重庆经济发展现状与未来

重庆经济发展现状与未来——市委常委、市政府常务副市长黄奇帆先生在第一届市情报告会上的讲话（根据讲话记录整理、未经本人审阅）时间：二OO三年九月八日地点：万豪酒店主持人：市外经贸委主任李建春先生报告人：市委常委、市政府常务副市长黄奇帆先生主持人：随着重庆经济的发展，外资企业、银行、外国机构等陆续进入，数量也在不断增加，大家是以极大的热情在关注重庆的发展，关注重庆的变化，希望能够正常的更多的了解重庆，参与重庆的建设。正是在这样一个背景，我们按照奇帆市长指示，创办了重庆市市情报告会，我们期望通过这样的报告会为大家提供更加广泛的、有效的、重庆经济发展的相关信息，重庆市情报告会我们将定期举办，并将邀请市领导、市级相关部门和有关专家定期为大家介绍重庆经济和社会发展的状况、重点项目建设情况以及经济发展的相关政策，同时听取大家对重庆经济发展的意见和建议，就大家所关心的热点和难点问题展开讨论，今天是我们市情报告会的第一场报告，我们请到了重庆市委常委、市政府常务副市长黄奇帆先生为我们作第一场报告，奇帆市长长期从事经济工作和经济理论研究，具有深厚的理论造诣和丰富的实践经验。他从上海调到重庆工作，通过深入的调查研究，对重庆城市建设、金融体系建设、产业发展等广泛领域提出了许多独特的见解和解决问题的创新的思路。在短短不到两年的时间内，奇帆市长果断的解决了城市道路的收费、烂尾楼等一大批难题，领导进行了全市投融资体制改革，大胆推进了CBD等一大批重点建设项目，积极促成了中法水务、瑞安集团、法国罗兰等一大批外资的进入。奇帆市长以他渊博的学识、敏捷的才思、务实的作风、忘我的热情迎得了全市社会各界的广泛尊重，今天他将以“重庆经济发展现状与未来”为题，向大家介绍重庆经济建设中的重大问题和良好前景，并就大家感兴趣的问题回答大家的提问。参加今天报告会的有在渝外商投资企业、外国驻渝领事机构和外资企业在渝的办事机构，约150人。下面我提议我们以热烈的掌声欢迎奇帆市长为我们作报告。报告人：好，各位朋友，女士们先生们，今天借这个机会跟大家通报一下，重庆市目前的经济社会的发展情况和经后一段时间市政府和有关方面将着重推进的一些经济发展、城市建设方面的一些工作。我想利用一小时四十五分钟，到五点钟以前跟大家通报情况，然后留一些时间可以大家提些问题讨论，我回答大家一些问题。重庆市这几年经济发展的势头是好的。刚直辖时GDP的增长只有7.5%左右，到了2000年前后，GDP的增长是8.5%左右，到了02年的时候GDP增长进入10%，去年是10.3的增长，今年1-8月份，最新的统计11.1%，我们高于全国2.9个百分点，出现了一个高速增长的阶段。在另一方面，重庆市的财政税收也是不断增长，我们知道，过去几年我们财政收入每年一般是15%的增长，去年我们是26%的增长，今年1-8月份重庆市的财政收入是33%的增长。我们预计今年的财政收入总额超过200亿，我们知道2000我们不到100亿，感觉上翻了一翻，在05年将达到300亿，07年能达到450亿，经后每年过一个百亿的坎。第三个是投资。包括内外资以及政府和社会各类投资，我们这几年投资增幅较高。去年重庆市固定资产投资一千亿，具体来说是996亿，今年1-8月投资同期增长32%，预计全年投资达1300亿，这也是一个比较大的投资。明年预计若再增长20%达1600亿，以后每年增长持平估计到05年达到2000亿，从2000到2010年预计固定资产总投资达一万五千亿、六千亿左右。有这样大的投资到位，重庆经济高速增长的潜力、可能性是比较现实的、比较可靠的。重庆经济增长的趋势如何？我们有信心从现在到2010年每年保持两位数的增长，如果目标实现，就可能在2010年达4400亿左右。如果这个目标实现的话，重庆就可能完全上新台阶，人均达2000美元。重庆经济，有人说你是不是太乐观了，我们说这不是简单的乐观或悲观和问题，而是现实可能性的问题，这是和重庆的机遇联系在一起的。