在全县交通工作会议上的讲话5

-1-加快城乡统筹构建和谐交通为把潼南建设成为渝蓉“桥头堡”而奋斗——在交通系统2008年交通工作暨党风廉政会上的讲话向明（2008年3月7日）各位领导，同志们：今天召开交通系统2008年交通工作暨党风廉政建设会，是为了进一步贯彻落实市交通工作会、市交通系统廉政会和县委工作会、县两代会、县党的建设工作会议精神；总结过去一年的交通工作，研究部署今年的各项工作任务，动员交通系统广大干部职工把握新形势，谋求新发展，为把潼南建设成为渝蓉“桥头堡”而努力奋斗！一、2007年工作回顾2007年是十一五规划的开局之年。新一届局领导班子在县委、县人大、县政府、县政协的坚强领导下，在市级有关部门的关心支持和精心指导下，坚持求真务实干事业，创新图变谋发展，实现了十一五交通工作的开门红!回顾2007年交通工作，可以概括为“五大亮点”、“四个转变”、“三大提升”、“两大进展”。五大亮点：亮点一：边缘变“桥头堡”。历经三年时间的建设，渝遂高速公路正式竣工通车。渝遂高速公路的贯通，将潼南-2-正式揽入主城，我县与重庆主城的距离拉近至92公里，与成都的行车距离缩短至195公里，从重庆的“边缘”一跃变身为重庆的“前沿”、重庆“1小时经济圈”的战略要地。此外，渝遂高速田塘连接线工程——田塘路也正式开工建设，潼南将更加有效承接起渝遂高速带来的辐射效应。亮点二，“一江两岸三大片”逐步形成。金佛大桥建设项目是县委、县政府实施县城一体化战略的重要组成部分。经过多方努力，已于2007年4月开工建设。该桥的建设，使沉睡多年的棚户区即将变成高档开发的黄金宝地，城区面积在现有基础上将扩大6平方公里，把老城区、新城区、大佛片区的“一江两岸三大片”融为一体，进一步完善了我县城市建设的总体布局。亮点三，病害桥梁焕发新春。2007年4月，组织对全县40座病害桥梁进行了评定，对其中存在重大安全隐患的18座危桥委托有关单位进行检测，制定了加固整治方案，筹集资金930多万元。特别是投资710万元对涪江大桥病害作了较为彻底的整治，并采用电子监控，对大桥实施限速、限载管理。这些建设和管理措施受到了交通部专家组的好评，并在交通部争取到2008年追加的5座危桥改造任务，建设资金225万元。亮点四，农村公路建设取得新成就。为服务于新农村建设，进一步加大了农村公路建设的筹资力度，采取“向上争一点、财政点挤点一点、群众点投一点、社会会捐一点、项目捆一点、承建方垫一点”的“六个一点”的办法，筹集建-3-设资金和固定资产投入1.77亿元，比上年增长了45%。各项建设任务取得明显成效，完成通乡通畅67.3公里；通村通达92公里；通村通畅88.88公里。建成乡镇客运站3个，部级治超站1个。启动渡改桥1座。到2007年底，全县公路总里程达到1677.377公里。亮点五，产业输血年。一年来，我们以提高交通运输服务保障能力为目标，进一步加大了交通运输发展力度。100辆出租汽车到期续户工作圆满完成，3路公交成功开通，全年完成客运量885万人次，客运周转量41008万人公里，分别比上年增长15.3%、19.4%；货运量332万吨，货运周转量21346万吨公里，分别比上年增长21.3%、24.2%。农村客运试点稳步推进，两江水运日渐繁荣，铁路运输成为运输行业新的热点，多种运输方式并存的综合运输体系已具雏形。“四个转变”：第一，转变公路管养理念，一手抓养护，一手抓治理，“重建轻管”的状况逐步扭转。一手抓养护，在养护机制上，全面推行了四级联动、分级管理的养护机制。《潼南县乡村公路管养办法》把养护任务逐级下放到镇（乡）、村、社，形成了“县道县管、乡道乡管、村道村管、社道社管”的养护新格局。在养护经费上，采取“以奖代补”、“一事一议”和“社会捐资”的方式，全年，投入养护经费1570万元，-4-基本保证了道路养护经费投入。在养护手段上，充分注重传统养护与科学养护、日常养护与预防性养护相结合，提升了养护的效果和质量，延长了公路的使用寿命。全县公路养护质量综合值76.33，年均好路率89.29%，公路绿化达61.57%。