古巴国情现状分析

经济体制古巴经济长期维持以蔗糖生产为主的单一经济发展模式。古巴是世界主要产糖国之一，被誉为“世界糖罐”。工业以制糖业为主，占世界糖产量的7%以上，人均产糖量居世界首位，蔗糖的年产值约占国民收入的40%。农业主要种植甘蔗，甘蔗的种植面积占全国可耕地的55%。其次是水稻、烟草、柑橘等，古巴雪茄烟享誉世界。矿业资源以镍、钴、铬为主，此外还有锰、铜等。钴矿藏量80万吨，镍蕴藏量1460万吨，铬200万吨。古巴1938年发现沸石（专家们称为“世纪矿物”），但到1986年才开始大力开发。其蕴藏量估计达30亿吨，仅次于美国和前苏联。目前已制出许多活性产品，各有各的功能。森林覆盖率约21%。盛产贵重的硬木。对外贸易主要出口镍、蔗糖、蜂蜜、龙虾及对虾、咖啡、浓缩果汁、酸性水果、雪茄烟、朗姆酒等，主要进口石油、粮食、机械、化肥、化工产品等。2010年对外贸易总额215.91亿比索，其中出口126.15亿比索，进口89.76亿比索。服务贸易91.48亿比索。古巴雪茄旅游古巴旅游资源丰富，几百个风景点像翡翠般点缀在海岸线上。明媚的阳光、清澈的海水、白沙海滩等自然风光使这个享有“加勒比明珠”美誉的岛国成为世界一流的旅游和疗养胜地。近年来，古巴充分利用这些独特的优势大力发展旅游业，使其成为国民经济的第一大支柱产业。据官方统计，2003年古巴共接待外国游客190多万人次，旅游业收入为20亿美元。国防古巴共产党中央委员会第一书记兼国务委员会主席和部长会议主席菲德尔·卡斯特罗为革命武装力量总司令。革命武装力量部为政府中一个部，是最高军事行政机关，也是最高军事指挥机构，负责武装力量的指挥和管理。下设总参谋部、总政治部、后勤部等机构。革武部部长由古共中央第二书记兼国务委员会第一副主席劳尔·卡斯特罗大将兼任。革命武装力量由正规军和准军事部队组成。正规军分陆军、海军、空军和防空军。海军、空军和防空军自1993年起已不再为独立军种，就地被编人陆军三大军区。准军事部队由劳动青年军、民防部队、地方民兵以及国家保安队和边防警卫队组成。总司令通过革命武装力量部对全国武装力量实施领导和指挥。[3]军力古巴政府军称为古巴革命武装力量。现役部队5.8万人古巴允许私人买卖房产2011-11-1010:13:56来源：长江商报长江商报消息据中国日报报道据国外媒体3日报道，古巴政府已经通过法律允许私人买卖房产。古巴一直以来住房供应短缺，50多年来首次解禁房产买卖将对该国居民住房保障及房地产发展起到积极的推动作用。古巴政府通过的这条新法律将于11月10日开始生效，但法规仅适用于该国公民和永久居民，新法律的目的是“帮助解决住房问题”，并“充分保障房产拥有者的权利”。分析人士认为，这是古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗推行经济改革以来，实行的最重要一条改革措施。有关新法规的详细内容将刊登在政府官方报纸上。根据新法规，古巴人可以最多拥有两处房产，一个主要住宅和一个度假住宅。新的房产交易是纯粹的商业行为，卖房者向国家缴纳4%的税金便可完成交易。另外，政府原先负责房产交换的管理部门将被撤销，这种部门极易产生公权力滥用情况。古巴前领导人卡斯特罗1959年执政以来便禁止个人财产交易，父母可以把遗产传给子女，但个人购买和销售财产则不被允许。古巴经济终于迈上改革之路市场经济仍被回避2011年06月21日08:40来源：经济参考报前不久，古巴共产党举行了第六次全国代表大会，并通过《经济社会政策方针》这一重要文件，由此掀起了古巴经济改革的高潮。《经济参考报》记者在随后进行的采访中，耳闻目睹了古巴经济社会的现实，深切感受到古巴经济的严峻性，以及民众对改革的热切期盼，一个新形象的古巴有望在涅槃中重生。政府不堪重负民众期盼改革美丽的哈瓦那“年久失修”中国“50后”和“60后”是在“美丽的哈瓦那，那里有我的家……”的优美歌声中长大的，遥远的古巴曾经给中国人留下美好印象。