通信建设工程概预算基础培训

通信建设工程概预算（基础培训）中国移动通信集团设计院有限公司—四川分公司（原名：成都通信勘察设计院）宣讲人：杜世奎日期：2011-03中国移动通信集团设计院有限公司第2页主要内容第一章建设项目管理和工程造价第二章建设工程定额的管理第三章通信建设工程概预算的编制第3页第一章：建设项目管理和工程造价项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理理论和项目建设实践相结合的产物，在经济建设领域中实行项目管理，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金都具有十分重要的意义。主要内容：第一节建设项目管理概述第二节建设程序第三节工程造价第4页第一章：建设项目管理和工程造价第一节建设项目管理概述一、建设项目基本概念★★建设项目：按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。建设项目可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程SIT4第5页建设项目构成单项工程单项工程单项工程建设项目……单位工程单位工程单位工程第6页第一章：建设项目管理和工程造价1、一个建设项目由一个或几个单项工程构成。2、一个单项工程由一个或几个单位工程构成。3、一个单位工程由一个或几个分部、分项工程构成。SIT6第7页第一章：建设项目管理和工程造价单项工程：是建设项目的组成部分，具有单独设计文件、建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程；单位工程：是单项工程的组成部分。具有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程；分部工程：是单位工程的组成部分，一般按工种来划分。分项工程：是分部工程的组成部分，是建设工程的基本构成要素。SIT7第8页第一章：建设项目管理和工程造价二、建设项目分类★★（一）按投资的用途分类1、生产性建设生产性建设是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设2、非生产性建设非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设SIT8第9页第一章：建设项目管理和工程造价（二）按投资的性质分类1．基本建设:原来没有成形的固定资产以扩大生产能力为主要目的进行的建设项目。（1）新建项目（2）扩建项目（3）改建项目（4）恢复项目（5）迁建项目2．技术改造:原来有成形的固定资产，且规模较基本建设小。通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。SIT9第10页第一章：建设项目管理和工程造价（三）按建设阶段分类1．筹建项目2．本年正式施工项目3．本年收尾项目4．竣工项目5．停缓建项目SIT10第11页第一章：建设项目管理和工程造价（四）按建设规模不同，建设项目可划分为大中型和小型两类。大中型、小型划分标准应以国家主管部门的规定为准。SIT11第12页建设项目分解示意图单项工程单位工程建设项目市话通信工程交换设备工程电源设备工程用户线路工程中继线路工程通信管道工程机房建筑工程……发电机设备工程配电室设备工程接地网工程……第13页第一章：建设项目管理和工程造价第二节建设程序建设程序是指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。SIT13第14页第一章：建设项目管理和工程造价一、我国的建设程序和历史沿革★我国的建设程序是随着我国社会主义建设的进行，随着人们对建设工作认识的日益深化，逐步建立发展和完善起来的。1984年国内项目实行项目建议书＋设计任务书外资项目实行项目建议书＋可行性研究报告1991年所有项目实行项目建议书＋可行性研究报告1988年开始项目后评价试点工作SIT14第15页第一章：建设项目管理和工程造价二、建设程序及内容★★★共13个阶段，小型项目的阶段数要少一些。在我国，一般的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、交付使用等环节。SIT15第16页第一章：建设项目管理和工程造价SIT16立项阶段实施阶段验收投产阶段项目建议书：可行性研究：初步设计：年度计划：施工准备：施工图设计：施工招标或委托开工报告：施工：初步验收：试运行：竣工验收第17页第一章：建设项目管理和工程造价SIT17中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备①施工图设计施工招投标开工报告②施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续③设备到港商检⑤随工验收生产准备出厂检验④投产一、立项阶段二、实施阶段三、验收投产阶段基本建设程序图第18页第一章：建设项目管理和工程造价（一）立项阶段1．项目建议书凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，应该有批准的项目建议书。各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。2．可行性研究可行性研究的主要目的是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。SIT18第19页第一章：建设项目管理和工程造价通信建设项目可行性研究报告的编制内容★★1．总论。2．需求预测与拟建规模。3．建设与技术方案论证。4．建设可行性条件。5．配套及协调建设项目的建议。6．建设进度安排的建议。7．维护组织、劳动定员与人员培训8．主要工程量与投资估算。9．经济评价，包括财务评价及国民经济评价。10．需要说明的有关问题SIT19第20页第一章：建设项目管理和工程造价（二）实施阶段1．初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。2．年度计划包括基本建设拨款计划、设备和主材（采购）储备贷款计划、工期组织配合计划等。3．施工准备1）制定建设工程管理制度，落实管理人员；2）汇总拟采购设备、主材的技术资料；3）落实施工和生产物资的供货来源；4）落实施工环境的准备工作，如：征地、拆迁、“三通一平”（水、电、路通和平整土地）等。SIT20第21页第一章：建设项目管理和工程造价4．