一手抓治理，坚持以治超为龙头，抓好路面维护。投入400万元，建成部级治超站1个，全年治理超限运输车辆50600台，卸载车辆1431台次，卸货4675吨，查处各类路政案件41件，查处率100%，结案41件，结案率100%。2007年获得市公路工作综合目标考核二等奖。第二，转变安全管理理念，一手抓发展，一手抓安全，交通安全保障能力明显提升。我们注意克服就安全抓安全和安全管理单打一的倾向，把安全生产专项整治活动和综合治理有机结合起来，把安全管理与生产管理、业务管理有机结合起来，把搞好自身安全生产与提供安全服务有机结合起来，实现了全系统安全生产形势的好转。全年完成安保工程6公里，整治病害桥1座，改造渡口码头32处，完成客渡船标准化改造10艘。第三，转变发展的理念，坚持好中求快，快中求稳，和谐发展。一是坚持把节约资源和环境保护贯穿于交通规划、设计、施工、运营的全过程，促进了交通发展由粗放型向资源节约型、环境友好型的转变。二是坚持“建设是发展，管理也是发展”理念，重点加强了交通建设、运输市场、安全生-5-产等行业管理，交通服务保障能力显著增强。三是妥善处理了滨江片区交通企业拆迁安置工作中的诸多矛盾，确保了拆迁工作较为顺利的进行，为交通健康发展创造了和谐稳定的环境。第四，转变服务理念，创建人民满意交通。一是变被动服务为主动服务。群众的需求、意见一般是通过议案、提案或信访等方式来反映,所以一到开全县两会，涉及交通部门的议案、建议、提案占全县比重较大，平时到局里上访的人也不断，工作显得十分被动。2007年，我们增强了主动性服务，变上访为下访，主动了解群众有什么需求和愿望，在一些重大决策上，还及时邀请人大代表、政协委员、行风评议员、社会知名人士参与座谈、讨论，听取意见等，使交通服务工作更贴近群众。不仅2007年全县两会涉及交通的议案、建议、提案办理结果代表、委员满意率分别达到98%、97.5%。而且今年全县两会代表所提议案、建议、提案呈明显下降趋势，说明人民对交通建设和服务质量的满意度越来越高。二是在服务中实施管理，在管理中体现服务，逐步推进“管理型部门”向“服务型部门”转变。为此，进一步简化了行政审批程序，将行政审批业务纳入县行政审批大厅集中办理，更好的方便了群众，提高了效率。同时，推行了政务公开，公开了办事流程、收费标准等，既方便了群众，又增加了政务工作的透明度。三是坚持面向“三个服务”，推进交通由-6-传统产业向现代服务业转变。服务于地方经济发展，始终做到交通先行，实现了交通大发展，区位条件大改善，经济发展大提速。服务于新农村建设，加大了农村公路建设力度，为农村各项建设铺平了道路，为搞活农村经济奠定了基础。服务于人民群众安全便捷出行，狠抓了交通运输的发展，交通运输服务保障能力明显增强。三大提升：第一，创新工作思路，统筹发展的能力有较大提升。2007年是潼南创新发展的一年，新一届局领导班子坚持紧跟县委、县政府的统一部署，积极适应发展形势的变化，积极谋划交通发展的新思路。根据区域经济一体化的发展趋势，对潼南交通“十一五”发展规划进行了充实和完善，提出了打造“五高一江”区域交通大通道的总体构想。根据全县生产力布局，以及全县公路路网建设的现状，提出了重点打造二环四纵五横、多联线公路骨架的基本思路。第二，行业文明建设进一步深化，交通形象有较大提升。深入开展了思想大解放、作风大转变、执法大整顿、文明在交通和机关人员亮身份活动，实现了办事效率一流、办公环境一流、服务态度一流、服务质量一流，展示了交通职工讲文明、守纪律、重服务的新形象。以树立和弘扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能创造”的交通人文精神为主题，广泛开展了多姿多彩的文体活动，并成功举办了“交通之声”大型广场文艺演出活动，展示了我县交通-7-建设取得的丰硕成果和交通建设者朝气勃蓬、昂扬向上、奋发有为的崭新风貌。第三，党风廉政建设进一步深化，拒腐防变的能力有较大提升。一是坚持警钟长鸣，关口前移，党风廉政教育不断深化。