潍坊市机构编制委员会办公室

-1-/17潍坊市机构编制委员会办公室深入开展党的群众路线教育实践活动工作简报第3期潍坊市编办党的群众路线教育实践活动领导小组办公室2014年3月7日在市编办党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话（2014年3月7日）宋立军同志们：今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省市委的部署要求，对我办教育实践活动进行全面动员部署。中央和省市委对教育实践活动作出部署以来，我办迅速行动，召开了主任办公会，传达了中央和省市精神；成立了教育实践活内部刊物注意保存-2-/17动领导小组及工作机构，明确了人员分工和工作职责，并在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了活动实施方案，做了比较充分的准备。按照市委统一安排，市委第二十督导组负责指导监督我办的教育实践活动。一会儿，督导组组长郭瑞燕同志还要讲话，大家要认真学习领会，坚决贯彻执行。下面，我讲三点意见。b5E2RGbC一、统一思想认识，切实增强开展党的群众路线教育实践活动的自觉性和坚定性全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的十八大准确分析和把握新形势下党面临的“四大考验”和“四大危险”，作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署。这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。2月22日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，杜昌文书记紧密结合潍坊实际，对我市开展教育实践活动进行了深入动员。这次活动，直面党和人民群众的关系问题，把主要目标任务聚焦到作风建设上，要求不仅要集中解决当前群众反映强烈的“四风”问题，而且要注重建立长效机制，解决长远问题，充分表明了新的中央领导集体从严治党的决心，顺应了群众的关切和期盼，具有十分重大的意义。对开展好教育实践活动，中央和省市委态度非常严肃和坚决，并从自身做起，在转变作风方面积极行动，作出了表率，为我们树立了榜样。全办党员干部要充分认识开展这次教育实践活动的重要性和迫切性，切实把思想和行动高度统一到中央和省市委部署要求上来，充分-3-/17借鉴运用好第一批活动经验做法，采取有力措施，确保活动扎实推进。p1EanqFD第一，开展群众路线教育实践活动，是发挥机构编制工作职能作用，推进全面深化改革、打好转方式调结构攻坚战的必然要求。机构编制工作是合理配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的基础性工作。编办虽然不直接面对群众，工作却与群众息息相关。政府机构改革与职能转变、分类推进事业单位改革、行政审批制度改革、食品药品监管体制改革，无不直接关系到群众的切身利益。比如，我们正在推进的行政审批制度改革，其中一个重要的目的就是减少行政许可，进一步提高各级政府管理服务水平和工作效率，为人民群众提供更加高效的公共服务，为群众投资创业降低门槛、减少障碍；前段时间整合组建新的食品药品监管机构，目的就是为了解决人民群众关心的食品药品安全问题，这些都是服务群众的大问题。又如，分类推进事业单位改革，主要是通过体制机制创新，强化事业单位公益属性，提高服务质量和效率，有利于解决事关群众看病、上学、就业等切身利益的民生问题。再如，严格机构编制管理、减少财政供养人员，治理超编进人、超职数配备领导干部、吃“空饷”问题，也是群众和社会舆论关注的热点。我们作为体制机制的设计者、机构改革的组织者和执政资源的配置者，一定要通过开展教育实践活动，进一步增强宗旨意识，树立群众观念，认真践行群众路线，通过扎实有效的工作，切实解决好涉及群众切身利益的体制机制和机构编制问题。DXDiTa9E第二，开展群众路线教育实践活动，是着力解决群众反映强-4-/17烈的突出问题、加强机构编制干部作风建设的迫切需要。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键所在。近年来，我们始终把作风建设作为做好机构编制工作的根本保障，采取了不少措施，取得了积极效果。