然而，近年来，凡到过哈瓦那的人都会在领略优美的自然风光的同时，也会对那比比皆是的年久失修、破旧残损的建筑物留下深刻印象。为发展旅游业，哈瓦那部分街道被修整一新，但大部分街道破旧不堪，道路坑洼不平。哈瓦那很多建筑物都是西班牙人留下的欧式建筑，由于年久失修，油漆脱落，墙皮破损，有的屋顶也坍塌了，还有的已成残垣断壁。古巴居民住房原本都是国家分配的，上世纪90年代政府象征性地收了点钱，将房屋所有权交给民众。由于市民贫富不均，稍微富裕的人房屋修缮得很漂亮，而经济状况紧张的人则没钱修房，有些住房破旧不堪。哈瓦那的道路很多地方柏油剥落，露出尘土。入夜，由于电力供应紧张，很多路段照明不足。据哈瓦那人说，古巴革命胜利前后，港口一带灯火辉煌，到处是人流，食品销售点一个挨一个，通宵都有人在那里玩耍、吃喝，但现在这种光景早已不复存在。货币双轨制拉大贫富差距古巴实行双重货币制，一种是比索，俗称老比索；另一种是可兑换比索，俗称新比索，相当于中国以前的外汇券。1个新比索可以兑换24个老比索，目前新比索与美元的比价为1比1。在古巴，老比索只能用于在农贸市场购买蔬菜、肉类等产品，凭供应卡购买商品的供应点，也需支付老比索。而超市和国有商店均收新比索。对于外国游客，一般是要收新比索的。在古巴各旅游点购买门票时，古巴人和拥有当地居住证的外国人支付老比索，而外国游客则需支付新比索，且不论新老比索，支付数量是一样的。比如，古巴人支付6个老比索，外国游客就要支付6个新比索，票价实际相差24倍。货币双轨制造成特权、贫富差距拉大等弊病，同时为结算和市场供应带来麻烦。政府不堪供应卡制度重负古巴市民购买商品可持限量供应卡到指定供应点购买。1962年，美国开始对古巴实行经济、金融和贸易全面封锁，为克服困难，保障人民生活，古巴政府1963年开始实行供应卡制度，通过政府补贴，按人口向每个家庭供应生活必需品。当时凭卡供应的生活必需品范围很广，从面粉、大米、食用油、鸡蛋、食盐、食糖、咖啡等食物，到香烟，再到洗衣粉、浴液、肥皂、香皂、牙膏等日用品，无所不有。供应卡制度帮助古巴渡过了难关，保证了古巴社会主义革命和建设事业的发展，同时也使人民能够安居乐业。但供应卡制度也造成一些弊病，过度平均主义和家长制导致人们的懒惰心理，一些人觉得有政府的补贴足以生活，因此不思进取，工作上消极怠工，影响了经济发展。同时，供应卡向人们供应的产品是按人口向每个家庭供应的，如咖啡每人每月供应一袋，就连刚出生的婴儿也一样；香烟也是如此，不管是否吸烟，每月都按量供应，使不少人养成吸烟习惯，导致古巴烟民不断增加。供应卡已日益成为古巴政府难以承受的负担，高额补贴严重影响政府对发展的投资。记者在采访中了解到，古巴全国每年凭卡供应的商品总额达10亿多美元，其中88%为政府补贴，民众支付的部分仅为12%。因此，古共“六大”决定逐步取消供应卡。商品供应严重依赖进口古巴市场供应困难，大部分工业品依赖进口。虽说古巴政府从2008年就放开供应电脑、家用电器、手机等过去限制购买的物品，但家用电器依然供不应求。食品供应也紧张，牛奶、牛肉、面粉、大米、植物油、苹果等也基本靠进口。长期在古巴工作的外国人都会有这样的经历，有时食盐买不到，有时牛奶断档，有时甚至卫生纸也买不到了。如果你去了两家商店买需要的东西都没有买到，那很可能是上次进口的这种物品已经售完，需要等下次进口。即便是古巴本国生产的东西，有时也很缺乏，市民往往为买点白薯而转遍全市。古巴人工资低，每月仅20至30美元。尽管如此，古巴人生活依然过得去，因为供应卡向市民提供了很大一部分食品和生活用品，免费医疗和免费教育又使他们免除了后顾之忧。公民到医院就诊、住院不需要付钱，病床和伙食也不用付费。教育免费，只要能通过考试，青年人就可以继续深造。30多万人获准办私营经济在造成目前经济困难的原因中，美国对古巴长达近半个世纪的封锁占很大比重，而古巴政府在社会主义革命和建设中也存在失误。当前，古巴面临着历史上最严重的困难：1998年至2008年发生的16次飓风已使国家遭受205.64亿美元损失，严重旱灾造成13.5亿美元损失；2009年至2010年全球变暖也给古巴经济造成严重损失。