转发《县人事劳动和社会保障局关于全南县事业单位岗位设置管理的实施方案》的通知全办字〔2008〕140

-1-中共全南县委办公室全南县人民政府办公室转发《县人事劳动和社会保障局关于全南县事业单位岗位设置管理的实施方案》的通知全办字〔2008〕140号各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，长城集团，天龙公司，茅山林场：《县人事劳动和社会保障局关于全南县事业单位岗位设置管理的实施方案》经县委、县政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。中共全南县委办公室全南县人民政府办公室2008年9月24日-2-县人事劳动和社会保障局关于全南县事业单位岗位设置管理的实施方案为建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，纵深推进事业单位人事管理科学化、规范化、制度化建设，根据《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省人事厅关于事业单位岗位设置管理的实施意见〉的通知》（赣办字[2008]17号）、《市委办公厅、市政府办公厅转发〈市人事局关于赣州市事业单位岗位设置管理的实施办法〉的通知》(赣市办字[2008]91号)，结合我县实际，制定本实施方案。一、实施范围和对象1、除经批准参照《公务员法》进行管理的事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及已经由事业单位转制为企业的单位外，列入事业机构编制管理范围的所有事业单位（包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位），其在册的正式工作人员（包括管理人员、专业技术人员和工勤人员），均纳入岗位设置管理。二、岗位类别设置2、本办法所称岗位是指事业单位根据共社会功能、-3-职责任务和工作性质等需要设置的具体工作岗位，分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别（以下简称三类岗位）。三类岗位应具有明确的岗位名称、岗位等级、职责任务、工作标准和任职条件。管理岗位是指担负领导职责或管理任务的工作岗位。设置管理岗位要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。专业技术岗位是指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。设置专业技术岗位要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。工勤技能岗位是指担负技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。设置工勤技能岗位要适应提高操作维护技能、提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。3、事业单位三类岗位总量的结构比例，根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，按照科学合理、精简高效、动态管理的原则，在机构编制部门确定的职责任务、机构规格、人员编制、领导职数内，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。控制标准(如有行业指导意见，按行业指导意见执行)为：-4-（1）主要依靠专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%；（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于岗位总量的50%；（3）主要承担技能操作和维护服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。上述事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应根据工作需要，保持相对合理的结构比例。4、以专业技术提供社会公益服务的事业单位内设机构，其管理业务岗位可由专业技术人员兼职完成的，可不再设置管理岗位；专门从事管理业务工作，一般不再设置专业技术岗位。5、根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可以设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。三、岗位等级设置及比例确定（一）管理岗位等级设置及结构比例6、管理岗位共分为10个等级。县以下事业单位岗位分为4个等级，即由高到低分为7至十级职员岗位。现有-5-科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应七至十级职员岗位。7、事业单位领导及中层领导岗位数量，依据机构编制部门确定的单位领导职数、内设机构领导职数，按照干部人事管理权限有关规定设置；其他承担管理任务的岗位结构比例按照精简、合理、高效的原则，根据编制和工作需要设置。（二）专业技术岗位等级设置及结构比例8、专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即由高到低为一至七级，其中正高级岗位为一至四级（一级是国家专设的特级岗位，二级岗位是省重点设置的专任岗位、由省控制），副高级岗位为五至七级；中级岗位分为3个等级，即由高到低八至十级；初级岗位分为3个等级，即由高到低为十一至十三级，其中十三级是员级岗位。9、按照全省1：3：6的总体控制目标，专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例实行分级控制。分级控制目标为：市属事业单位2：3.7：4.3，县（市、区）属事业单位0.6：3.4：6。10、专业技术岗位的最高等级和高级、中级、初级岗位之间结构比例的具体控制标准按《江西省事业单位专业-6-技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）》（赣人发[2008]13号）执行，凡未列入赣人发[2008]13号文件附表上的行业机构，其专业技术等级设置及结构比例，高级、中级、初级结构比例按0.6：3.4：6执行，高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4；八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3；十一级、十二级岗位之间的比例为5：5执行。十三级为员级岗位，不受职数限制。11、每个事业单位应根据承担的社会功能、职责任务、工作性质和专业技术工作特点等因素，综合确定一个专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。主系列专业技术岗位设置数量一般不低于专业技术岗位设置总量的80%。12、正高级岗位主要设置在单位的主系列，辅系列一般不设置正高级岗位，根据工作任务确需设置正高级岗位的，必须严格控制。辅系列岗位等级的设置低于主系列岗位等级的设置。