我到办里以后，感到我们编办这支干部队伍，总体上是一支能吃苦、能战斗、值得信赖的队伍，是一个整体素质过得硬、关键时刻经得起考验的集体，为推动机构编制工作改革创新、全面完成各项工作任务，提供了有力保障。但我们也应当看到，作风建设是一个永恒的主题，不是一劳永逸的，必须常抓不懈。习近平总书记深刻指出的“四风”突出现象和问题，杜昌文书记分析的我市干部队伍作风建设上存在的问题，在我们身上都不同程度地存在，必须深入查摆，坚决克服。RTCrpUDG在形式主义方面，着重解决学习流于形式、不求实效，工作飘浮、落实不力、仅看表面不重实效等问题。比如，有的学习不扎实，对中央和省市方针政策学得不深不透，对基本的政策法规不熟悉、数据材料掌握不准确；有的浅尝辄止、不求甚解，对机构编制业务钻研不深，对重大体制机制等问题缺乏前瞻性和系统性研究；有的重部署、轻落实，重形式、轻实效，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，做表面文章，搞形象工程；有的热衷追求新花样，为创新而创新，不顾客观实际，不讲实际效果；有的制定文件不注重解决实际问题，照抄照转，空话套话多，指导性操作性不强，等等。5PCzVD7H在官僚主义方面，着重解决作风不深入、了解情况不具体不全面、凭主观经验和意愿办事，推诿扯皮、不敢担当，脱离群众、-5-/17主动服务意识不强等问题。比如，有的衙门作风严重，不深入基层、不深入群众、不了解实际，习惯于“坐门等客、关门审批、闭门造车”，研究制定政策措施、办理机构编制事项调研不深入、论证不充分，满足于听部门单位介绍情况，从报告中找依据，凭主观意愿和经验办事；有的自以为手中有一定权力，高高在上，不能平等待人，自觉主动为部门为基层为群众服务不够；有的执行机构编制政策法规不严，原则性不强，政策变成玻璃门、弹簧门、旋转门，对群众态度冷漠，推诿扯皮“踢球”；有的工作没有耐心，对服务对象和基层提出的问题，不能平和、平等交流，不耐烦、顶撞人，甚至简单地用“不行”来答复，一推了之；有的摆架子、耍威风，盛气凌人，听不进不同意见；有的工作敷衍应付，办事拖拉，不求实效，办事效率低，执行力不强，等等。试想一下，我们如果连部门单位的运行机制、发展状况、存在问题等基本情况都不掌握，如何界定好单位职责、配置好机构编制？这一点，我们机构编制部门尤其要注意克服。jLBHrnAI在享乐主义方面，着重解决满足现状、精神懈怠，不愿吃苦、贪图享受，缺乏创新实干精神等问题。比如，有的安于现状、不思进取，满足于一般化工作，工作中不深入、不精细，习惯于老套路，缺乏干事创业的激情和创先争优的勇气；有的庸懒散浮、贪图享受，具体业务不愿干、重要工作嫌麻烦，工作再急也不乐意加班加点抓紧完成，缺乏艰苦奋斗精神；有的事业心、责任感不强，遇到矛盾绕道走，碰到困难往后躲，不敢担当，不肯担责，不管工作干得咋样，只要不得罪人就行，习惯于耍滑头、当老好人；有的自认为考上了公务员、到市直机关工作，就进入了保险-6-/17箱，只要不犯大错误，熬年限、混级别就行了，放松了对自己的严格要求；有的只关心个人进步，不关心集体利益，稍不顺心就造谣滋事，扰乱视听，等等。xHAQX74J在奢靡之风方面，着重解决节约意识不强、大手大脚、自律不严等问题。比如，有的认为干的是公家的活，花公家的钱理所应当，办文办会办事等公务活动不注意节约，铺张浪费；有的对公用设备、办公耗材等不爱惜，下班和节假日不关闭电灯、电脑、打印机等设备电源，水、电、纸随意浪费；有的到基层调研、检查工作，执行规定不够严格，接受超规格安排、接受土特产，制度规定在执行中走了样、打了折扣；有的讲究排场、攀比待遇，公款私请、公车私用；有的在生活中也不注意节俭，穿名牌、摆阔气、吃吃喝喝、吹吹捧捧、拉拉扯扯，等等。LDAYtRyK以上这些问题，是“四风”的突出表现，也是广大群众反映强烈的问题。开展群众路线教育实践活动，就是要回应群众关切，聚焦反对“四风”，把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中，使党的优良作风在推进改革发展稳定的实践中得到进一步发扬光大。Zzz6ZB2L第三，开展群众路线教育实践活动，是落实党要管党、从严治党要求的重要举措。开展好教育实践活动，切实改进工作作风，办领导班子认识是一致的，决心是坚定的，我们要坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义等错误做法，坚决纠正机构编制工作与基层群众联系不多、关系不大，搞教育实践活动会牵扯精力、影响日常工作等模糊认识。