施工图设计施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制5.施工招标或委托施工招标是建设单位将建设工程发包，鼓励施工企业投标竞争，从中评定出技术、管理水平高、信誉可靠且报价合理的中标企业。6.开工报告经施工招标，签订承包合同后，建设单位在落实了年度资金拨款、设备和主材的供货及工程管理组织，建设项目于开工前一个月由建设单位会同施工单位向主管部门提出开工报告。7.施工SIT21第22页第一章：建设项目管理和工程造价（三）验收投产阶段1．初步验收初步验收通常是指单项工程完工后，为检验单项工程各项技术指标是否达到设计要求的程序。2．试运转试运转由建设单位负责组织，对设备、系统的性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核。3．竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要步骤（1.5小时中途休息）SIT22第23页第一章：建设项目管理和工程造价第三节、工程造价工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用SIT23第24页第一章：建设项目管理和工程造价一、工程造价作用：★★SIT24制定投资计划、控制投资的有效工具2筹集建设资金的依据3合理利益分配、调节产业结构的手段4评价投资效果的重要指标5项目决策的工具1第25页第一章：建设项目管理和工程造价二、工程造价的计价特征★★★SIT25多次性计价特征2组合性特征3方法的多样性特征4依据的复杂性特征5单件性计价特征1第26页单件性计价特征产品的差别性决定每项工程都必须依据其差别单独计算造价。多次性计价特征多次性计价就是一个逐步深入、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。具体详见工程多次性计价示意图第27页第一章：建设项目管理和工程造价工程多次性计价示意图SIT27项目建议书和可行性研究阶段初步设计技术设计施工图设计阶段招投标合同实施竣工验收投资估算概算修正概算预算合同价结算价决算第28页第一章：建设项目管理和工程造价组合性特征。一个建设项目是一个工程综合体，这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立工程，单位工程的造价可以分解出分部、分项工程的造价。按照工程项目划分，工程造价的计算过程和计算顺序是：分部分项工程造价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。依据的复杂性特征。由于影响造价的因素多、计价依据复杂，种类繁多。主要可分为7类：SIT28第29页第一章：建设项目管理和工程造价1.计算设备和工程量依据。包括项目建设书、可行性研究报告、设计图纸等。2.计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。3.计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、机械台班价格等。4.计算设备单价依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。5.计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用依据，主要是相关的费用定额和指标。6.政府规定的税、费。7.物价指数和工程造价指数。SIT29第30页第一章：建设项目管理和工程造价三、工程造价的有效控制建设工程造价的有效控制，就是有工程建设的各个阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。1．建设工程造价控制目标的设置；2．以设计阶段为重点的建设全过程造价控制；工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段；项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。SIT30第31页第一章：建设项目管理和工程造价3．主动控制，以取得令人满意的结果；我们的工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，要主动地控制工程造价，主动影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价，以取得令人满意的效果。SIT31第32页第一章：建设项目管理和工程造价4．技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段有效地控制工程造价，应从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等……SIT32第33页小结SIT33建设项目概念及项目分类规范的建设流程工程造价的作用、计价特征及有效控制第34页第二章建设工程定额在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证。主要内容：第一节概述第二节通信建设工程预算定额第三节通信建设工程费用定额第35页第二章建设工程定额第一节概述在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准。第36页第二章建设工程定额定额：★★★在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品，在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。定额的作用：（1）它反映了行业在一定时期内的生产技术和管理水平，是企业搞好经营管理的前提；（2）是企业组织生产、引入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻“按劳分配”原则的依据；（3）是管理科学中的一门重要学科，属于技术经济范畴，是实行科学管理的基础工作之一。SIT36第37页第二章建设工程定额一、定额的产生与发展劳动定额始于19世纪末至20世纪初；美国工程师弗.温.泰罗（1856－1915）被人们尊称为“科学管理之父”；二、建设工程定额及其发展过程建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和颁布执行。建设工程定额虽然是主观的产