16级第二章 宪政及其与宪法的关系

第二章宪政与宪法——建立宪法意识的根基ThefoundationofConstitutionalConsciousness承上启下：周叶中——“在内容上和形式上形成了一种新的法律现象”“成为一个新时代的标志”注意理解中国宪法发展历史的特殊性纠正一个书名：宪政文化与近代中国——王人博今日话题：宪法产生过程中所体现的人类认识的发展和理性成果——宪政理论现实社会问题对今日话题的需要：教师聚餐事件；贾敬龙死刑案件；某县要求公务员带头生二胎；美国大选进入第三轮电视辩论——“你凭什么嘲笑美国大选？”任何一个人都会经常面对如何认识和评价一个社会、国家、政府、政党，用什么思维、角度或者观念，是认识和评价的关键。今天的话题——给大家一个方法和角度人类历史告诉我们：——在宪法出现以前，正如《诗经·小雅·北山》：“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”，统治者的权力神授或者世袭，且统治者的交替和权力的更迭，不过是一个专制者下去了，新的专制者又上来了，被统治者终究都因为统治者利用手中的权力受到暴政的侵害，常常导致自己人身自由和权利被剥夺。美国宪法的诞生的“总体精神，就是防官如防贼，防权如防火，防权力滥用如防洪”——易中天：《美国宪法的的诞生和我们的反思》——英、美、法等国家制定宪法的过程就是寻找驯服统治者——找寻限制统治者滥用权力——的方式的过程，他们的宪法所确定的规范就是驯服统治者（限制滥用权力）的方式。——宪法的实现，则意味着那些有宪法的国家建构了一种全新的统治体制（模式）：统治者在一个维护被统治者权利的宪法的规范下（约束下）使用权力。——宪政宪法研究者们从现实事实和历史事件中总结概括出的规律——宪法学理论。本科阶段学习的宪法学理论的基本构成：——通过宪法驯服统治者而维护公民权利的宪政的特点；——宪法在现实社会中是如何制定与发展的；——宪法中所规定的每一个条款的来源、价值、功能、作用、具体构成、彼此之间的关系；——宪法实施和实现的条件和方法。本次课要解决的问题1、什么叫宪政2、宪政一词有几种理解？3、宪政的特征（主要内容）是什么？4、宪政对宪法起什么作用？5、宪法对宪政有何影响？6、宪法的应然性和实然性有何区别？重点问题：宪政的特征宪政和宪法的关系权力(power)——政治(politics)——专制(autocracy)：少数人专制，多数人专制——暴政——仁政——宪政（constitutionalism)第一节宪政的特征一、宪政(Constitutionalism)的概念(一）宪政一词的三个内容1、宪政运动（立宪运动——中国）2、宪政宪法3、宪政体制——简称为宪政（二）关于宪政的几种理解1、宪政是民主政治2、宪政是法治3、宪政是使人权真正实现的保障4、宪政是建立有限政府、避免暴政的一套制度设计1）暴政的来源“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。”——孟德斯鸠《论法的精神》2）暴政的后果人的权利时刻面临被侵害被剥夺在政治学中被称为“野蛮的发现”——让政府用暴力的手段来压制野性.也即：统治者与政府是迄今为止所发明的驯化人类普通成员的最有效的手段。为了镇制普通民众身上的野性，统治者建立了一整套的暴力机器，对任意发作野性的人进行武力的强制。3）铲除暴政的方法——宪政被统治者驯化统治者人类文明的一个最重大的里程碑，它给人类所面临的最大课题————驯服统治者，提供了有效、可行的手段。一个宪政体制就是统治者能被有效驯化的体制。（三）宪政的内涵1、法治是基础——宪法至上，依法办事2、民主政治是核心3、人权保障是目的4、限制国家权力是手段（四）宪政的意义1、铲除暴政、防止权力滥用、保障公民人权；2、坚守良法，破除恶法；3、破解守法悖论（1）勇敢的违法者——安提戈涅（2）愚昧的守法者——苏格拉底（3）智慧的法律逃避者——亚里士多德二、宪政的特征（一）从实现宪政的基本途径上看——宪政宪法得以实施（二）从宪政的基本精神上看——建立了有限政府（三）从宪政得到表现上看——宪政宪法树立起了最高权威**承上启下：宪政概念和内涵对我们的启示上次课中需要进一步分析的问题：破解守法悖论（1）勇敢的违法者——安提戈涅（2）愚昧的守法者——苏格拉底（3）智慧的法律逃避者——亚里士多德当前现实问题中的宪政问题土地使用权到期怎么办？“深圳模式”：50年可续70不远；法国巴黎警察举行集会抗议暴力袭警行为（大社会小政府的现代问题）第二节宪法与宪政的关系一、宪法与宪政的联系（一）从历史逻辑上看宪政运动－－宪法－－宪政体制宪政运动是宪法产生的前提,宪法是宪政体制建立的依据，宪政体制是宪法实现的结果。（二）从价值取向上看：一般而言，宪法和宪政的价值取向一致（三）从宪政对宪法的反作用看：宪政是宪法在实际生活中的展现——宪政体制二、宪法与宪政的区别（一）就外在状态而言宪法是静态的纸面法律宪政是动态的行为法律（二）就所涉的内容而言宪法可能脱离宪政的目的、基本原则和内涵（三）就价值取向而言宪法的价值也可能偏离宪政价值——有宪法但不一定是宪政宪法，也不一定就有民主。有宪政则有宪法，且宪法一定是宪政宪法。三、宪法的应然性和实然性1、应然的宪法——人们认为应当符合宪政价值和理念的宪法2、实然的宪法——一个国家实际制定的宪法其内容可能与宪政理念一致，也可能不一致。四、我们需要什么宪法？新课内容：第三章宪法的特征、形式和内容——第一节宪法的含义、特征和本质第二节宪法关系与宪法规范第三节宪法分类、宪法渊源与宪法形式周叶中教材第一章第一、二节。周叶中教材第七章、第六章周叶中教材第一章第三节统编教材第一章预习思考如下问题：1、宪法为什么是根本大法？2、该如何理解宪法具有最高效力？3、在宪法的最高效力问题上，英国有何不同？4、你赞成哪一个宪法定义？5、认识宪法的本质是要解决什么问题？你赞同哪一个宪法本质学说？6、举例说明宪法是人民权利的保障书和民主事实的法律化。7、宪法关系的含义及其内容是什么？8、宪法关系的主体是什么？9、宪法关系的客体是什么？10、宪法的分类标准及其分类的内容？11、宪法规范有何特殊性？12、中国宪法的渊源形式有哪些？复习思考：判断：1、宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命。2、宪法是“母法”，因此，它的产生早于其他法律。