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1在县委十一届十次全体(扩大)会议上的讲话***(2011年1月10日)同志们:这次会议主要是审议县委常委会2010年工作报告和《中共*县县委关于制定*县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》,全面部署2011年的工作。今天下午,县委***书记还将作重要讲话,请与会同志认真领会并抓好贯彻落实。根据会议安排,下面我就“十二五”规划建议作个简要说明,并简要回顾2010年经济社会发展情况,分析当前形势,重点部署2011年经济工作。一、关于“十二五”规划建议的说明《中共*县县委关于制定*县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》是根据中央十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委三届九次全会精神,结合*县经济社会发展实际,在县委常委会的直接领导下研究制定的。县委***书记多次主持召开县委常委会和专题会,对《建议》进行了讨论,对一些重大问题提出了重要意见。《建议》还广泛征求了各乡镇、县直(驻县)各单位党委(党组)、党内老同志和党代表的意见,听取了各民主党派、工商联、无党派人士、县人大代表、县政协委员的意见。《建议》的形成过程是一个科学决策、民主决策的过程,是统一全县思想认识、形成社会共识的过程。《建议》经这次全体扩大会议审议通过后,县政府将据此编制“十二五”规划纲要(草案),提请县十六届人大六次会议审议批准后颁布实施。下面,我受县委常委会委托,对《建议》作几点说明。2(一)关于“十一五”规划的执行情况《建议》提出,过去的五年,我们成功战胜了低温雨雪冰冻灾害和国际金融危机等冲击,全县经济社会实现又好又快发展,“十一五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是综合实力进一步提升。全县生产总值由2005年的26.55亿元上升到72.36亿元,年均增长15%;财政总收入由2005年的2.54亿元上升到7.02亿元,年均增长22.2%;全社会固定资产投资由2005年的10.56亿元上升到55.9亿元,年均增长40.5%。二是经济结构进一步优化。规模以上工业增加值和服务业增加值分别是2005年的3.8倍和2.3倍。三是城乡面貌进一步改善。融入中心城区步伐加快,城镇化率以年均2个百分点速度递增,达到37.7%。基础条件进一步改善,初步形成了网络化、快速化的综合交通运输体系。四是农业产业进一步壮大。全县有农业产业化龙头企业65家,其中国家级农业产业化龙头企业1家,省级农业产业化龙头企业3家,全县农业龙头企业产业化经营产值超过18亿元。五是改革开放进一步深入。宜业宜居环境全面改观,逐步搭建了与沿海发达地区体制机制对接平台。开放型经济成效显著,“十一五”期间累计完成外贸出口2.6亿美元,实际利用外资2.49亿美元。六是社会事业全面进步。生态环境逐步改善,人民生活水平明显提高。科技教育、文化卫生、人口和计生等社会各项事业全面推进,社会保持和谐稳定。这些,为“十二五”时期加快发展、转型发展奠定了坚实的基础。(二)关于编制“十二五”规划的指导思想和基本原则指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念,深入实施“融入中心城区,提升3‘四化’水平”战略,全力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化进程,着力把*县打造成为全省工业强县、物流强县、旅游强县和文化强县,切实提高全县人民群众的富裕度、文明度、安全感和幸福感。《建议》指出,在实际工作中要坚持“五个原则”,即坚持加快发展与转型发展相统一的原则,坚持改革攻坚与创新发展相统一的原则,坚持经济发展与生态文明相统一的原则,坚持加快发展与改善民生相统一的原则,坚持突出重点与统筹发展相统一的原则。