以科学发展观为指导做好新形势下的“三农”工作

以科学发展观为指导做好新形势下的“三农”工作陈德金云南省精神文明建设指导委员会办公室专职副主任前言今天下午和交流这样的题目，以科学发展观为指导，做好新形势下的“三农”工作。那么在座的各位领导都来自我们基层的优秀的乡镇长，知道，我们国家是个发展中的农业大国，解决好农业、农村、农民问题始终是我们党工作的重中之重。为什么这样讲呢？就是大家通俗明白的几句话：“没有农民的现代化就是没全国的现代化”，“就是没有农业的现代化就没有全国的现代化”，“没有农村的繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定”，“没有农民的全民小康就没有全国人民的小康”。所以我想这个“三农”工作如此重要，所以我们党中央国务院、省委省政府高度的重视“三农”工作，采取了一系列重大的措施和举措，应该说取得了非常显著的成效。那么如何在新的时期推进我们新形势下的“三农”工作，就是我们新形势下的“三农”工作和我们传统意义上的“三农”工作究竟有哪些不同，有哪些新的特点。那么推进新形势下的“三农”工作，我们究竟以什么为指导，这是需要我们认真思考的问题。我想知道我们做好现在新形势下一切工作，我们的思想和行动要统一到科学发展观这个党的新的执政理念下来。我们中央作出重大的部署，从2008年9月份开始，分三批，用一年半的时间，在全党上下开展了学习实践科学发展观的活动。为什么要开展学习实践活动呢？我理解，这次学习实践活动应该从我们党和国家事业长远发展的高度去理解，从我们中国新世纪发展所面临的重大问题去把握。所以我觉得就是要求我们全党牢固的树立科学发展观的执政理念。在新世纪新阶段只有深入贯彻落实科学发展观，才能把中国的事情办好。所以我觉得只有深入贯彻落实科学发展观，才能做好新形势下的“三农”工作。所以知道，党的十七大对科学发展观的重大作用和历史地位作出了重大的评价，主要是五个“是”。第一个“是”，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。知道，我们毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志对发展的问题作出了一系列重大的论述，所以科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。第二个“是”，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。知道，马克思这些经典作家关于发展的思想作出了一系列重大的论述，实际上科学发展观已经是关于发展的一种世界观和方法论。所以恩培书记在云南科学发展观学习实践动员阶段、第一阶段说科学发展观是我们共产党人的人生观、世界观、价值观、方法论，所以讲到这样的高度。那么第三句话，科学发展观是同马列、毛、邓、三既一脉相承又与时俱进的科学理论。所以我讲课，为了方便，马列、毛、邓、三就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进。知道我们现在科学发展观同我们的毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是什么关系呢？中央作出两句话，一脉相承、与时俱进，就是关于发展的一系列基本的原理，那么科学发展观继承了我们马克思主义经典作家的基本原理，但是又根据时代的发展、实际的需要作出了与时俱进的创造性的回答，所以是一脉相承，与时俱进。知道，什么是一脉相承呢？江泽民有一段精辟的话，他说一脉相承就是既不断继承，又不断创新的过程，是我们共产党人不断继承、不断创新的科学真理的统一。什么是与时俱进？就是我们党全部的理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。所以看到，党的十六大以来，我们理论创新的步伐在加快，同时实践创新的步伐也在加快，所以我们现在新形势下的“三农”工作究竟怎么样推进，那是要我们在理论和实践上有重大的创新，重大的思考。第四个“是”，科学发展观是我们发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。第五个“是”，科学发展观是我们党长期坚持的重要的指导方向。