南通市水域滩涂养殖规划

0/38南通市水域滩涂养殖规划（2015年—2020年）送审稿南通市海洋与渔业局2015年8月目录前言0b5E2RGbCAP一、养殖水域规划依据1p1EanqFDPw1/38二、资源条件和生物资源3DXDiTa9E3d（一）水域、滩涂资源状况3RTCrpUDGiT（二）气候55PCzVD7HxA（三）海洋水文及主要灾害7jLBHrnAILg（四）生物资源状况10xHAQX74J0X三、水产养殖现状及发展前景13LDAYtRyKfE（一）水产养殖现状13Zzz6ZB2Ltk（二）主要经验及存在问题13dvzfvkwMI1（三）发展潜力16rqyn14ZNXI四、规划的指导思想、原则、思路和目标17EmxvxOtOco（一）指导思想17SixE2yXPq5（二）规划原则186ewMyirQFL（三）总体思路19kavU42VRUs（四）总体目标20y6v3ALoS89五、区域布局规划20M2ub6vSTnP（一）海水养殖区210YujCfmUCw（二）淡水养殖区23eUts8ZQVRd六、特殊功能区25sQsAEJkW5T（一）休闲观赏渔业区25GMsIasNXkA（二）水产苗种功能区26TIrRGchYzg（三）工厂化养殖集中区277EqZcWLZNX七、优势主导产业培育28lzq7IGf02E2/38（一）条斑紫菜28zvpgeqJ1hk（二）文蛤等贝类28NrpoJac3v1（三）南美白对虾291nowfTG4KI（四）梭子蟹与脊尾白虾29fjnFLDa5Zo（五）河蟹苗种30tfnNhnE6e5（六）珍稀鱼类30HbmVN777sL八、规划的实施和保障措施31V7l4jRB8Hs（一）完善政策体系，全面推行养殖证制度3183lcPA59W9（二）围绕“五化”目标，着力提升渔业发展层次31mZkklkzaaP（三）创新发展理念，提高土地水域利用效率32AVktR43bpw（四）加强规划管理，确保渔业资源可持续利用32ORjBnOwcEd（五）加强服务引导，积极推行体制机制创新332MiJTy0dTT附图1.南通市水域滩涂养殖规划图0/38前言南通市位于长江口北侧，南临长江，东濒黄海，沿海是全国著名的吕泗渔场。南通市沿海滩涂广阔，内陆水网密布，水产养殖发展的空间和生物资源丰富，具有发展海淡水养殖得天独厚的自然条件。近年来，随着渔业结构战略调整步伐加快，南通市水产养殖迅速发展，成为农业的重要组成部分。gIiSpiue7A根据《中华人民共和国渔业法》、《江苏省渔业管理条例》、农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》等法律、法规和文件，为提高养殖水域利用率，保护养殖水域生态环境，加强对养殖业的有效管理和保障养殖业者的合法权益，加快完善和推进养殖证管理制度，促进水产养殖业可持续发展，同时协调好水产养殖与沿海开发和城镇化进程等方面的关系，根据南通市水域滩涂自然资源条件的特点，结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用的需要，依据国民经济和地区经济发展计划，在海洋功能区划和相关规划所确定的养殖功能区及所辖县（市、区）水域滩涂养殖规划基础上，制定了本规划。uEh0U1Yfmh本规划明确了南通市2015年～2020年养殖水域滩涂功能区域范围。通过规划的编制和实施，实现：（1）统筹水产养殖与沿海开发、城镇化和工业化进程中各相关方面的关系；（2）依1/38法保护重要的养殖水域滩涂；（3）合理调整和规划养殖布局；（4）控制养殖规模、密度，推广生态健康养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境；（5）为建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度提供法律和科学依据。IAg9qLsgBX本规划基础年为2014年，规划期限2015-2020年。一、养殖水域规划依据（一）法律1.《中华人民共和国渔业法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《中华人民共和国水法》4.