重庆市在宏观方面面临四大机遇：中国西部大开发、三峡市库区建设、直辖和加入WTO的机遇，这四个都是很现实的机遇。比如说西部开发的机遇，给我们带了三项好处，对我们每个外商投资企业都应理解这个概念：一个是国家在西部直接投资的项目规模大大提高，比如说铁路，50年共修了一千多公里形成四条铁路，但近5、6年期间也就是过去2年乃至近3年国家将每年投资一千多里，再修建四条铁路，也就是3-5年后重庆将有8条铁路通向全国，重庆到广州，重庆到上海，重庆到兰州，重庆到西安，加原来四条共8条成为铁路枢纽。第二个好处是西部开发财政对重庆地方资金转移支付支持大大加强。去年重庆财政收入160亿，财政支出360亿，赤字180亿，实际没有赤字。国家对重庆转移支付180亿，比重庆本土财政收入还大一点。这种情况不光表现在重庆，在广西、西安、四川、云南都是这样的。第三个好处是国家给西部的优惠政策，作为外资企业应该了解，可以说跟浦东开发区、深圳特区一个样。什么叫西部开发，对外资、内资就是等同于跟浦东开发、深圳特区一样的政策，比如所得税在浦东开发区、深圳特区是15%，在痤的都是，如果没有的，请与市外经贸委反应。所以西部大开发有许多优惠政策，有三大好处，有三大好处当然会对激励外资来渝发展。第二个机遇是三峡库区对重庆发展的机遇。对重庆而言，是500亿的投资，整个三峡工程是1800亿，其中1200亿投资水电站大坝工程建设，600亿是移民投资，其中有100亿在湖北，有500亿在重庆。过去几年重庆移民国家已投资了300亿，将来还有200亿投资，总的国家投500亿，加上银行贷款、地方政府筹集的资金，总的形成一千多亿的一个量，会大大加速了城市改造发展的进程。第三个机遇是直辖市产生了直辖市的体制优势，并不是由单列市变直辖市、级别由副省级变正省级的简单提升，而重要的是带来了交易成本的降低。整个全国吃皇粮的各种机关、事业人员包括警察、教师等共四千多万，全国13亿人，相当于30个人中有一个机关干部。在重庆3100万有52万干部。重庆是60个人有一个。是不是重庆人有本事？也不是，关键是直辖市的体制优势，少了地市一级。四川省有22个地市，然后管到区县，重庆中间少了一层，直接到区县，工作效率上直辖体制会高一点。我们知道，在中国，行政的决策权比较多的集中在省级政府，比如说定一个物价，定一个道路、高速公路的物价或自来水的水价，或各种其它的行政权力，一般中央都是认省级政府的决定有效，所以各种政策的调整，经济决策的行政权都是集中在省政府。但大家又知道，经济发展的各种要素资源一般都在省会城市，在各种在城市，中国的有四百多个城市集中了中国80%的经济资源，所以市长一般掌握着比较多的经济资源，他能直接批准土地、卖地，但他不能改变地价，改变地价要省政府定。但省长不能直接卖地，你跟省长说我要批一块地，他批不了，他要通过成都市长或武汉市长。重庆市好象四川省长兼着成都市长，又好象成都市长管着四川，是行政要素集于一体的，这个体制很特殊，整个中国31个省唯重庆是这种体制。你可以说重庆的行政效率会高一点，总的意思就是行政成本低，工作效率高，这种体制优势3-5年你可能还不感觉，但5-10后，这种体制优势会变成发展动力，会有好处的。这也会创造机遇、也会产生经济发展的速度，这是第三个情况。第四个情况就是我们面临更加开放的WTO的机遇。我们都知道中国进入WTO，进入WTO对我们带来了五种巨大的好处。第一个是关税下降了，10年前中国人的产品税货物进出口的平均关税是80%多，现在已经接近10%，在10%左右，再过两年，就在9%以下。关税低了以后，关税壁垒没有，更大开放了。第二个整个中国的贸易壁垒消除了，过去中国有一千多种重要的商品进出口要进出口配额、要许可证，现进出自由了。第三个就是我们服务贸易开放了。进了WTO以后，外资可以搞零售、百货、贸易、投资，也可以搞房地产、金融、证券，也可来参与我们的交通、运输业，各种行业。我们知道10年前整个中国对外开放吸引外资都是外资可以搞工业，第三产业一般都不能搞，90年代沿海有了一些试点，但现在是全方位开放，这样就说外资到重庆来发展各种第三产业、服务贸易也是一个非常好的机遇。