在职工理想信念动摇之前，抓先进典型教育，用榜样的力量对干部职工“强心健脑”；在职工法纪意识丧失之前，抓法纪知识教育，架起“高压线”；在对名利诱惑放松警惕之前，抓警示教育，筑起“防火墙”。通过有针对性的开展警示教育活动，“以廉为荣、以贪为耻”的廉政理念渐渐深入人心，进一步筑牢了干部职工拒腐防变的思想防线。二是以作风建设为抓手，刹歪风，树新风。以改善发展环境为重点，发挥交通部门牵头作用，进一步加大了治理公路“三乱”力度；继续做好了鲜活农产品绿色通道建设，确保了道路畅通无阻；积极开展了政风、行风评议工作，对政风、行风监督员提出的涉及交通行业作风方面的问题及时进行了整改；配合检察机关加强了预防职务犯罪工作，取得了明显的社会效果。三是突出工作重点，从源头上预防和治理腐败工作不断深化。加大了党内监督力度，在领导班子建设上，认真执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话和诫免制度。以建设阳光工程为目标，与县纪委联合成立了交通基础设施建设项目纪检监察巡查小组，加大了交通基础设施建设招标投标、工程-8-施工、工程变更、资金使用等重点环节的监督检查力度。逐步推行了建管分离，保证了监督的独立性和有效性。四是坚持民主理财，进一步加强了财务管理。修订和完善了《交通局财务管理办法》，实行了收支两条线管理，严格报帐程序，帐目日清月结，做到办明白事，花明白钱。专门成立了财务工作巡查领导小组，加强对财务开支情况的审查和指导。对国道319收费站财务管理混乱、收费监督不力进行了重点整治，对其管理体制进行了调整，取消了财务单列。成立了小车班加强小车管理，从严控制招待费、电话费、差旅费和其他不必要的开支，严格了工程款拨付程序，杜绝了讲人情、拉关系，同时加大了规费征收力度，努力增收节支，使债务清偿工作取得较大成效。全年共清偿交通欠债4000多万元，占历史欠债的50%。五是严肃查处违纪违法案件，惩治腐败工作力度不断加大。坚持把抓预防监督是政绩，抓案件查处也是政绩作为工作思路，配合纪检、检察机关对系统两起违法违纪案件进行了查处。两大进展：第一，人事改革取得较大进展，人的主观能动性被激发。一是改革“论资排辈”的用人观念，不拘一格选才。交通发展的关键在人。为此，我们按照德才兼备、任人唯贤以及公开、公平、公正的原则，变“伯乐相马”为“赛-9-场选马”，使一批优秀人才逐步脱颖而出。二是改革“只上不下”的任用机制，进一步畅通了干部“下”的渠道。干部只上不下，在一定程度上令干部职工缺乏忧患意识，干部队伍的活力和创造力不强。为此，我们冲破各种干扰，对部分局属单位负责人进行了调整，通过半年的试运行，各单位班子焕发了活力，推进了各项工作的开展。三是改革单一的人才培养机制，坚持请进来与走出去相结合，内部挖潜与外部引援相结合，人才储备得到加强。全年引进西部志愿者1名、优大生1名，完成公招2名专业人才的筹备工作，选送了40多名干部职工参加上级组织的专业进修。第二，交通企业改革取得实质性进展，交通发展面临的压力逐步缓解。针对我县交通企业规模小、抗风险能力差和市场竞争压力大的现状，我们在管理体制上逐步进行了改革，走资源整合、转制强企之路。启动了县汽车运输有限公司并入重庆长途汽车运输有限公司的改制工作，与重长司达成了合并协议。以滨江开发区拆迁开发为契机，将宏立建司、建安公司、航运公司三家交通困难企业改制工作纳入了议事日程，改制方案已初步形成。回顾过去的一年，我们感到：交通工作之所以能取得今天的成绩，得益于近年交通事业快速发展打下的坚实基础，得益于县委、县人大、县政府、县政协的正确领导，得益于市级主管部门大力支持，得益于全县各级各部门以及社会各界的密切配合、通力协作，得益于交通系统广大干部职工精-10-诚团结、奋力拼搏。在此，我代表局党组向关心支持我县交通事业发展的各级领导、各界朋友、交通系统全体干部职工以及离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩属于过去。我们必须戒骄戒躁，务必始终保持清醒头脑，正视全县交通事业发展中存在的诸多矛盾和问题。一是交