公务员的通用能力

公务员的通用能力孝昌县委党校彭国平公务员是国家重要的人才资源，肩负着政府管理国家事物和社会事务的主要责任。公务员的通用能力，是公务员在行政的过程中应对各种问题和不同情景所必须具备的职业能力，这种能力直接决定着行政运作的方式、水平、质量和效果，并对经济发展和社会进步产生重大的影响。因此，我们必须全面加强公务员的通用能力建设，努力造就一支高素质、专业化的公务员队伍，为中国社会持续、协调、快速发展提供强有力的保障。主要内容一、提高公务员的通用能力的重要意二、公务员通用能力的主要内容一、提高公务员通用能力的重要意义（一）提高公务员通用能力是国内外形势对公务员素质的要求•从国内形势看：中国正处在一个急剧变革的时代，各种社会问题不断凸现，这对公务员的能力提出了新要求。（图）•从国际形势看：当今世界正向着经济全球化和格局多极化方向发展，中国正在不断融入世界经济体系和政治体系之中。这对中国政府的职能转变和公务员的能力提出了新要求。2012年8月13日——9月3日落马的公安局副局长（7人）•9月3日，江西省九江县公安局原陆姓副局长因受贿罪一审被判5年。•8月26日，广东省广州市纪委有关负责人证实，广州市公安局副局长何靖涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。这也是近年来广州公安系统“落马”的最高级别官员。•8月25日，湖南湘潭市公安局原副局长蔡亚斌因行贿受贿，一审被判12年。•8月20日，浙江衢州市公安局副局长蔡建明被证实已因涉嫌民间非法集资被调查。•8月17日，浙江台州市公安局机场分局原副局长张文聪承诺帮逃犯删除网上通缉令，受贿40万元，被判处有期徒刑12年。•8月9日，宁波市中级人民法院一审判处宁波市公安局原副局长贺富昌死缓。•8月13日，重庆市公安局原副局长唐建华因涉嫌受贿罪，被重庆市检察院批准逮捕。•在不到1个月的时间里，一些公安局副局长频频“落马”，引发舆论关注。8月26日凌晨2时许，陕西省延安市境内的包茂高速公路安塞化子坪服务区南出口200米处，发生一起特大交通事故，一辆双层卧铺客车和一辆罐车（装有甲醇）追尾，并致两车起火，目前事故已造成36人死亡。震慑心灵的贫富差距公平在何人山人海找工作——一职难求（二）提高公务员通用能力是加强党的执政能力建设的必然要求•什么是党的执政能力？就是党提出并运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，正确掌握和运用国家机器，全心全意地代表、实现和维护最广大人民群众的根本利益，为实现社会主义现代化而奋斗的能力和水平。•建设一支高素质的公务员队伍，有利于党的路线、方针和政策的落实，有利于巩固党的执政地位。提高公务员的通用能力有助于提高党的执政能力。（三）提高公务员通用能力是提高公务员自身素质的要求公务员的通用能力决定着政府的效能。目前的公务员队伍与“精干、廉洁、高效、专业化”的要求还有差距。精干的公务员精干的公务员二、公务员通用能力的主要内容根据原人事部颁布的《公务员通用能力标准框架（试行）》提出的要求，公务员通用能力主要概括为九种，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力。（一）政治鉴别能力•什么是政治鉴别能力？政治鉴别能力就是善于从政治上观察纷繁复杂的社会现象，能够对国际形势和国内政治、经济、文化等领域的重大问题做出正确的分析和判断。•政治鉴别能力的主要内涵1、深厚的政治理论功底。2、准确辩别是非的能力。（图）包括国际政治的动向、形形色色的社会思潮、流行的非理性观点。3、坚定贯彻党的路线、方针和政策的能力。邪教——法轮功（二）依法行政能力•什么是依法行政？依法行政是指各级行政机关按照法律、法规和规章管理国家经济、社会事物和文化事业，确保行政权力授予有据、行使有规、监督有效，既不失职，又不越权。依法行政能力的基本内涵1、法律观念和规则意识公务员必须树立下列法律观念和规则意识：第一，法律至上，职权法定；对百姓而言，法无明文规定即为自由；对行政机关而言，法无明文规定即为禁止。第二以民为本，官民平等；第三服务社会，造福人民；第四遵循程序，行政公开。2、宪法意识与宪政观念依法行政能力的基本内涵3、法律运用与政策考量公务员运用法律和政策的主要技能有：第一、法律和政策的识别技能；第二、法律和政策的解释技能；（图）第三、法律和政策的推理技能；第四、证据操作技能；第五、法律和政策的程序技能。4、破除权力情结，依法办事有些人只知道自己有权力，而不知道别人还有权利（图）5、维护宪法和法律的尊严中央电视台法律讲堂普及法律知识、增强法律意识淳化县三局长驾警车闯关被卡不交费还打人（三）公共服务能力•公共服务的基本内涵1、强烈的服务意识和诚信为民的理念（图）2、密切联系群众，维护群众的合法权益第一、要落实到党和国家的方针政策中去；第二、要落实到各级领导的思想和行动中去。3、善用现代公共行政技能提高工作效益第一、转变政府职能；做到“三个转变”第二、提高公务员自身的素质与技能；第三、建设电子政府，充分利用现代科技。最美丽的背影——警察送担4、接受群众监督，规范行政行为具体做到：①决策机制科学化、民主化；（图）②优化行政流程，完善政府服务体系；第一、要规范行政职权第二、要简化行政流程③健全监督机制，严格规范公务员行为；④完善积效评估体系；河南鹤壁石林镇毁麦苗修公路不科学不民主公众不认可的建筑苏州的“叉裤”北京“叉裤”深圳的“肥腰”苏州的“秋裤”深圳与香港的天桥比较深圳斥资20亿元的“花架子”天桥香港的人性化天桥（四）调查研究能力•什么是调查研究能力？调查研究能力是指公务员从事调查研究认识活动所应具备的本领和技能。•调查研究的四大类型：普遍调查、抽样调查、典型调查和个案调查。•调查研究的两类方法：一是收集资料的方法；二是研究资料的方法。•调查调研的基本内涵1、公务员调查研究的特殊性政策性、为民性、时效性、应用性。2、公务员调查调研应具备的基本能力①求真务实的品格要有求真务实之“心”，要有求真务实之“勇”，要有求真务实之“法”。②善于发现、分析、解决问题的能力。要做到“六勤”——腿勤、口勤、眼勤、耳勤、笔勤、脑勤。解决问题的建议要注意三点：一是建议必须与调查材料和调查结论存在必然的逻辑联系；二是建议必须具有可行性；三是建议要有多个备选方案，提供多种解决问题的方案。③坚持群众路线，科学工作的能力•调查研究程序（四个阶段）：一是准备阶段；二是调查阶段；三是研究阶段；四是总结阶段。•调查研究的禁忌：一是傲慢自大；二是主观臆断；三是粗糙肤浅。④善于总结经验，发现典型的能力⑤富于创新的思维能力培养创新思维能力要做到“三个结合”：一是求同思维与求异思维相结合；二是逻辑思维与直觉思维相结合；三是抽象思维与形象思维相结合。（待续）谢谢大家！（五）学习能力•公务员要树立学习也是工作的理念和“学习化人生”的理念。要从“干电池理论”转向“蓄电池理论”。•公务员学习能力的基本内涵1、学习观念先进，学以致用的能力树立终身学习的观念；端正学风讲学习；勇于实践是提高学习能力的根本。2、学习目标明确，不断积累的能力3、学习方法科学，善于学习的能力4、学习途径宽广，勤备学习的能力（待续）谢谢大家！