《中华人民共和国海洋环境保护法》5.《中华人民共和国海域使用管理法》6.《中华人民共和国水污染防治法》7.《中华人民共和国农产品质量安全法》（二）行政法规1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》2.《中华人民共和国渔业法实施细则》（三）地方法规1.《江苏省渔业管理条例》2.《江苏省海域使用管理条例》2/383.《江苏省海洋环境保护条例》（四）部门规章1.《水域滩涂养殖发证登记办法》2.《海洋自然保护区管理办法》3.《水产养殖质量安全管理规定》（五）规范性文件1.《江苏省海洋功能区划（2011－2020）》2.农业部关于印发《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》的通知3.《养殖水域滩涂规划》编制工作规范4.《养殖水域滩涂规划》编制大纲5.农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》6.中共南通市委南通市人民政府《关于建设国家现代农业示范区推动现代农业建设迈上新台阶的实施意见》7.《南通市土地利用整体规划》8.《南通市生态保护规划》9.《南通市“十二五”国民经济发展纲要》10.《南通市“十二五”海洋经济发展规划》11.《南通市浅海养殖发展规划》12.《南通市南美白对虾产业发展规划》13.《江苏沿海地区千亿元级现代渔业发展规划实施意见》3/38二、资源条件和生物资源（一）水域、滩涂资源状况1.地理位置南通市位于长江口北侧，东临黄海，南依长江，西连泰州，北接盐城。南通市陆域面积8001平方公里，常住人口730万，辖启东、海门、如皋3个县级市，如东、海安2个县，港闸、崇川、通州3个区和国家级南通经济技术开发区、南通滨海园区。WwghWvVhPE2.水域类型①沿海水域南通市现有海域面积约8701平方公里。其中，-15米等深线以内海域面积5400平方公里。②沿海滩涂根据江苏近海海洋综合调查与评价专项（简称908专项）成果，南通市沿海滩涂总面积约307.25万亩，其中潮上带滩涂5.95万亩、潮间带滩涂201.30万亩、辐射沙洲100万亩。南通市滩涂绝大部分为硬沙质（以粉砂为主的泥砂质）滩涂，分布在如东县及启东市大洋港以东地区；约7万亩为淤泥质（以泥沙为主的泥砂质）滩涂，主要分布在南通滨海园区遥望港至启东大洋港之间。南通市每年淤涨滩涂面积约1万亩。asfpsfpi4k4/38③江海岸线南通市海岸线206公里，南起启东市的连兴港，北至与盐城市东台交界的20号界桩，经启东、海门、南通滨海园区、如东、海安5个县（市、区），两侧或一侧适宜发展增、养殖的海岸线长178公里,分属淤涨型岸段、稳定型岸段、侵蚀型岸段。长江岸线166公里，西起与泰州市靖江交界的如皋市张黄港，东至启东市连兴港，经如皋、通州、港闸、崇川、市开发区、海门、启东7个县（市）、区。ooeyYZTjj1④沙洲南通市境内浅海和长江段有多个滩面高度小于1米的沙洲。由于黄海旋转潮波系统和东海前进潮波系统的共同作用，黄河、长江带来的沉积物在18世纪以后逐步形成了世界独有的以蒋家沙——竹根沙的滩脊为界南北两翼形态不同的不稳定的苏北浅海辐射状沙脊群。南通北部沿海有约100万亩辐射沙洲，形态变化主要受东海前进潮波系统影响。南通市长江段有大小沙洲10多个，面积约18万亩。BkeGuInkxI⑤海礁海门市东灶港外测的蛎岈山牡蛎礁是国内唯一、世界罕见的沿海滩涂上自然形成的生物礁（以牡蛎遗骸和部分活牡蛎为主体），面积约0.5万亩，已被列为国家海洋公园。PgdO0sRlMo⑥内陆水域南通市境内有内陆水域面积106万亩（不含长江水道），其5/38中一级河道12条，长727公里，水面积6.5万亩；二级河道105条，长1799公里，水面积13.5万亩；三级、四级河道及其泯沟、宅沟、横沟等水面积54.5万亩；池塘水面积24万亩。3cdXwckm15（二）气候1.气温南通市地处北亚热带湿润气候区，海洋性气候显著。根据1981到2010年30年资料显示，南通平均气温15.1℃（如皋）～15.8℃（市区），年中最高月平均气温出现在7-8月份，极端最高温39.7℃（海门，2013年），年中最低月平均气温出现在1月份，极端最低气温-13.4℃（如皋，1991年）。