古巴领导人已意识到改革的必要性，因此，古共“六大”通过了改革文件《经济社会政策方针》，这是古巴革命胜利以来力度最大的一次改革。今年5月1日，古巴50万群众在首都哈瓦那市中心革命广场举行盛大游行，纪念国际劳动节，同时对政府正在进行的经济改革表示支持。本报记者在现场看到，宽阔的广场上，民众高举“提高效率，提高生产力，捍卫社会主义”、“实现经济模式现代化”“加强和巩固社会主义制度”“古巴革命必胜”等大标语。从去年10月至今年4月初，短短半年中，就有30多万人获得了私营经济经营许可证，而且还有很多人正在申办之中。这也反映了古巴民众对改革的迫切期盼。改革开局良好前路仍不平坦今年5月9日，许多古巴民众在哈瓦那各报亭前排起长队，购买古共“六大”通过的《经济社会政策方针》文件小册子。这本介绍古巴改革313项措施的小册子售价只有象征性的8美分，其一面世就受到欢迎。市场经济仍被回避《经济社会政策方针》文件在提到改革目的时说，古巴经济改革是使“古巴经济模式现代化”，是为了完善社会主义，而不是为了复辟资本主义。古巴将继续实行计划经济，而不是市场经济，改革将不会导致“财富集中”，因为这与社会主义原则相违背。记者在古巴常驻多年，深刻感受到古巴人———上至国家领导人，下至平民百姓坚持社会主义的坚定决心。城市的街头巷尾和乡间公路旁随处可见“社会主义必胜”“誓死保卫社会主义”等标语。社会主义给古巴人带来了实惠，古巴人认为坚持社会主义是唯一可走的道路。《经济社会政策方针》文件规定：古巴长期经营不善的国有企业或合作性企业将被“清算”或交由私人部门管理；将实现货币并轨，限制向民众提供无节制的补贴，将补贴提供给最需要者和农业生产者；将修订价格政策，鼓励组建生产产品和提供服务的合作社；将政府机构占用的楼房改建成住宅，以解决住房问题。关于吸引外资，文件说：“保证对外资的吸引可实现下述目标：接触先进技术和先进管理方法，扩大出口市场多样化，替代进口。”文件表示古巴将继续鼓励吸收外资，认为这是创造就业机会的源泉。“逐步”取消食品供应卡新文件对于民众最关心的供应卡问题使用了“逐步”取消的表述，没有制定时间表。实际上，古巴民众对取消供应卡褒贬不一。退休职工瓦伦丁·梅西亚在接受《经济参考报》记者采访时说：“逐步取消供应卡会使退休职工在购买食品时面临困难，因为现在供应的食品虽说不够一个月吃的，但对人们的生活有很大帮助。”教师路易斯·冈萨雷斯则表示：“支持取消供应卡，现在的价格是荒谬的，应该提高物价，因为国家不能承受这个负担了。”药剂师伊莲娜·穆尼奥斯说：“我认为应该分析每个人对供应卡的需要程度，这就可以得出供应卡存在的原因。很大一部分民众需要供应卡，因为我们大家的购买力不同，但也有部分民众不需要供应卡。”取消供应卡牵涉古巴的千家万户，因此古巴政府在这个问题上比较谨慎。在外企工作的罗乌德斯对记者说，政府只能在供应充足的情况下才能取消供应卡，否则有钱人会囤积食品，然后以高价出售。政府只有手中掌握大量物品，才能保证物价不上涨。放开出境游允许买卖住房和汽车取消到国外旅游的限制措施是古巴人的强烈要求之一。文件规定，政府将研究和制定政策，“以有助于居住在本土的古巴人作为游客前往国外旅行”。尽管文件没有透露这项政策的细节，也没有规定政策生效日期，但这仍让古巴人感到喜悦，因为这将是古巴革命胜利50多年来首次允许公民出国旅游。截至目前，古巴普通公民出国探亲或旅行，需要有对方的邀请信，且要申请离境许可，并缴纳75美元，经批准后可在国外停留30天。如果遭拒，就不能出国。拥护政府的知识分子、学者和艺术家以及反政府人士都强烈要求废除对公民出境的限制。对于允许古巴公民前往国外旅游的规定，古巴民众表示欢迎。现年50岁的个体经营者艾弗拉因桑切斯说，一个月前，他开始个体经营，销售意大利食品，特别是比萨饼。他将努力工作，赚够钱就去实现梦寐以求的到欧洲旅游的愿望。在政府的改革措施中，与民众切身利益相关的措施还包括：允许公民自由买卖住房和汽