解读国十条

关于保险业改革发展的若干意见分公司营销部二OO六年七月目录保险业“国十条”的介绍“国十条”解析中国保险业面临前所未有发展机遇《国务院关于保险业改革发展的若干意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业改革发展取得了举世瞩目的成就。保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，风险得到有效防范，整体实力明显增强，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用。但是，由于保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主义市场经济体制不相适应，与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的新形势不相适应。面向未来，保险业发展站在一个新的历史起点上，发展的潜力和空间巨大。为全面贯彻落实科学发展观，明确今后一个时期保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，加快保险业改革发展，促进社会主义和谐社会建设，现提出如下意见：国务院关于保险业改革发展的若干意见国发〔2006〕23号保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。¶加快保险业改革发展有利于应对灾害事故风险，保障人民生命财产安全和经济稳定运行。¶加快保险业改革发展有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求。¶加快保险业改革发展有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制。¶加快保险业改革发展有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义二、加快保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务深化改革，加快发展，做大做强，发展中国特色的保险业，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业保险业改革发展的指导思想是总体目标是三、积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险四、统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系适应完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的新形势，大力发展商业养老保险和健康保险等人身保险业务，满足城乡人民群众的保险保障需求。积极发展个人、团体养老等保险业务。鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划，提高员工保障水平。充分发挥保险机构在精算、投资、账户管理、养老金支付等方面的专业优势，积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域。大力推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构。努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险。建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度。积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，推动新型农村合作医疗的健康发展六、推进自主创新，提升服务水平支持具备条件的保险公司通过重组、并购等方式，发展成为具有国际竞争力的保险控股（集团）公司。稳步推进保险公司综合经营试点，探索保险业与银行业、证券业更广领域和更深层次的合作，提供多元化和综合性的金融保险服务。努力开发满足不同层次、不同职业、不同地区人民群众需求的各类财产、人身保险产品，优化产品结构，拓宽服务领域。五、大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资。根据国民经济发展的需求，不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，充分发挥保险资金长期性和稳定性的优势，为国民经济建设提供资金支持。七、提高保险资金运用水平，支持国民经济建设八、深化体制改革、提高开放水平，增强可持续发展能力九、加强和改善监管，防范化解风险十、进一步完善法规政策，营造良好发展环境根据不同险种的性质，按照区别对待的原则，探索对涉及国计民生的政策性保险业务给予适当的税收优惠，鼓励人民群众和企业积极参加保险。将保险教育纳入中小学课程，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。各地区、各部门要充分认识加快保险业改革发展的重要意义，加强沟通协调和配合，努力做到学保险、懂保险、用保险，提高运用保险机制促进社会主义和谐社会建设的能力和水平。要将保险业纳入地方或行业的发展规划统筹考虑，认真落实各项法规政策，为保险业改革发展创造良好环境。要坚持依法行政，切实维护保险企业的经营自主权及其他合法权益。保监会要不断提高引领保险业发展和防范风险的能力和水平，认真履行职责，加强分类指导，推动政策落实。通过全社会的共同努力，实现保险业又快又好发展，促进社会主义和谐社会建设。意见最后强调目录保险业“国十条”的介绍“国十条”解析结论1、保险业社会地位充分得到肯定保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。启示：保险从业人员的社会位将提到提高，行业形象将有效改善，有利于我们对外从事增员组织发展。结论2：保险教育要纳入中小学课程《意见》特别指出，各地区、各部门要充分认识加快保险业改革发展的重要意义，努力做到学保险、懂保险、用保险，提高运用保险机制促进社会主义和谐社会建设的能力和水平启示：从学生起开展保险教育，社会公众的保险意识也将水涨船高，保险产品的认同度也随之提升。结论3:保险企业的发展环境趋于宽松《意见》指出，根据不同险种的性质，探索对涉及国计民生的政策性保险业务给予适当的税收优惠，鼓励人民群众和企业积极参加保险。启示：国家将出台政策改善保险公司税收负担，有利于保险公司提升经营效益；同时国家也将出台相关税收政策，鼓励个人购买保险来转移税收。结论4:保险资金运作回报有望提高《意见》对保险资金运用打开了巨大的政策空间，包括在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例。启示：寿险公司分红、投资类产品的中长期回报趋势看好，合众产品优势将进一步得到巩固。我们身处保险业大发展的前奏期间，要牢牢抓住机会，做大组织，实现人生目标。