h8c52WOngM2.日照近30年资料显示，常年平均年日照1916.2小时（通州）～2070.3小时（海安），日照百分率43.17%（通州）～46.64%（海安）。v4bdyGious3.降水近30年资料显示，南通市年均降水量1015mm（海安）～1119.7（市区），年降水量最多的年份为1636.9mm（海安，1991年），日最大降水量236.8mm（如东，1993年）；年降水量最少的为600.5mm（海安，1994年）；汛期（5～9月）降水相对集中，约占全年总量的65%左右。常年平均降水日数113.1天（海安）～124.3（海门），年降水日数最多140多天，年降水日数6/38最少为80多天。J0bm4qMpJ94.风平均风速3.3（通州）～3.9m/s（启东），极大风速为31.5m/s（如东，2000年）。春季风速较大，3月份平均达4m/s；秋季风速较小，10月份仅为2.9～3.5m/s。全年以偏东风为主风向，占38～41%；西南风最少，仅占18～19%。7～9月多受台风影响，年均台风影响为2～3个。XVauA9grYP受东亚季风影响，冬冷干燥，夏热多雨，四季分明。由于受北方冷空气侵袭和西太平洋副热带高压制约，因此易出现冷暖气流交汇，气旋活动频繁，风向多变，多阴雨天气。bR9C6TJscw5.蒸发量年平均蒸发量1278.3mm，年最大蒸发量1466.3mm（1994年），年最小蒸发量1127.2mm（1987年）。pN9LBDdtrd6.相对湿度年平均相对湿度78.4%，月际变化幅度较小。7.梅雨平均入梅日期为6月20日，最早入梅5月18日（1991年），出梅平均日期为7月13日，最迟出梅为7月31日（1987年），平均梅长20天，最长达59天（1991年），平均梅雨量226mm，最多达442.2mm（1986年）。DJ8T7nHuGT7/38（三）海洋水文及主要灾害1.水质与底质南通近岸海域水质受陆源污染物排海影响，主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。外海海域水质良好。据《2014年江苏省海洋环境质量公报》，2014年，南通近岸海域海水水质基本稳定。海水中主要超标物为无机氮，总体符合三类海水水质标准，属轻度污染海域。活性磷酸盐总体符合二类海水水质标准，属轻度污染海域。QF81D7bvUA2.水色沿岸海水中含泥沙较多，呈浑浊状，透明度极小，浅水区向远岸，水质逐渐变清，呈墨绿色或蓝色，透明度逐渐增大。4B7a9QFw9h3.盐度春季：表层盐度在29.53‰～31.11‰之间，底层盐度在31.32‰～31.84‰，但受长江中淡水的影响，盐度减小，5月份为27‰～29‰，在河口附近会出现小于24‰的低值区。ix6iFA8xoX夏季：表层盐度在30.6‰～32.0‰之间，底层与表层变化不大，少部分海域小于22.69‰。秋季：底表层盐度在29‰～31‰之间，由于径流量减少，东北季风和台风外围的影响，使得海水充分混合，盐度分布比较均匀。wt6qbkCyDE冬季：近岸表层盐度略高于其他季节，远岸最高值达32.9‰，盐度等值线走向与等深浅走向基本一致。8/384.营养盐南通海域海水中营养盐主要是磷酸盐、硝酸盐和亚硝酸盐。①磷酸盐分布特点是底层高于表层，外侧高于内侧，具有明显的季节变化，区域差异也较大。表层最大值夏季为0.002mg/L，冬季为0.006mg/L，底层最大值夏季0.002mg/L，冬季为0.007mg/L，平均值以11月最高，8月最低。Kp5zH46zRk②硝酸盐表层硝酸盐含量最高值为0.008mg/L，底层最高值为0.011mg/L，8月份硝酸盐表层含量达到最低值。Yl4HdOAA61③亚硝酸盐亚硝酸盐含量远远低于硝酸盐，其分布趋势与硝酸盐大致相同，表、底层的最高值分别为0.001mg/L和0.002mg/L，各水层变化较大，自表层至底层呈“S”形分布。ch4PJx4BlI5.海流南通海域海流主要受太平洋暖流黑潮的支流黄海暖流、苏北沿岸流及长江径流等的影响。6.波浪南通沿海海域波