所以，我想科学发展观党中央作出了五个“是”重大的论述和判断。所以我们新形势下做好一切工作的根本的科学指南就是必须深入的贯彻落实科学发展观。那么今天我围绕这样一个题目和交流三个方面。第一个方面，就是我们党为什么要提出科学发展观。第二个方面，就是科学发展观的基本内涵和科学实质、精神实质，对于我们做好“三农”工作究竟有什么样重要的启示。那么第三，联系我们云南的实际情况，就是我们以科学发展观为指导，要着力做好六个方面的工作。所以我从三个方面和交流一些自己的想法和体会。一、为什么要提出科学发展观我先谈第一个问题，就是我们党为什么要提出科学发展观。各位领导知道，现在在理论界当然有一些不同的说法，说我们刚刚搞了一个“三个代表”重要思想，那么为什么要搞一个科学发展观？甚至在刚刚科学发展观提出的时候，有些同志说有没必要，有这样一些错误的、模糊的认识。我想要澄清这样一个错误的、模糊的认识，我们就要来理解科学发展观是在什么样的历史条件下提出来的，就是知道，任何一个重大战略思想的提出不是凭空产生的，它是具有深厚的社会历史背景，深厚的社会历史根源，具有内因和外因相互作用的结果。我想，科学发展观的提出首先是内因发生作用的结果，但是我们也要考虑到外部整个国际环境对我们中国的影响。我想我们党为什么要提出科学发展观，党的十七大在报告当中对科学发展观的提出有四句话精辟的概括：说科学发展观是立足社会主义初级阶段的基本国情，就是第一句话；第二句话是说总结我国的发展实际，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求提出来的。我觉得这就是我们党提出科学发展观为什么提出来，党中央对科学发展观产生的四句话的高度的概括，就是立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国的发展实际，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求提出来的。如果仔细分是四句话，如果从大的来说就是两句。那么我想围绕这四句话，我们党为什么要提出科学发展观，我把它概括三个方面。（一）我国社会主义初级阶段的基本国情是我们党提出科学发展观的根本依据第一个方面就是我国社会主义初级阶段的基本国情是我们党提出科学发展观的根本依据。知道，对于一个国家的基本国情的判断是我们党的路线方针政策和一切理论产生的根本前提和理论基础。就是知道，像我们国家这样要出台一系列方针政策，出台许多新的创新理论，那么它的根本依据是什么呢？其中有一个前提，就是对我们国家的基本国情的准确判断，这是一个基本的前提。那么我们国家的基本国情是什么？！那么一句话，我们国家正处于并将长期处于社会主义的初级阶段。这个判断是非常了不起的，那么对基本国情的判断什么时候达到这样的认识呢？是在党的十三大，1987年的时候我们党召开党的十三大。知道党的十三大一个最大的贡献就是我们党准确的判断了我们国家所处的基本国情，当然这个判断跟邓小平同志他的贡献是分不开的。我们邓小平理论它的重要组成部分就是社会主义初级阶段的一个重要论断，是它的理论的一个核心部分。所以党的十三大以后，我们知道1992年党的十四大，1997年党的十五大，2002年党的十六大，2007年党的十七大。知道，2007年10月8日我们召开党的十七大，我这样讲就是在党的五届代表大会我们党对基本国情的判断都是一致的。那么现在刚刚闭幕的党的十七届五中全会，知道其中有一条对基本国情的判断仍然我们坚持我们仍然处于社会主义初级阶段这个基本国情。知道，这个对基本国情的判断，我们现在一定要有清醒的认识。知道，我们现在什么呢？现在我们中国改革开放到了今年，整整三十二年，应该说我们取得了翻天覆地的巨大变化，正如党的十七大所说的，改革开放的方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。所以我们要更加坚定改革开放不动摇的决心和信心，正如胡锦涛同志所说的，我们不折腾、不懈怠、不走回头路，这个是我们党总结出来的宝贵的经验。所以改革开放这三十二年，我们中国的国力一直大幅度的跃升，我们从改革开放1978年，我们国内生产总值排位世界第11位，一直超过西方一些发达国家，所以我们知道去年年底（2009年）我们超过世界上第三的德国，我们逼近日本，从去年国内生产总值的总量来看我们是日本的96%，如果用美元计算，那么我们是4.86万亿美元，日本是5万亿美元，我们跟日本很接近。