关于印发《云浮市第二批先进性教育活动实施方案》的通知

中共云浮市委保持共产党员先进性教育活动领导小组文件云先组发〔2005〕9号———————————————关于印发《云浮市第二批先进性教育活动实施方案》的通知各县（市、区）委，市直各局以上和上级驻云浮单位：经市委同意，现将《云浮市第二批先进性教育活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共云浮市委保持共产党员先进性教育活动领导小组2005年7月4日•2•云浮市第二批先进性教育活动实施方案按照中央和省委的统一部署，我市第二批保持共产党员先进性教育活动从2005年7月开始，到2005年12月基本结束，参加单位主要是城市基层和乡镇机关。为切实搞好第二批先进性教育活动，根据中发〔2004〕20号、先组发〔2005〕14号和粤发〔2005〕2号、粤先组发〔2005〕14号的要求，结合我市实际，现提出如下实施方案。一、充分认识第二批先进性教育活动的重要性第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。与第一批先进性教育活动相比，参加第二批先进性教育活动的单位分布领域广，党组织和党员的数量大，流动党员多，和群众的接触更直接，绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线，具有行业跨度大、流动党员多、情况复杂、工作量大等特点。因此，要在认真借鉴第一批先进性教育活动成功经验的基础上，按照中央和省委提出“五个更要注重”的要求，充分认识开展第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，把思想统一到中央的决策和省委、市委的部署上来，切实增强政治意识、大局意识和•3•责任意识，以饱满的政治热情和良好的精神状态，下最大的决心、尽最大的努力，把第二批先进性教育活动抓紧抓好、抓出成效，确保成为群众满意工程。二、第二批先进性教育活动的具体范围我市参加第二批先进性教育活动的范围是：街道社区，社会团体，社会中介组织，乡镇（街道）机关及直属单位，县（市、区）派驻乡镇（街道）的基层单位，地方所属高等院校，中等专业学校，各类中小学校和民办学校，尚未参加第一批先进性教育活动的企事业单位。除负有指导任务的纪委、组织部、直工委等单位外，市和各县（市、区）直属机关、企事业单位未参加第一批先进性教育活动的，均列入第二批先进性教育活动。党的组织关系在乡镇（街道）的基层党组织，除村党组织和部分社区党组织外，都要纳入第二批先进性教育活动。为配合即将开展的第三批先进性教育活动，各县（市、区）可安排部分有一定代表性的农村党支部作为先行点，为第三批先进性教育活动的全面铺开探索经验。参加“十百千万”下基层驻农村的驻村党员干部，统一参加第二批乡镇机关的先进性教育活动。•4•流动人员中的党员，在本县（市、区）内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在县（市、区）外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。对聘用借用人员中的党员、与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系的党员、组织关系仍然保留在学校的大中专毕业生党员，要从实际出发，按照“有利于党员参与、有利于党组织管理”的原则，有针对性地研究提出其参加先进性教育活动的具体办法。对停产关闭破产企业中的党员、新经济社会组织中的党员、下岗失业人员中的党员、离退休职工中的党员等，其先进性教育活动的安排，要在坚持基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法组织开展。对2003年以来转出组织关系的党员，负责转出党员组织关系的有关单位，要采取发信、电话核实、派人联系等方式，主动与转入单位取得联系，提供相关情况，确认党员是否已将组织关系转入接收单位。没有转入到接收单位的，由转出单位负责查找，并通知其参加先进性教育活动。三、总体目标要求根据中发〔2004〕20号、粤发〔2005〕2号、粤先组发〔2005〕14号、云发〔2005〕2号的要求，第二批先进性教育活动，仍•5•然要坚持“四个一”的指导思想，即抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把握保持共产党员先进性这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针。