冶金报XXXX8月21日

第一版让“成功是失败之母”现象消失———安监部门和业内专家谈钢铁行业安全管理本报记者曾巧巧“在安全领域，有这么一种现象———‘成功是失败之母’。”8月12日，国家安全监督管理总局监督管理四司副司长马锐在接受本报记者采访时这样说道，“如果职工违规操作，并不一定就会出安全事故，这种侥幸的‘成功’通常会使这些违规操作变成职工的习惯，一旦出事，后果就不堪设想。”然而，正是由于一些职工诸如“一直这样都没出事”、“这样做方便”的思想作祟，由于一系列疏忽的操作，我们一再被迫接受这些事实：1月4日，河北武安市普阳钢铁发生转炉煤气泄漏事故，21人死亡；1月12日，都江堰市金山钢铁有限公司发生钢包坠落事故，3人死亡；1月18日，邢台市内丘县顺达钢铁冶炼有限公司发生高炉煤气中毒事故，死亡6人；4月7日，唐山中厚板材有限公司发生高炉煤气中毒，3人经抢救无效死亡；5月29日，福建三钢发生转炉煤气中毒事故，3人死亡……7月下旬，国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号文，下称《通知》），就强化企业安全生产主体责任落实，全面提高安全生产水平，作出了更加具体、明确和更加严厉的规定。8月初，国家安全监管总局开展的为期6个月的冶金企业煤气安全管理专项检查，也已基本完成了企业自查阶段的任务。“人命关天。如何在规范企业安全管理的基础上降低事故，减少伤亡，是利国利民的事。”和马锐一样，中国金属学会冶金安全分会秘书长万成略说起钢铁行业的安全管理工作也是语气沉重。“冶金已经被当作高危行业来进行管理”近10年来，随着钢铁产能的扩大、企业数量的增多，一些企业的重特大事故时有发生。“2009年我国的钢铁产能已经是2000年的4倍~5倍，但在这种快速发展的过程中，一些新成长起来的企业重效益、轻安全，管理水平、技术人员配备、安全装备投入等方面的问题十分突出，给安全方面带来了一些隐患。”对于目前钢铁行业的安全形势，马锐这样说道。目前，钢铁行业安全发展很不平衡，大型企业总体安全生产情况良好，但众多中小企业和民营企业安全管理混乱，安全生产隐患较多。从整体上来看，钢铁行业安全生产形势基本平稳，多数大型企业百万吨钢死亡率已降到0.5以下。企业的安全情况良莠不齐，政府监察和行业管理的情况又如何呢？据马锐和万成略介绍，在计划经济时代，我国主要是“政府监察、行业管理、群众监督”的安全管理体制。当时冶金部设安全环保司，安全管理工作主要依赖行政措施推行安全规章制度建设、安全教育培训、安全检查及安全比赛。而且，当时劳动部也担负着安全生产综合监管和监察的职能。随着上个世纪90年代的机构改革，安全监管这一职能逐渐移交到国家经贸委。2001年初，国家安全生产监督管理局成立（之后升格为总局），冶金安全监管职能划归过来，由国家安监总局监管四司承担。同时，中国金属学会冶金安全分会和中国安全生产协会冶金专业委员会，在安全管理方面也发挥着行业交流的作用。“前些年，由于机构改革等一系列动作，钢铁行业的安全监管有些削弱，但近两年，冶金行业的安全监管工作正在加强。”万成略说。在今年7月份下发的《通知》中，有8个行业被一一列出，成为“全面加强企业安全生产工作”的重点，其中冶金行业赫然在列，成为了紧跟煤矿、非煤矿山、建筑施工等高危行业之后的一个产业。“去年9月份，国家安监总局还下发了被称为26号令的《冶金企业安全生产监督管理规定》（下称《规定》）。从这些通知和规定的具体条款来看，冶金虽然不是高危行业，但已经被当作高危行业来进行管理。”万成略表示。“要让企业重视安全、出不起安全事故”从已经出台的《通知》和《规定》来看，国家对企业安全工作的要求越来越高。比如，为加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化工作，《通知》规定，要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，各级安全生产监管部门和行业管理部门须按照属地管理的原则，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价。