(三)关于“十二五”时期的奋斗目标《建议》提出,未来五年,*县经济社会发展的总体目标是:综合考虑我县未来发展趋势和条件,并与省、市指标体系相衔接,未来五年,全县经济社会发展的总体目标是:各项主要经济指标排位居全市前列,在全省排位前移,努力实现“八个翻番、八个突破、六个提高、三个更加”,把*县打造成为*市乃至全省重要的“八个基地、二个园”。——“八个基地、二个园”,即矿产品加工应用基地、机械电子产业基地、食品产业基地、鞋业产业基地、能源基地、循环经济产业基地、农副产品供应基地、花卉苗木供应基地、现代农业示范园和宜居休闲养生后花园。——“八个翻番、八个突破”,即全县生产总值翻一番以上,突破150亿元大关,年均增长14%;财政总收入翻一番以上,突破18亿元,年均增长20%;社会消费品零售总额翻一番以上,突破35亿元大关,年均增长17%;全社会固定资产投资翻一番以上,突破170亿元大关,年均增长25%,五年达到500亿元;规模以上工业主营业务收入翻一番以上,突破350亿元大关,年均增长20%;工业增加值翻一番以上,突破70亿元大关,年均增长20%;4外贸出口总额翻一番以上,突破3亿美元,年均增长25%;旅游业收入翻一番以上,突破4亿元大关,年均增长20%。——“六个提高”,与“十一五”末相比,财政总收入占地区生产总值的比重由9.3%提高到12%以上,税收收入占财政收入的比重由80.3%提高到92%以上,工业增加值占地区生产总值比重由37.4%提高到50%以上,第三产业增加值占地区生产总值的比重由24.6%提高到35%以上,城镇化率由36.05%提高到46.05%以上,民生投入占财政支出的比重由32.2%提高到40%以上。——“三个更加”,即一是生态环境更加优美。全县森林覆盖率提高至76%;开发建设项目水土流失六项防治目标达到国家标准;流域断面水质持续稳定在Ⅱ类以上;万元生产总值能耗下降15%;二氧化硫排放量控制在1.3万吨以内,化学需氧量排放量控制在0.47万吨以内;工业污水处理达标排放率达到100%;城镇生活污水集中处理率提高到80%以上,城镇生活垃圾无害化处理率提高到80%以上。二是人民生活更加幸福。努力实现城乡居民收入增长与经济增长同步,力争城镇居民人均可支配收入年均增长12%、农民人均纯收入年均增长5%。生产安全事故死亡人数持续稳定下降;恩格尔系数、基尼系数进一步下降,人民幸福指数进一步提高。三是社会建设更加完善。社会保障体系更加健全,覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步健全,城乡居民实现比较充分就业。各项社会事业繁荣发展。民主法制不断加强,社会文明程度明显提高,社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。(四)关于“十二五”时期经济社会发展的主要任务1、加速提升新型工业化水平,做强县域经济发展的龙头。一是着力推进经济开发区建设。完成红金工业小区三、四、五期和洋塘工业小区基础设施建设,完善园区配套设施,提升园区承载能力和5竞争力。打造钨和稀土产业基地、大学生创业园、红色动漫产业基地、铝产业基地、鞋业产业基地等一批承接平台。规划建设江口墩上、三团工业园区。加快***镇、**镇等中小企业孵化基地承接平台建设。二是做大做强产业集群。抓好有色金属及新材料、食品加工、电子信息及LED、轻纺化工、机械制造、电力与新能源等六大主导产业,重点发展钨、稀土、钴及大宗工业用品产业(铝、铜、钢铁)、食品加工、制鞋等产业。三是培育发展新兴产业。集中力量培育钨新材料、稀土新材料、新能源汽车及新型动力电池、电子信息、环保设备制造等战略性新兴产业,力争永磁电机、新型动力电池、LED照明、IT制造、整车(电动车和房车)制造、船舶制造、核电、生物能源等产业率先突破,促进产业扩张、裂变发展。四是做优做强龙头企业。五是加强企业信息化建设。2、加速融入*市中心城区,推进新型城镇化。一是加强规划对接。以建设*市东辅城区为目标,加强与中心城区在城市总体规划、重大基础设施建设、产业布局、社会发展等各方面的无缝对接。二是加快五大片区建设。按照“一年拉框架,两年见成效,三年展风貌,五年大变样”的总体要求,整体推进城南、城北、经济开发区、义源、**城乡统筹发展示范区五大片区建设,快速扩张城市规模。三是加快构建新型城镇化体系。着力构建“县城—中心城镇—特色旅游区—一般城镇—中心村”五级城镇体系,加快小城镇建设。