通信概预算书籍第5章

1第5章通信建设工程与定额第5章通信建设工程与定额5.1通信建设工程5.2定额5.3通信建设工程预算定额5.4通信建设工程概算定额本章小结习题与思考题本章实训2第5章通信建设工程与定额5.1通信建设工程5.1.1通信建设项目1．建设项目的基本概念及构成建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式并实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计中分期分批进行的主体工程、附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目。3第5章通信建设工程与定额不能把不属于一个总体设计的工程，按各种方式归算为一个建设项目；也不能把同一个总体设计内的工程，按地区或施工单位分为几个建设项目。一个建设项目一般可以包括一个或若干个单项工程。单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。单项工程是建设项目的组成部分。工业建设项目的单项工程一般是指能够生产出符合设计规定的主要产品的车间或生产线；非工业建设项目的单项工程一般是指能够发挥设计规定主要效益的各个独立工程，如教学楼等。4第5章通信建设工程与定额单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。单位工程是单项工程的组成部分。一个单位工程包含若干个分部、分项工程。建设项目示意图如图5-1所示。根据邮部[1992]39号《邮电基本建设工程设计文件编制和审批办法》的规定，通信建设项目的工程设计可按不同通信系统或专业，划分为若干个单项工程进行设计。对于内容复杂的单项工程，或同一单项工程中分由几个单位设计、施工时，还可分为若干个单位工程。单位工程是根据具体情况由设计单位自行划分的。5第5章通信建设工程与定额图5-1建设项目示意图6第5章通信建设工程与定额2．建设项目分类为了加强建设项目管理，正确反映建设项目的内容及规模，可从不同标准、角度对建设项目进行分类，如图5-2所示。7第5章通信建设工程与定额图5-2建设项目分类示意图8第5章通信建设工程与定额1)按建设性质分类建设项目按其建设性质不同，可划分成基本建设项目和更新改造项目两大类。(1)基本建设项目。基本建设项目简称基建项目，是投资建设用于进行以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：①新建项目。新建项目是指以技术、经济和社会发展为目的，从无到有的建设项目。现有企业、事业和行政单位一般不应有新建项目，如新增加的固定资产价值超过原有全部固定资产价值3倍以上时，才可算新建项目。9第5章通信建设工程与定额②扩建项目。扩建项目是指企业为扩大生产能力或新增效益而增建的生产车间或工程项目，以及事业和行政单位增建业务用房等。③迁建项目。迁建项目是指现有企、事业单位为改变生产布局或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到其他地点的建设项目。④恢复项目。恢复项目是指原固定资产因自然灾害或人为灾害等原因已全部或部分报废，需要投资重新建设的项目。10第5章通信建设工程与定额(2)更新改造项目。更新改造项目是指建设资金用于对企、事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新，以及相应配套的辅助性生产、生活福利等工程和有关工作。更新改造项目一般包括挖潜工程、节能工程、安全工程、环境工程等。更新改造措施应掌握专款专用，少搞土建，不搞外延原则进行。11第5章通信建设工程与定额2)按投资作用分类建设项目按其投资在国民经济各部门中的作用，分为生产性建设项目和非生产性建设项目。(1)生产性建设项目。生产性建设项目是指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的建设项目，主要包括以下四个方面：①工业建设，包括工业国防和能源建设。②农业建设，包括农、林、牧、水利建设。③基础设施建设，包括交通、邮电、通信建设，地质普查、勘探建设，建筑业建设等。12第5章通信建设工程与定额④商业建设，包括商业、饮食、营销、仓储、综合技术服务事业的建设。(2)非生产性建设项目。非生产性建设项目包括用于满足人民物质和文化、福利需要的建设以及非物质生产部门的建设，主要包括以下四个方面：①办公用房建设，包括各级国家党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房建设。②居住建筑，包括住宅、公寓、别墅建设。③公共建筑，包括科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、体育、社会福利事业、公用事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设。④其他建设。不属于上述各类的其他非生产性建设。13第5章通信建设工程与定额3)按项目规模分类按照国家规定的标准，基本建设项目可划分为大型、中型、小型三类；更新改造项目可划分为限额以上和限额以下两类。不同等级标准的建设项目，国家规定的审批机关和报建程序也不尽相同。针对通信固定资产投资计划项目规模，各类项目可作如下具体划分：(1)基建大中型项目。基建大中型项目包括长度在500km以上的跨省(区)长途通信电缆、光缆，长度在1000km以上的跨省(区)长途通信微波，总投资在5000万元以上的其他基本建设项目。14第5章通信建设工程与定额(2)基建小型项目。基建小型项目是指建设规模或计划总投资在大中型规模以下的基本建设项目。(3)限额以上更新改造项目。限额以上更新改造项目是指限额在5000万元以上的更新改造项目。(4)限额以下更新改造项目。限额以下更新改造项目即统计中的更新改造其他项目，是指计划投资在5000万元以下的更新改造项目。15第5章通信建设工程与定额5.1.2通信建设工程设计1．建设程序通信工程的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过立项、实施和验收投产三个阶段。16第5章通信建设工程与定额1)立项阶段立项阶段是通信工程建设的第一阶段，包括项目建议书和可行性研究。