161102 预防腐败,做好廉政风险防控

预防腐败做好廉政风险防范2016年11月2日反腐倡廉|自我理解前言最新案件反腐倡廉|自我理解前言最新案件反腐倡廉|自我理解前言最新案件第二部分：腐败的成因分析第三部分：预防腐败，有效做好廉政风险防控目录反腐倡廉反腐倡廉|目录第一部分：当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点反腐新气象|目录一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点1.腐败真的很严重吗2015年全球清廉指数排行榜，丹麦4年第一。香港、台湾分别位居第18、第30“2015年清廉指数清楚地表明，腐败仍然是全球的一个顽疾。”全球2/3的国家/地区的得分低于50，全球的平均分为43中国37，排名83透明国际2012年11月17日政治局学习大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软2012年11月15日：记者见面会，掀开新的一页“……全党必须警醒起来，打铁还需自身硬……反腐新气象|目录特权腐败现象群体腐败现象涉案金额巨大现象贪色一体现象高官腐败现象1.腐败真的很严重吗一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点旗帜鲜明|态度坚决概念：职务消费过度过滥案例：2006年、南水北调总结1“不花白不花，白花谁不花”总结2“四项基本守则”隐性世袭-龙生龙，凤生凤，老鼠生儿打地洞2.当前腐败的现状—（1）特权腐败一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点旗帜鲜明|态度坚决案例1：2011年广东茂名罗荫国—金句你不讲我，我不讲你；你要讲我，我必讲你；你讲死我，我讲死你案例2：秘书帮、石油帮、山西帮、家族式原来的腐败是各自为战，深怕别人知道近年来腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成“腐败利益共同体”冰凉的手铐有我的一半，也有你的一半24省管干部+218处级+42县处以下3.2亿2.当前腐败的现状—（2）群体腐败一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点旗帜鲜明|态度坚决娶妻莫去谷家女、上山莫上谷俊山案例：谷俊山、马超群千里来当官，为了吃和穿当官不发财，请我都不来2.当前腐败的现状—（3）涉案金额巨大一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点旗帜鲜明|态度坚决自古贪官多好色，当今官场一大“中国特色”：就是特别好色案例：张二江（107人）万庆良（共用）周永康、令计划党政官员的腐败案件：涉及婚外情、权色交易方面占65%，经济领域腐败案中：85%，组织部接获举报案件中：70%总结：满朝文武藏绿卡，半壁江山养红颜2.当前腐败的现状—（4）“贪”“色”一体一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点旗帜鲜明|态度坚决问题出在前三排，根子就在主席台小官巨贪腐败文化案例：周本顺（2个第一、反腐金句）中纪委反腐成绩单：12年12月到15年2月：查处232名官员＝1正国级（周永康）+3副国级（苏荣、徐才厚、令计划）+8正部+56副部+164正厅级9月12日：省部级及以上落马官员（不含企业任职）112人？查所有数据2.当前腐败的现状—（5）高官腐败现象一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点3.当前反腐倡廉的特点一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点旗帜鲜明，态度坚决高层推动，领导示范选准切入点，推进稳健大小统打，查处有力处置快速，曝光及时公开透明、开放自信借助网络、依靠群众制约权力、强化监督重拳伏虎习大大铁面无私王岐山3.当前反腐倡廉的特点—（1）旗帜鲜明，态度坚决一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点2013年01月22日中纪委全会：我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃。（决心）2013年4月25日部署巡视工作：不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽，有多少就处理多少。……对腐败问题要零容忍。不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。14年10月在十八届四中全会上：深入推进反腐败斗争，……发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。3.当前反腐倡廉的特点—（1）旗帜鲜明，态度坚决一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点案例：2014年6月26日，浙江省杭州一兽医局防疫指导科，科长、副主任科员、驾驶员3人去下属防疫站检查工作后接受养殖场宴请，中餐共消费380元结果：6个人，3个处分其余告诫和批评教育重点：接受服务对象的吃请——红线案例：令计划、G203.当前反腐倡廉的特点—（2）高层推动，领导示范一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点2012年11月，中外记者见面会：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题”——庄严承诺2012年12月4日在中央政治局会议：中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。3.当前反腐倡廉的特点—（2）高层推动，领导示范一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点案例：河北民主生活会真亮丑敢于自我揭短真批评直指问题要害（真刀真枪）真治病立说立行整改（6个方面25项措施）真鞭策现场点评指导真触动收获引发思考（4个半天）照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病周本顺：看盆景、听汇报、作指示、上电视3.当前反腐倡廉的特点—（3）选准切入点，推进稳健一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点2013年1月22日十八届中纪委二次会议：中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什麽十八项规定、二十八项规定？