13、事业单位在核准的专业技术岗位的总量、结构比例和最高等级内，自主确定专业技术岗位的设置。（三）工勤技能岗位等级设置及结构比例14、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其-7-中技术工岗位分为5个等级，即一至五级，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。15、按照全省工勤技能岗位结构比例的总体控制目标，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过25%，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过5%。16、工勤技能一级、二级岗位主要应在以工勤技能为主体岗位的事业单位和科学研究、教学实验、医疗卫生等领域，对技能操作和维护职责与技能水平要求较高的专业技术辅助岗位上设置，其他领域原则上不设置工勤技能一级、二级岗位。各单位工勤技能岗位具体结构比例按《江西省事业单位工勤技能岗位设置结构比例和最高等级控制标准（试行）》（赣人发[2008]14号执行），凡未入赣人发[2008]14号文件附表行业机构，确需设二级岗位的单位，二级、三级、四级、五级岗位结构比例按0.3：2.2：4：3.5执行，不设二级岗位的单位，三级、四级、五级岗位结构比例按2.5：4：3.5执行。（四）特设岗位设置。17、特设岗位是事业单位根据事业单位发展聘用急需高层次管理人才、专业技术人才、高技能人才等特殊需要，-8-经批准设置的一种非常设工作岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。事业单位有下列情形之一的，可申请设置特设岗位：（1）承担国家级或省、市重大研究项目、课题，本单位人员无法满足工作需要，确需引进高层次人才的；（2）符合国家和省级行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的。（3）其他确需设置的。特设岗位的设置由单位申请，经主管部门审核后，报市人事局核准。首次岗位设置时暂不设置特设岗位。18、事业单位岗位设置管理实行分类指导。有行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准的，按照行业指导意见及行业岗位结构比例指导标准执行；没有颁布本行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准的，经政府人事部门同意，参照相近行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准执行；无相近行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准参照的，由政府人事部门会同事业单位主管部门按照岗位设置管理的有关规定办理。四、岗位基本条件（一）各类岗位的基本任职条件。-9-19、事业单位三类岗位通用的基本条件是：遵守宪法和法律；具有良好的品行；具有岗位所需的专业、能力或技能条件；具有适应岗位要求的身体条件。（二）管理岗位。20、管理岗位基本条件：一般应具有中专以上文化程度。此外，各等级岗位还应具备以下基本条件：（1）七级职员岗位，须在八级职员岗位上工作两年以上；（2）八级职员岗位，须在九级职员岗位上工作三的以上；（3）九级职员岗位，须在十级职员岗位上工作三年以上。大学本科毕业见习期满的人员，大专、中专毕业生分别在十级职员岗位工作三年、四年以上人员，具备九级职员岗位任职条件；（4）十级职员岗位，须中专和大专毕业见习期满。（三）专业技术岗位。21、专业技术岗位的任职条件按照行业《指导意见》的要求和专业技术职务评聘有关规定执行。专业技术二级、三级、四级岗位必须具有正高级专业技术职务资格，五级、六级、七级岗位必须具有副高级专业技术职务资格，八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，-10-十一级、十二级、十三级岗位必须具有初级专业技术职务资格。实行职业资格准入控制的专业技术岗位，还应包括准入控制的要求。22、专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理。一级岗位设置的具体条件和审批程序按国家有关规定执行。23、专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，一般不实行兼职。其任职应具备下列条件之一：（1）国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴人员、“百千万人才工程”国家级人选。（2）享受省政府特殊津贴人员、省主要学科术和技术带头人、省“百千万人才工程”人选。（3）其他为全省经济和社会发展作出重大贡献、省内同行业公认的高层次专业技术人才。专业技术二级岗位设置须按照规定的程序报省人事厅核准。设置了专业技术二级岗位的单位，专业技术三级岗位的数量应相应减少。24、高级、中级、初级岗位内部不同等级具体任职条件由各乡（镇）、各行业主管单位在省、市、县规定的各岗位等级基本任职条件基础上，根据行业指导意见以及岗-11-位职责任务和专业技术水平等综合因素制定，经县人事劳动和社会保障局审核后执行。（四）工勤技能岗位。25、工勤技能岗位的基本条件是：（1）一级工勤技能岗位，应在本工种二级工勤技能岗位工作满5年，并通过高级技师等级考评；（2）二级工勤技能岗位，应在本工种三级工勤技能岗位工作满5年，并通过技师等级考评；（3）三级工勤技能岗位，应在本工种四级工勤技能岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考核；（4）四级工勤技能岗位，应在本工种五级工勤技能岗位工作满5年，并通过中级工技术等级考核；（5）五级工勤技能岗位，应是学徒期满已转正定级，或者是具有职高（不含两年制职高）、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位上工作并通过初级工技术等级考核；（6）普通工熟练期满，经考核合格后，可确定为普通工岗位。（五）岗位转换。26、因工作需要，事业单位工作人员在管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位之间转换聘用的需符合新聘岗位-12-基本条件。五、岗位设置程序及审核权限27、事业单位设置岗位按照以下程序进行：（1）制定岗位设置方案。主要步骤为：——功能定位。梳理本单位机构编制、职责任务、在册正式人员等基本情况，按照本方案和行业指导意见的要求，由所在单位及其主管部门共同确定本单位的主体岗位类别。——岗位拟定。根据岗位总量、结构比例和最高等级控制标准，对本单位的职责、目标任务进行分解，梳理归并成若干工作板块，设定相应功能部门，拟定三类岗位的数量、内部不同等级的数量和最高岗位等级设置，明确主系列岗位。——编制岗位设置方案。根据岗位设置的政策规定，结合本单位职责任务、工作性质和人员构成特点，确定不同岗位的名称、类别、等级和结构比例，编制岗位设置方案。岗位设置方案的主要内容包括：单位的基本情况、岗位设置的指导思想和原则依据、拟设置岗位的数