“评价结果要向社会公开，并向银行、证券、担保等行业的主管部门进行通报，作为企业信用评级的重要参考依据。”马锐说，“对于发生安全事故的企业责任人，除了要依法追究企业负责人的责任外，如果发生了重大、特别重大生产安全责任事故，企业的主要负责人还终身不得担任本行业企业的负责人。”另外，《通知》中明确规定，“提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准”：从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。如果按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元来计算，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，比原规定翻一番还多，加上同时实行的丧葬补助金和供养亲属抚恤金（按供养2位亲属测算），3项合计约为61.8万元。“安全管理需要综合运用行政、法律、经济等各项手段，一方面要让企业重视安全，从设备投入、安全培训、管理机制等各方面进行预防；另一方面也要使企业出不起安全事故，促使其进行事先预防。”马锐表示，“而这些措施的核心就是要落实企业在安全方面的主体责任。”“对百万吨级钢厂的安全管理，我还是有点担忧”在今年上半年钢铁行业发生的安全事故中，情况最严重的是两起，均为煤气中毒。今年4月份，国家安监总局下发了《关于开展冶金企业煤气安全管理专项检查的通知》，决定从5月份开始至10月份，在企业自查的基础上，组织开展针对冶金企业煤气安全管理的专项检查。“通过走访，我们发现有一些中小企业根本就不太懂、不知道怎样进行安全管理，这是很大的潜在风险。”马锐表示，这次专项检查的核心就是想通过企业的自查、县级以上安全监管部门的现场检查和督促整改，以及国家安监总局的抽查，帮助企业建立煤气安全管理的规章制度，教会企业一种安全管理模式，让企业自己能够管理、控制、消除钢铁生产各个环节的安全隐患。安全事故频发的百万吨级企业群体能否通过这一专项检查，真正提高企业的安全管理水平？万成略却表达了自己的担忧：“在这个专项检查中，主要是企业的自检。如果企业不认真对待，规则制定得再详细也达不到效果。另外，百万吨级钢厂的监管主要由县级安监部门负责，他们能否做到有效监管，我还是有点担忧。”据介绍，县级安监部门的人员比较有限，每个人又要承担很多行业的管理任务。同时，安全监管与生产管理脱节，安监部门对钢铁生产过程不太清楚，不能全面掌握煤气管理、压力容器管理等专业性知识，无法做到系统地指导企业。对于这些现状，马锐表示，我们一方面要提高安监人员的专业性，比如国家安监总局通过在网站上放置各个领域的视频讲座，通过举办各种专业知识训练班，提高安监人员的业务能力；另一方面，还须依靠各方面的力量。其中很重要的一点，就是要通过行政、法律、经济等各项手段，提高安全事故成本；通过国家政策的调整和完善，落实企业主体责任，把安全生产变成企业可持续发展的重要前提。“如果企业形成了‘安全是效益’的观念，那‘成功是失败之母’这种现象就会在企业内逐渐消失。”马锐说。2010年全国轧钢生产技术会议召开智能化、高效化、柔性化轧制成关注点本报讯（记者王庆）由中国金属学会组织的2010年全国轧钢生产技术会议于8月11日~12日召开，会议的主题是优化轧制工艺技术，促进智能化、高效化与柔性化轧制，提高钢材组织性能与质量的综合控制技术水平。据了解，近年来，随着我国工业化进程的加快，为适应资源、能源和环境可持续发展要求，满足汽车、家电、造船、石化、工程机械、桥梁、钢结构建筑等行业对钢材质量、性能和尺寸精度不断提高的需求，我国轧钢生产技术得到快速发展。中国金属学会副理事长兼秘书长洪及鄙主持会议开幕式，并介绍了当前钢铁生产经营的有关情况。有关专家针对我国轧钢生产技术中存在的主要问题、发展趋势作了专题报告，总结了两年来我国轧钢生产技术的最新进展和经验，探讨了未来的发展方向。会议期间，中国工程院院士、东北大学王国栋教授作了题为《轧钢技术的新进展》的报告。