这些模糊认识，如果不及时克服，都会严重影响教育实践活动的顺利开展。对此，-7-/17我们要进一步增强搞好教育实践活动的自觉性和坚定性。特别是要按照习近平总书记提出的“讲认真”的要求，把认真的精神贯彻到活动的全过程和各方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头动真碰硬、真抓真改，做到面对大是大非敢于亮剑，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。开展好群众路线教育实践活动，中央和省委不仅提出了明确要求，而且以身作则、率先垂范，以实际行动为我们作出了表率。第一批教育实践活动已经取得明显成效，为我们开展好群众路线教育实践活动提供了宝贵经验。只要我们坚持认真的态度、扎实的作风和钉钉子的精神，教育实践活动就一定能圆满成功。全办干部要坚决杜绝疲沓应付、蜻蜒点水、不深不透、前紧后松等现象，始终保持饱满的热情，坚持一以贯之、一抓到底，确保教育实践活动达到预期目的，取得实实在在的成效。dvzfvkwM二、紧密联系实际，认真落实教育实践活动的各项任务这次教育实践活动的主题是为民务实清廉；总要求是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；主要任务是聚焦作风建设，集中解决党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面和群众反映强烈的突出问题；方法步骤是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。我们要认真贯彻落实中央和省市委的指导思想、目标要求和方法步骤，紧密结合机构编制工作实际，精心谋划、组织开展好我办的教育实践活动，对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大扫除，使全办党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，机构编制工作围绕中心服务大局的能-8-/17力进一步增强。rqyn14ZN（一）加强学习教育，强化思想理论武装。学习是行动的先导。学习教育抓好了，思想认识才能提高，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会更加自觉。教育实践活动启动后，我们要把学习教育、强化思想理论武装摆在第一位，进一步深化对群众观点、群众路线的认识。EmxvxOtO要突出重点，紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习。要原原本本地学习、反复研读党的十八大和十八届二中、三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习中央和省市委领导同志关于教育实践活动的讲话，认真研读中央和省委下发的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本必读书。学习过程中，必须静下心来，集中时间和精力，逐篇逐句研读，结合自身思想和工作实际，认真撰写学习体会。领导小组办公室将不定期抽查党员干部读书笔记情况。SixE2yXP扎实落实市委要求，既要搞好“基本动作”，又要根据工作实际，突出编办业务工作特点，做好“自选动作”。我办集中开展七项活动：一是观看《力量》、《永恒》等马克思主义群众观点专题片；二是邀请“群众工作先模人物”作先进事迹报告，观看《榜样的力量》专题片和吕剧《百姓书记》；三是组织开展“践行群众路线，改进机构编制工作”专题研讨和党的群众路线专题讨论；四是组织开展“改进作风见闻”主题演讲比赛；五是组织赴市公共行政服务中心开展行政审批志愿服务活动；六是组织开展编办业务上门对接服务活动；七是利用驻村蹲点、走访调研、节假日-9-/17返乡，开展“走基层、连民心、纳真言”，到群众中“同生活、同劳动、听心声、办实事”。领导小组办公室要抓紧制定活动安排计划，排出时间表，逐一落实，每周组织一次集体学习，结合实际开展学习教育，不搞形式、不走过场。全办每位同志也要按照办里的统一部署，制定学习计划。6ewMyirQ要注重学习效果。发扬理论联