办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。比如，今年中秋节中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这麽抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种风气。2015年6月26日习近平在中共中央政治局学习时的讲话：对违规违纪、破坏法规制度踩红线、越底线、闯雷区的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留暗门、不开天窗，坚决防止破窗效应。3.当前反腐倡廉的特点—（3）选准切入点，推进稳健一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点案例：吃、中秋节月饼、领导房子大处着眼、小处着手，严管小事情，彰显大决心体现：抓小、抓早、抓实，抓具体、具体抓的新思路3.当前反腐倡廉的特点—（4）大小统打，查处有力一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点习近平2013年1月在十八届中央纪委二次全会上的讲话：要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。2014年1月14日十八届中纪委三次全会上的讲话：坚决反对腐败，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》：坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。3.当前反腐倡廉的特点—（4）大小统打，查处有力一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点数据统计：超过18万党员干部被处分，平均每天有396名中共党员和公职人员受处分每两天有一名厅级干部因腐败受到查处每月有两名省部级干部“落马”案例：周永康坚持四个“一齐打”坚持苍蝇、老虎一齐打上头下头一齐打贪贿腐败分子与作风败坏的腐败分子一齐打在职的与退下来的一齐打3.当前反腐倡廉的特点—（5）处置快速，曝光及时一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点2014年6月30日在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话：党的十八大以来，我们加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，很多“四风”问题被曝光，一批领导干部因违纪违法问题相继被查处。这一方面反映了我们解决党内问题的决心和信心，另一方面也反映了党内存在问题的严重程度。案例：王岐山“就是不处理也得曝你的光！”纪委网站、巡视清单、整改清单；天津滨海事件等、北京的任志强事件3.当前反腐倡廉的特点—（6）借助网络、依靠群众一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点2014年1月23日听巡视组汇报：要以问题为导向，派出“侦察兵”，哪里反映声音大、问题多，就派到哪里去侦察2014年6月26日巡视组汇报：向被巡视地区、单位反馈时，要直指问题，一五一十把问题抖搂出来，根本不要搞任何遮掩，责成其认真整改。这样巡视才能有权威、有威力，才能有这麽多举报信息。如果我们对群众举报没有回应，没有按从严治党的要求去做，群众的期待就会挫伤魏则西：百度“不忘实心，方得始终”实名举报：被王岐山拿下的刘铁男3.当前反腐倡廉的特点—（7）公开透明、开放自信一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点案例：七常委公开公审薄熙来案件河北省委常委班子专题民主生活会3.当前反腐倡廉的特点—（8）制约权力，强化监督一、当前腐败的现状及反腐倡廉的特点第一现状及特点案例：巡视组：开展回头看，杀个回马枪派驻：向中宣部、中组部、统战部和中央对外联络部派驻纪检组纪委职责：垂直管理第二成因分析二、腐败的成因分析（一）内在原因1.理想信念动摇，政治上发生蜕变2.面对诱惑心理失衡，利用手中权力寻租3.从众心理，随波逐流，认为“法不责众”4.病态捞钱心理第二成因分析二、腐败的成因分析1、内在原因－（1）理想信念动摇，政治上发生蜕变案例：李春城错在我自己，我真的是对不起党，对不起人民，更对不起那些跟着我把工作当事业追求，当学问去研究的成都的干部群众，我是要影响他们的价值观的，我干的这些事情，这算什么？你知道，按照通常的退休年龄，这将近一生了，居然因自己的错误这样收场，何其悲哀。李春城：因为自己从十几岁就希望能够在党的领导下，希望加入党组织，在党组织里边，在党的领导下，能够为社会进步，为人民幸福多做有益的事情，最后就因为自己没有打牢这个根基，在复杂的社会生活和执政实践当中，思想变化了，走到这一步，这一生的追求真的是南辕北辙。第二成因分析二、腐败的成因分析1、内在原因－（2）面对诱惑心理失衡，利用手中权力寻租案例：白恩培白恩培39岁时成为延安地委书记，后历任多个重要领导岗位，2006年11月当选云南省委书记。2000年至2013年，白恩培利用职务便利为他人牟取利益，直接或者通过其妻非法收受他人财物，共计折合人民币2.47亿元。今年因受贿罪、巨额财产来源被判处死刑缓期2年执行。他们就住豪华的房子，坐豪华的车，有人还买私人飞机。（我）也追求像他们一样的生活，这思想就变了。”第二成因分析二、腐败的成因分析1、内在原因－（3）从众心理，随波逐流，认为“法不责众”案例：湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室——史上最肥科级单位，超百人涉嫌贪污受贿第二成因分析二、腐败的成因分析1、内在原因－（4）病态捞钱心理吴志明——曾担任南昌市西湖区区长、南昌市青山湖区区委书记、南昌市政府市长助理、南昌市委政法委书记和江西省政府副秘书长等职吴志明将其病态捞钱心理供述为十个不：不论岗位、不择手段、不看对象、不管事由、不限多少、不拘形式、不分场合、不论金额、不明用途、不计后果第二成因分析二、腐败的成因分析（二）外在原因1.传统文化中消极因素的影响2.机制制度不健全的影响3.社会不良风气的影响第二成因分析二、腐败的成因分析2、外在原因—（1）传统文化中消极因素的影响一是“官本位”的影响。“官做得越大,权力就越大,就越能随心所欲”。二是“家长制”的影响。一些领导干部专横跋扈,颐指气使,要求下属唯命是从,形成人身依附关系。三是“人治”的影响。领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系,成为处理各项事务的决定性因素,导致“任人唯亲”盛行。王立军——“我看过的书可以把你们火化。”第二成因分析二、