我们今年第三季度我们国家的统计数字显示，我们的国民生产总值已经超过日本，就是从总量来看，我们仅次于美国，已经成为世界上第二大的经济大国。当然第三是日本，第四是德国，第五是法国，第六英国，这样排序。还有一个我们重要的成就，我们的进出口总额，知道，从2005年开始我们处于世界第三位，仅次于美国、德国之后，所以现在世界上西方许多资本主义强国的重要的日用工厂这个产品都是我们中国制造的，所以西方把中国称为什么呢？世界制造工厂或者说中国制造。所以应该说确实是我们中国取得了很大的成绩。2006年的时候，世界上一个著名的经济学家做过一个统计，说一年当中，全世界平均每个人，知道全世界的人口已经超过60亿，就是每人购买中国生产的一双鞋（就是我们脚底下穿的鞋子）、两米布、三件衣服，这是形象的计算。中国已经成为世界纺织品、服装、鞋、钟表、自行车、缝纫机、照相机、电冰箱、摩托车、空调等产品的第一大出口国，当然我说的只是重要的十几种了，实际上我们出口的商品处于第一的累计超过70，70种产品我们处于出口的世界第一位。还有一个重要的数字，知道我们的外汇储备，从2006年2月下旬我们已经超过了长期处于世界第一位的日本，我们现在的外汇储备用美元计算的话大概是1.9万亿美元左右，上下徘徊。当然2008年初我们的外汇储备受到重创，因此我们采取大量的购买美元和美元之间政策，美元的贬值造成我们外汇储备大量的损失。但是不管怎么说，外汇储备强大预示一个国家经济抗风险能力增强的重要的标志。所以，我们现在中国在强大，那么似乎有些人已经淡忘了我们处于社会主义初级阶段这个基本国情，所以西方也在鼓噪中国威胁论，因为你中国强大了。所以西方好多人说你中国已经不是一个发展中国家，而是一个强大的发达国家，所以他们在鼓吹中国威胁论，说你一个发展中国家怎么能办如此精彩的北京奥运会，怎么能够办如此精彩的上海世博会呢？所以你中国已经不是一个发展中国家，是一个发达国家。在这样的情况下，我们部分的党员领导干部也似乎淡忘了社会主义初级阶段这个基本国情，那么有些人也犯了一种冒进的急躁的毛病。所以胡锦涛总书记，知道，在党的十七大召开之前，就是2007年6·25重要讲话，在中央党校发表的6·25讲话，其中说提出科学发展观就是要求我们全党牢记社会主义初级阶段的基本国情，提高想问题、办事情皆不可脱离实际的自觉性。为什么呢？知道，我们国家尽管经济总量世界第二，但是我们人口多，底子薄，经济社会发展不平衡，生产力总体水平很低，人均水平还处在世界人均的后位，这样一个基本的状况仍然没有改变，知道，这一次十七届五中全会对我们基本国情的判断仍然强调这一条，所以中央分析我们整个国际国内环境在变化，但是有几个问题没有变。第一个问题就是我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个基本国情没有变。另外一个就是我们处于最大的发展中国家，这个实际没有变化。还有我们什么呢？我们城乡差距、区域差距这个根本问题还没有得到根本的扭转，那么由此得出我们社会主义初级阶段的基本国情。我们现在初级阶段的基本国情决定我们社会主义主要矛盾是什么呢？就是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这一主要矛盾仍然是我们现阶段社会的主要矛盾。所以，我们作为乡、镇长，我们对于基本国情的判断一定要统一到这样的认识上来。就是这个基本国情决定我们国家社会主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我们的主要矛盾，所以我们要大力的发展社会生产力，解决这个社会的主要矛盾。所以这是我讲的第一个问题，我们提出科学发展观的根据依据。所以现在西方很多人鼓噪中国威胁论，实际上真正了解中国国情的人他们是知道中国的发展情况的。06年有一个驻在中国八年的瑞典大使，离任以后回到瑞典，瑞典的人们高度的关注中国的崛起，就问这个大使说您对中国的印象怎么样，这个大使说了几句话，说中国的发展十分迅猛，但是说中国发展的差距也越来越大，他说中国城市的发展越来越像欧洲，农村的发展越来越像非洲。所以说我们的城市发展像他们欧洲，说我们有些农村的状况