他从热轧控制冷却技术的发展、在线与离线热处理技术与装备、板带轧制技术、汽车用钢的新进展、三辊限动芯棒连轧技术、薄带铸轧技术、现代轧制过程中试研究创新平台等方面，全面分析了轧钢技术的新进展。在此次会议上，智能化、高效化和柔性化轧制，成为与会代表关注的重点。与会代表重点围绕无头和半无头轧制技术进展，柔性化轧制生产与快冷技术，在线与离线热处理生产技术的新进展，钢材组织性能在线预报与控制技术进展，高精度、高强冷轧板生产技术的新进展等方面进行了深入交流和研讨。有关钢铁企业技术负责人对热轧组织性能预报技术及其效果予以了肯定，并希望进一步优化。来自钢铁企业和有关单位从事轧钢生产和研究的160多名代表参加了会议。安徽一揽子计划扶持马钢做强本报讯(记者于进章利军)8月16日，记者从安徽省政府有关部门了解到，安徽省将实施一揽子计划，加快全省钢铁产业结构调整步伐，全面推进钢铁主业发展方式的转变，重点突出扶持马钢做优做强。安徽省在制定《钢铁产业调整和振兴规划》的基础上，出台了一系列实施方案，鼓励大型企业集团积极参与跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组或建立战略联盟，提高产业集中度。支持马钢集团与淮北矿业集团、皖北矿业集团以互相参股、合资合作等方式，建立战略联盟，提高抵御市场风险能力；支持马钢、芜湖新兴铸管等优势企业，通过兼并、参股等方式，加大省内资源的控制，提高钢铁产业铁矿石自给能力，降低对进口矿依赖。今明两年，安徽省将严格控制钢铁新增产能，不再核准单纯新建、扩建产能的钢铁项目，全面淘汰400m3及以下高炉、30t及以下转炉、电炉，将腾出的产能优先配置给马钢等优势骨干企业，支持其做优做强。今年将完成技改项目55个，总投资189亿元，明年计划技改项目36个，总投资799亿元。为确保全省钢铁产业实现可持续发展，明年内，安徽将实施资源节约和综合利用项目29个，总投资30.9亿元，基本实现干净能源100%回收利用、污染物排放浓度和排放总量双达标。同时重点发展汽车用钢、汽车外用板、板带材、大小热轧H型钢、高档硬线、车轮（尤其是高速车轮）、冷轧硅钢、优质合金钢、管线钢、新型高效结构钢，推动马钢产品升级换代。我国加快油套管国产化进程天管套管下井深度刷新世界纪录本报讯（记者王起津）8月10日，记者从新疆塔里木油田获悉，由天管集团自主研发的ф206.38mm×17.25mmTP140VTP-FJ山前超深盐层井专用套管，在号称中国石油“深井王”的克深7井下井深度达7828米，创造了该套管下井深度的世界纪录，标志着国产套管的技术再获提高。据了解，近年来塔里木油田油套管采购正逐步实现国产化，从原来国产油套管使用率不足45%，到目前油套管采购国产化率达到84.8%，加快了油套管国产化进程。塔里木盆地是世界上油气勘探难度最大的地区之一，克深7井是中石油塔里木油田部署在塔里木盆地库车坳陷克拉苏构造带克深南区带的一口重点预探井，设计井深7900米，全井采用非标井身结构，是国内山前复杂地区设计最深的探井。该井地质构造复杂多变，在钻探中曾遭遇过巨厚膏盐层、高压盐水层和井下高温高压带来的诸多风险，堪称世界级难题。为了满足塔里木油田对超高压、超高温、超深复合盐膏层的要求，天管集团专门设计研发了山前超深盐层井用管，解决了普通套管无法抵御盐层蠕动，入井后较短时间内被剪断或挤扁，导致油气井报废的问题。在深入分析和研究山前超深盐层井用管服役工况和受力特点的基础上，天管科技人员设计开发了非标ф206.38mm×17.25mmTP140VTP-FJ套管，抗外挤能力达到155MPa，具有良好的材料性能和使用性能，尤其是独特的结构设计，得到了用户的好评。湘江水污染治理再发力顺鑫钢铁被限期淘汰已持续两年之久的湘江流域水污染综合整治工作并未式微。据媒体报道，位于湘江中游一级支流涟水河流域的顺鑫钢铁公司已于7月底停产。图片新闻当前，面对不锈钢市场的激烈竞争，用户对产品的选择越来越苛刻。为此，太钢不锈冷轧厂盯住生产过程，对标超越，以用户标准为切入点，完善标准化工作责任体系，认真做好每一单合