第四个就是WTO以后我们要更多增加知识产权的概念，要重视知识产权，做任何事要考虑专利，你不能假冒伪劣冒牌，也不能随意仿造等等，这方面就是我们进了WTO以后，这个关卡方面的制约大大提高了。第五个变化就是整个进了WTO以后，作为一个商品进入国际市场、国内市场，怎么样进行三C认证，怎么样在质量控制上面跟ISO900能匹配，怎么样能跟环保认证结合。怎样跟信息产品安全结合，这些方面的各种技术壁垒提高了，绿色屏障、进出口技术壁垒，这方面大家更多的遵循了，可以这么说前三个是自由放开，后面两个是新的台阶，新的壁垒，新的出生证，新的入门证或新的国际通行证。也就是说你如果后面两个不达到标准的话就进不到国际市场，进不了中国市场，前面三个是放开了市场，后面两个又增加了门槛。这五个变化总的来说也是机遇，如果我们重庆的企业包括重庆的外资企业如果适应这种状况就是机会很大，所以总的概念是四大机遇。从WTO到直辖的机遇到库区建设的机遇和西部开放的机遇，这四个机遇对重庆来说，WTO机遇是整个中国31个省都有的，西部开发是西部12个省特有的，库区建设是湖北和重庆两家有的，重庆直辖的机遇体制优势我认为只有重庆独有的。能把这四种优势集一身的，整个中国31个省看来重庆是机遇最多的。从这个角度宏观上看重庆的发展会有一个新的高潮的，我们国家中央和国务院给重庆定位是西部大开发的领头羊，要成为长江上游的经济中心。我们国家搞沿海开发形成了一个开发开放的战略，就是一个地区要发展，它不是平铺直叙的几个区县同步发展，而是在几个县的一个区域先由几个中心城市集中的先发展一步，然后城市扩大了以后由这些中心城市影响周围的中心城市，形成城市群的发展，再由城市群的发展辐射到整个区域的发展。珠江流域首先由深圳、广州这些中心城市在香港辐射带动下，最后形成珠江三角洲的发展，90年代在上海作龙头的中心城市带动下，周围苏州、无锡、杭州、南京城市群发展最终带动了整个长江三角洲发展，我们西部大开发同样要有中心城市的带动，重庆、成都、西安、昆明都属于西部的重要中心城市，它们的发展将带动整个西部区域的发展，这几个中心城市中，作为直辖市的重庆应该任务更重一点，因为它要担负长江上游经济中心的辐射功能、带动功能，他的区位又决定了他是南北和中间位置，在这个意义上讲，重庆发展应该很好地起到这个领头羊的作用，这是我想讲的第一个方面。重庆经济发展走势面临四大机遇，我们每个外资企业都可以从这些机遇、从重庆现在经济发展的走势中、从它经后一亿五千万的投资规模中想象自己的定位、自己的市场空间、考虑自己的发展机遇，这是我想说的第一点。第二就是重庆在经后的发展当中，城市发展的一个模式。重庆这个城市，你说它是直辖市，它既不象四川省一个省，也不象上海、北京这样的一个大城市，它是大城市和大农村并存。然后你说它是中国直辖市中土地面积最大的，有8万多平方公里，你也可说它是中国直辖市里边城市面积最小的，这句话也没错。因为城市比较的话，比的不是农村土地的大小，比的是城市建成区的大小。就这一点而言，目前重庆城市建成区面积共900平方公里，其中主城区是260平方公里，然后我们也有远郊的区县，万州有60-70万平方公里的主城区，还有涪陵等，都有一块城市建成区，统统加起来900平方公里。上海、北京建成区有2500平方公里，差不多是重庆的3倍少一点，天津有1500平方公里，是重庆2倍少一点，也就是他们城市建成区规模都比重庆大，经济实力比重庆更强，所以城市的比较比的是城市面积建成区。重庆的城市发展的模式是什么呢？是象上海一样变成一个一千平方公里到二千平方公里的主城还是怎么发展？我们说重庆城市发展模式是应该按国际惯例，它应该是个大都市连绵带的城市发展模式。意思是它不是集中的城市发展模式，他不是在集中区域上搞一千、二千平方公里的大都市，它可能是以重庆主城为核心，然后周围有6-7个国家级的大城市成为卫星城、中心城，然后周围还有几十个中小城市，