仍然要贯彻“六个坚持”的指导原则，即坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持统筹兼顾，合理安排；坚持区别情况，分类指导。仍然要围绕“提高党员素质、加强基层组织、建设和谐云浮、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求开展工作。具体到不同行业、不同单位和不同群体党员，要根据各自的实际，针对党员队伍存在的不同问题，抓准切入点，着力解决存在的突出问题，使先进性教育的成效体现在加强党员队伍建设、推动基层党建工作上，体现在完成各项任务、促进改革发展上，体现在密切党群干群关系、群众真正满意上，使党员的先锋模范作用更加突出、基层党组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、经济发展和各项工作更加卓有成效。街道社区党组织要以服务居民群众、建设和谐平安社区为切入点，进一步调动广大党员参与社区事务的积极性。要针对•6•部分党员组织纪律观念淡薄，党员意识不强，先锋模范作用不突出，对过组织生活和政治学习不积极等问题，深入开展“理想、责任、能力、形象”主题实践活动，使党员进一步融入社区、服务社区。要针对部分党员对社区建设不关心、不过问的心态，通过组织党员开展“访万户、送温暖、促和谐”等活动，增强党员服务群众的意识，提高服务群众的能力，使党员在服务社区中找准自身位置、实现自身价值。镇（街）机关和直属单位党组织要以切实改进镇级机关工作作风，增强服务农村发展大局意识为切入点，进一步强化宗旨意识，密切党群干群关系。要以“三查两建一发展”为主题，切实抓好镇村两级党组织自身建设，发挥好镇党委的龙头作用。要以提高党员群众服务意识和能力为重点，教育党员摆正管理与服务的关系，明确部门利益与群众利益的关系，自觉依法行政，提高办事效率，增强服务意识。要以构建社会主义和谐新农村为落脚点，围绕农村改革发展稳定的大局，加强农村精神文明建设和民主法制建设，促进乡镇体制改革，发展壮大镇域经济，增加农民收入。学校党组织要以进一步加强校风和师德建设，提高办学质量，解决“读书难”，办人民群众满意的学校为切入点，坚持•7•邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑。要通过组织教职工党员参与“重铸师德”工程，切实解决部分党员重教学、轻政治学习，师德观念淡薄，钻研精神不足，业务能力不强等问题。要通过组织学生党员和入党积极分子深入农村、社区、厂矿企业，了解社情、了解民意，提高学生党员的党员意识、思想素质和实践能力，进一步端正入党积极分子的入党动机，促使他们自觉向党组织靠拢。国有企业党组织要以进一步增强党员对企业的归属感和责任意识、主人翁意识为切入点，使党员积极支持和投入到企业的改革发展中去。要针对个别党员主人翁意识淡化、对企业归属感减弱、学习的积极性不高、在岗位上的业务能力和骨干作用不突出等问题，通过大力加强对职工党员的思想政治教育，深入开展以“比学习、比技术、比贡献，争创三有一好”为主要内容的主题活动，充分调动党员的积极性、创造性，支持企业改革，促进企业发展。尤其要通过教育活动，进一步增强停产、关闭、破产和困难国有企业党员的党性意识，自觉参与党组织的活动，使企业党组织的组织生活进一步正常化。医疗卫生单位党组织要以加强医德医风建设和着力解决群众反映强烈的“就医难”、“看病贵”等突出问题为切入点，•8•重点查找和解决部分党员职业道德淡薄，行风不正，服务群众、服务社会的意识不强等问题。通过在教育活动中大力开展服务发展、服务基层、服务群众、贴近生活的“三服务一贴近”活动，把先进性教育活动与业务工作有机结合起来，进一步增强党员的社会责任感，充分发挥党员在遵守职业道德、提高服务质量等方面的表率作用，达到进一步端正行风、支持发展、服务社会、方便群众的目标。新的经济组织和社会组织等“两新”组织中的党组织要以增强党员的党性观念、发挥党组织的作用为切入点，紧紧抓住党员队伍中普遍存在的对政治理论学习积极性不高；组织观念淡化，党性观念淡薄，对先进性要求认识模糊；“雇佣”、打工意识浓厚，工作缺乏主动性，内动力弱化等问题，通过深入开展“为党旗添光彩、为企业作贡献”,“我为企业发展献计策”等主题实践活动，增强党员的党性意识、大局意识和业务能力，使先进性教育活动为单位所需要、为企业主所理解、为党员所欢迎，不断提升党组织和党员在“两新”组织中的影响力，提高党组织组建率，进一步扩大党组织的覆盖面，加快“两新”组织的发展步伐。