3、纵深推进新农村建设,提高农业农村现代化水平。一是加快发展现代农业。立足区域优势特色产业,捆绑涉农项目资金,加快推进清溪、大湖江、桃江三大现代农业示范区建设,建成集高效农业、生态农业、都市农业、观光农业于一体的现代化农业示范区。二是壮大农业主导产业。重点发展柑橘、油茶、甜叶菊、有机蔬菜、花卉苗木、工业原料林等六大主导产业。三是扎实推6进新农村建设。以中心村和圩镇周边村为重点,整体推进“五新一好”建设。加大圩镇整治力度。重点抓好农村公路、电网、危房改造、安全饮水、农田水利等一批关系改善农村民生的基础设施项目建设。四是建设**城乡统筹发展示范区。编制好**全境城乡统筹发展示范区总体规划和控制性详细规划,实现经济社会发展规划、国土利用规划、城镇建设规划、产业发展规划、生态环境建设规划“五规”叠合。着力推进示范区“三个集中”、“六个一体化”和“两分两换”工作。五是加强农民技能培训。4、发展绿色低碳经济,提升发展生态化水平。一是积极发展绿色低碳产业。大力引进新能源、节能环保、新材料、生物医药、电子信息、电动汽车和现代服务业等绿色低碳产业。二是大力发展循环经济。以建设省级循环经济示范县为目标,建立稀土、甜菊糖甙、现代农业三个循环经济示范产业。三是加强资源能源集约利用,切实推进节能减排。四是加强环境保护和生态建设,重点实施造林绿化“一大四小”和景区林相改造工程。5、实施项目带动战略,以大投入支撑大发展。《建议》指出,要把投资目标任务落实到具体项目尤其是重大项目上,完善重大项目推进机制,适度超前谋划并实施一批新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化项目,实施一批交通、能源、农田水利等重大基础设施项目,提高加快发展、转型发展的保障能力。6、大力发展现代服务业,提升第三产业发展水平。一是优先发展旅游业,重点建设“一点三线”特色旅游带,打响“***”旅游品牌。二是大力发展现代物流业,把*县建设成全省物流强县。三是加快发展城市商贸服务业,把*县打造成为*市市东部商贸区域中心。四是积极发展房地产业。五是培育发展金融业。7、加大招商引资力度,推进开放型经济发展。一是突出长三7角、泛珠三角、海西及台湾地区等重点领域。二是进一步开放基础设施、金融、文化、旅游、公共服务业、职业教育等市场,促进各类生产要素向*县集聚。三是进一步优化投资环境。8、加快体制机制创新,增添经济发展活力。一是创新政府服务机制,提升机关效能。二是完善有利于民营经济发展的政策法规体系,提升民营经济发展水平。三是加快投融资体制改革,加大财政投入力度,进一步创新投融资模式,解决好资金保障问题。9、优先发展民生工程,着力构建和谐社会。《建议》指出,要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,大力实施民生工程,努力让人民群众得到更多实惠,不断提高人民群众幸福指数。《建议》着重对就业、医疗、养老、住房保障等方面做出了具体部署,并就理顺收入分配关系,提高城乡居民收入等方面提出了奋斗目标。10、统筹推进社会各项事业,实现全面均衡发展。《建议》指出,要围绕提升区域核心竞争力,大力推进科技进步,加强人才队伍建设;加快推进教育、文化体育、医疗卫生、人口和计生等社会各项事业的发展,促进和谐社会建设。《建议》最后强调,为确保“十二五”规划的顺利实施,要充分发挥党的领导核心作用,加强和改进党的建设,加强社会主义政治文明建设,努力营造干事创业的浓厚氛围,为实施“十二五”规划和促进经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二、简要回顾2010年经济社会发展情况一年来,全县上下奋力拼搏,攻坚克难,纵深推进工业化、城镇化、农业产业化建设,经济社会呈现出又好又快发展的势头。具体体现在以下“八个方面”:(一)综合经济实力迈上新台阶。预计全年完成生产总值72.36亿元,增长11.2%;财政总收入7.02亿元,增长5.8%;地8方财政收入4.72亿元,
本文标题:在县委十一届十次全委扩大会议上的讲话
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