管总局局长令颁布实施。《七条规定》的主要内容在相关煤矿法律法规、规程标准中都已有明确规定，都是有法可依的，只是结合矿长职责和事故多发的主要原因，有重点地进行突出强调，更加切中了煤矿安全生产要害，是血的教训的总结，是每个矿长必须做到的，而且也是能够做到的，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。违反规定，就要依法处罚，情节严重的按规定上限处罚，责令矿井停产整顿、暂扣或吊销相关证件，直至依法关闭取缔，决不姑息迁就。因此，出台《七条规定》非常必要，宣传贯彻《七条规定》是开展“安全生产年”活动的重要内容，是“打非治违”的重要抓手，是煤矿强化安全基础建设、实现“三下降”（煤矿事故总量、较大以上事故、煤矿百万吨死亡率）的重大措施，对保护矿工生命安全、落实煤矿安3全生产主体责任和实现煤矿安全生产状况持续稳定好转具有重要意义，也是我们贯彻落实科学发展观的核心立场，更是550万煤矿职工的期盼。二、出台意义：1、是为了保护矿工生命安全。《七条规定》的核心就是保护矿工生命安全。每个人的生命只有一次，每一个矿工都是一个鲜活的生命，都有一个幸福的家庭，保护矿工生命安全，就是保护矿工最基本的权利，是以人为本、执政为民的必然要求，是科学发展、安全发展的必然要求，是每位矿工和家属的殷切期盼。近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，从2002年到2012年，全国煤矿事故起数由4344起减少到779起，下降了82.1%；死亡人数由近7000人减少到1384人，下降了80.2%；煤矿百万吨死亡率由4.94下降到0.374，下降了92.4%，成效十分明显。。010002000300040005000600070002002年2012年死亡人数00.511.522.533.544.552002年2012年煤矿百万吨死亡率0500100015002000250030003500400045002002年2012年全国煤矿事故总起数4但是，全国煤矿安全生产形势依然严峻，问题依然十分突出，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。要真正做到《七条规定》，就是要最大限度地减少事故发生，就是对矿工合法权益和生命健康的最大保护2、是为了使煤矿安全生产主体责任得到真正落实。实现煤矿安全生产，企业是责任主体，煤矿是最基本的单元，矿长是最直接的责任者。《七条规定》是第一次以国家安全监管总局局长令的形式专门针对矿长规定的强制性措施。矿长是安全生产工作的直接组织者、指挥者、实践者，矿长对煤矿各个生产系统和环节最为了解。