四、具体时间安排及方法步骤•9•第二批先进性教育活动从2005年7月上旬开始到12月基本结束，在时间安排、阶段划分、具体要求上，总体仍参照第一批先进性教育活动的做法进行。具体到每个单位，学习教育活动的时间一般不得少于三个月，结束时间必须在12月底前。在7月8日前，各县（市、区）和市直各有关单位必须召开动员部署大会；在7月12日前，参加第二批先进性教育活动的单位必须进行具体部署，紧接着开始集中学习教育活动。各类学校以及其他个别单位因工作需要确实不能按时在7月铺开的，其起止时间，可在确保质量的前提下，报经市委保持共产党员先进性教育活动领导小组同意后，根据实际情况灵活掌握和安排。基本步骤分为三个阶段进行：第一阶段：学习动员，35天左右，一般从7月上旬至8月中旬。在这一阶段要认真搞好思想动员。通过广泛的思想发动，及时将中央、省委、市委会议精神传达到每一个党员，使广大党员加深对开展先进性教育活动重要性和必要性的理解，从而积极主动地参加先进性教育活动。要采取灵活多样的方式组织好学习培训，通过领导导学、集体议学、上门讲学、结对帮学、外出送学等办法组织党员进行学习，提高学习质量。要把组织党员利用业余时间自学和适当组织集中学•10•习结合起来，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和中央、省委、市委关于开展先进性教育活动的重要指示精神，学习“两书一片”（即《争创三有一好争当时代先锋》、《我是共产党员》和电教片《让党旗更鲜艳》），重点学好《党章》。各县（市、区）和市直各部门可结合自身实际，成立各种形式的宣讲团、优秀党员事迹报告团，给基层党员上党课、讲形势、作报告，激发党员参加先进性教育活动的积极性，增强学习培训的效果。有条件的地方和单位，还可根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料。要扎实开展好先进性具体要求大讨论，组织党员按照中央提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，从党员意识、执政意识、先进意识、服务意识及党员作用发挥等方面，有针对性地概括提炼出不同单位、不同群体党员保持先进性的具体要求。第二阶段：分析评议，30天左右，一般从8月中旬至9月中旬。要认真征求群众意见。采取个别访谈和设立意见箱等方式，征求群众对党组织和党员的意见。党支部对征求到的意见进行归纳梳理并向党员本人如实反馈。党员之间要广泛开展谈心活动，交流思想，互相帮助，增进了解，加强团•11•结。要在深入征求意见的基础上，认真进行党性分析，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析思想根源。有书写能力的党员要撰写党性分析材料。要组织党员开好专题组织生活会，开展自我批评，党员之间互相评议，开展批评。领导班子还要召开专题民主生活会。党支部要根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并以文字、信函、电话等多种方式向党员反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，督促其认真改正。领导班子和党支部要采取适当方式在一定范围内向群众通报民主评议党员和专题民主生活会的情况，让群众知道党员民主评议的问题有哪些，监督党员是否把问题找准。第三阶段：整改提高，30天左右，一般从9月中旬至10月中旬。党组织和党员要针对排查出来的问题，认真制定整改方案和整改措施，落实整改责任，切实进行整改。在整改工作中要着力构建“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的工作机制，形成领导作表率、党员为主体、支部唱主角、制度作保证的工作格局。要突出整改重点，引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性要求与履行岗位职责结合起•12•来，加强职业道德建设，纠正行业不正之风，以整改的实际成效取信