项目建议书是工程建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前拟定该工程项目的轮廓设想，包括项目提出的背景、建设的必要性和主要依据，建设规模、地点等的初步设想，工程投资估算和资金来源，工程进度、经济及社会效益估计。可行性研究是一种对拟建项目在决策前进行方案比较、技术经济论证的科学分析方法，是基本建设前期工作的重要组成部分。17第5章通信建设工程与定额根据原邮电部拟订的《邮电通信建设项目可行性研究编制内容试行草案》的规定，凡是达到国家规定的大中型建设规模的项目，以及利用外资的项目、技术引进项目、主要设备引进项目、国际出口局新建项目、重大技术改造项目等，都要进行可行性研究。小型通信建设项目进行可行性研究时，也要求参照本试行草案进行技术经济论证。可行性研究的步骤与内容如下：18第5章通信建设工程与定额(1)筹划、准备及搜集资料；(2)现场条件调研与勘察；(3)确立技术方案；(4)投资估算和经济评价分析；(5)编写报告书；(6)项目审查与评估。19第5章通信建设工程与定额2)实施阶段实施阶段的主要任务就是工程设计和施工，这是建设程序最关键的阶段。该阶段包括初步设计、年度建设计划、施工准备、施工图设计、施工招标或委托、开工报告、施工等七个部分。3)验收投产阶段为了充分保证通信系统工程的施工质量，工程结束后，必须经过验收才能投产使用。这个阶段的主要内容包括初步验收、试运转和竣工验收三个方面。20第5章通信建设工程与定额2．工程设计1)设计在建设中的地位和作用设计是一门涉及科学、技术、经济和方针政策等各个方面的综合性的应用技术科学。设计的主要任务就是编制设计文件并对其进行审定。设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，因此设计文件必须由具有工程勘察设计证书和相应资质等级的设计单位编制。设计是基本建设程序中必不可少的一个重要组成部分。在规划、项目、场址和可行性研究等已定的情况下，它是建设项目能否实现多快好省的一个决定性的环节。21第5章通信建设工程与定额一个建设项目在资源利用上是否合理，场区布置是否紧凑、适度，设备选型是否得当，技术、工艺、流程是否先进合理，生产组织是否科学、严谨，是否能以较少的投资取得产量多、质量好、效率高、消耗少、成本低、利润大的综合效果，在很大程度上取决于设计质量的好坏和设计水平的高低。22第5章通信建设工程与定额2)设计阶段的划分根据工程项目的规模、性质等情况的不同，可将工程设计划分为几个阶段。一般工业与民用建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行，称为“两阶段设计”；大型、特殊工程项目或技术上复杂的项目可按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行，称为“三阶段设计”；规模较小、技术成熟，或套用标准设计的工程，可直接做施工图设计，称为“一阶段设计”。23第5章通信建设工程与定额(1)初步设计。初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。初步设计的主要任务是确定项目的建设方案、进行设备选型、编制工程项目的总概算。其中，初步设计中的主要设计方案及重大技术措施等应通过技术经济分析，进行多方案比较论证，未采用方案的扼要情况及采用方案的选定理由均应写入设计文件。24第5章通信建设工程与定额每个建设项目都应编制总体部分的总体设计文件(即综合册)和各单项工程设计文件。在初步设计阶段，其内容深度要求如下：①总体设计文件内容包括设计总说明及附录、各单项设计总图、总概算编制说明及概算总表。②各单项工程设计文件一般由文字说明、图纸和概算三部分组成。另外，在初步设计阶段还应另册提出技术规范书、分交方案，说明工程要求的技术条件及有关数据等。其中，引进设备的工程技术规范书应用中、外文编写。25第5章通信建设工程与定额(2)技术设计。技术设计是根据已批准的初步设计，对设计中比较复杂的项目、遗留问题或特殊需要，通过更详细的设计和计算，进一步研究和阐明其可靠性和合理性，准确地解决各个主要技术问题。在技术设计阶段应编制修正概算。(3)施工图设计。施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制，一般由文字说明、图纸和预算三部分组成。在施工图设计文件中，要求绘制施工详图，标明房屋、建筑物、设备的结构尺寸，说明安装设备的配置关系、布线、施工工艺，提供设备、材料明细表，并编制施工图预算。26第5章通信建设工程与定额各单项工程施工图设计应简要说明该工程初步设计方案的主要内容并对修改部分进行论述，注明有关批准文件的日期、文号及文件标题，提出详细的工程量表，测绘出完整线路，绘制建筑安装施工图纸、设备安装施工图纸，并且还包括工程项目的各部分工程详图和零部件明细表等。施工图设计是初步设计(或技术设计)的完善和补充，是施工的依据。施工图设计的深度应满足设备、材料的定货、施工图预算的编制、设备安装工艺及其他施工技术要求等。施工图设计可不编总体部分的综合文件。27第5章通信建设工程与定额3)工程设计的主要技术条件工程设计的技术条件，就是进行设计所必需的基础资料和数据，通常包括以下几项内容。(1)矿藏条件：矿藏资源的储量、成分、品味、性能及有关地质资料；(2)水源及水文条件；(3)区域地质和工程地质条件；(4)设备条件；(5)废物处理和要求；28第5章通信建设工程与定额(6)职工生活区的安置方案及要求；(7)政策性规定；(8)其他：包括建设项目所在地区周围的机场、港口、码头、文物、交通及军事设施对工程项目的要求、限制或影响等方面的资料等。29第5章通信建设工程与定额5.1.3通信建设工程类别划分为加强通信建设管理，规范建设市场行为，确保通信建设工程质量，原邮电部以邮部[1995]945号文件发布《通信建设工程类别划分标准》，将通信建设工程分别按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。每类工程的设计单位和施工企业级别都有严格的规定，不允许级别低的单位或企业承建高级别的工程。30第5章通信建设工程与定额1．按建设项目划分(1)符合下列条件之一者为一类工程：①大、中型项目或投资在5000万元以上的通信工程项目；②省际通信工程项目；③投资在2000万元以上的部定通信工程项目。(2)符合下列条件之一者为二类工程：①投资在2000万元以下的部定通信工程项目；②省内通信干线工程项目；③投资在2000万元以上的省定通信工程项目。31第5章通信建设工程与定额(3)符合下列条件之一者为三类工程：