新一届中央领导集体一年来治国理政新思路

1新一届中央领导集体一年来治国理政的新思路、新特点新华网一、政治方面1、新一届中央领导集体将执政主题和发展目标紧密结合，以“中国梦”凝聚共识，为社会发展提供坚实的思想基础和精神动力。执政主题即坚持和发展中国特色社会主义，目标即实现中国梦，二者的紧密结合使社会主义核心价值理论体系日益完善，彰显“中国元素”，坚定“中国自信”。中国社科院马克思主义研究院研究员辛向阳认为，“中国梦”重大战略思想是马克思主义中国化的新结晶、新话语，激发了中华民族“团结如一人”的归属感和进取心，中国梦已经成为中国人的共同理想信念和价值共识。“中国梦”既是发展目标又是解决问题的路径。“中国梦”被具化为“复兴梦”、“强国梦”、“民生梦”、“法治梦”、“青年梦”等。网民期待“用民生梦托起幸福梦”，“用个人梦托起中国梦”，“用反腐保障“中国梦”，以解决实际问题将“中国梦”落实为民族复兴的实现路径。2、着力强调“以人民为中心”的执政信念，在各项举措中一以贯之。2对“以人民为中心”的着力强调成为新一届中央领导集体治国理政的亮点。对习近平同志就任总书记以来人民日报刊发的50篇重要讲话报道进行词频统计分析发现，“人民”二字出现的频率最高，共计561次。2012年11月15日，新一届中央领导集体首次与中外记者见面时，习近平同志表示“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在十二届全国人大一次会议闭幕会上，习近平同志要求全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终“把人民放在心中最高的位置”。党史研究学者王政堂认为，纵观十八大以来的各项举措，从改进作风密切联系群众，到深化改革激发民生红利，再到全党上下的群众路线教育，强化群众观念、人民至上的为民理念可以说是一以贯之，体现了新一届中央领导集体心系人民、热爱人民的鲜明立场和真挚情感。3、以“顶层设计”为理念，对国家治理体系和治理能力建设作出系统性、整体性、协同性部署。党的十八大明确提出“五位一体”的总布局。2013年年初，习近平同志在中共中央政治局第二次集体学习时强调，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。2013年7月，习近平同志在湖北调研时指出，要把握全面深化改革的重大关系，这是对改革方法的科学概括。十八届三中全会对改革做了全方位、系统化的顶层设计，成立全面深化改革领导小组，注重理顺两个关系，一是“顶层设计”与“摸着石头过河”的关系；二是改革进程中的利益关系，着力扭转过去长期存在的改革“议而难决、决而难行、3行而难破”问题，这将成为中国未来5-10年最大的红利。4、党的作风建设以治标为切入点，以治本为落脚点，注重长远。从严格落实群众路线、八项规定，到清退会员卡，从狠刹“舌尖上的浪费”到严控“三公”消费，从国内主要网站设立举报专区，到建设廉洁政府，中央推出的一系列举措都与“转作风”紧密相关。舆论认为，作风问题的负作用不可估量。抓住县处级以上领导机关、领导班子和领导干部的作风问题，就抓住了问题的主要矛盾。一年以来，在转作风过程中，特别强调“以此为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度”，明确“要把制度约束作为刚性约束，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为”。这表明中共以治标为切入点，以治本为落脚点，注重长远。“制度具体不具体，合理不合理，责任追究机制健不健全”，都会影响到最终效果。5、维护宪法权威，明确“依宪治国”、“依宪执政”，将社会治理与权力运行纳入法治轨道。十八大以来，习近平同志就推进依法治国方略、建立社会主义法治国家发表多次讲话，明确提出“依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政”，并强调“宪法的生命和权威在于实施”。这是党的十五大正式将依法治国确定为治国理政的基本4方略以来，党的最高领导人首次肯定了宪法的至上性，首次从宪法生死存亡的高度来强调宪法实施的重要性。2013年3月，李克强同志在与中外记者见面会上表示：“我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。”中央领导围绕“宪法”的高调表态表明新一届中央领导集体对宪法地位和作用的深刻认识，对保证宪法贯彻实施的高度重视，也表明我们党执政理念更加成熟。民主监督作用得到更多关注。2013年10月22日，最高人民检察院向全国人大常委会作反贪污贿赂工作情况报告。这是1989年10月25日后，时隔24年最高检再次就反贪污贿赂工作向全国人大进行报告。网民认为此举是一个很好的尝试,可以充分发挥全国人大对最高检反腐败工作的监督作用。“对民主与法治理念的追求，是在为权力监督体系建设‘夯土’，在为社会主义法治国家建设新局面奠基。”6、以“既打老虎又打苍蝇”形成反腐高压态势，用治标为治本赢取时间；标本兼治，“把权力关进制度的笼子里”。王岐山同志强调，要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。十八大以来，中央坚持既打老虎又打苍蝇，11名副部级以上的干部被查处。今年前6个月，全国检察机关查办发生在群众身边、损害群众利益贪污贿赂犯罪案件9747件，涉案13842人，涉案总金额达17.7亿元。舆论认为，“十八大”之后，从党政机关高官到大型国企高管，大案震慑，作为“治标”利器，其锋芒已经显现，兼打“苍蝇”，则5对贪腐等职务犯罪起到了由点到面的震慑作用。通过治标的理念和行动已经形成了反腐败的高压态势，并正在为治本赢得时间。有专家认为，反腐治本，就是要在解决了腐败存量问题之后，在高压之下逐渐树立起新的官风，在理顺诸多体制性及非体制性障碍后，对权力结构和监督模式进行政治体制改革，中纪委监察部网站的开通、纪检监察体制改革、司法衔接等在一定程度上属于治本的内容。治标优先，标本兼治是反腐新思路，根本目的是要将“权力关进制度的笼子里”。二、经济方面1、将改革视作经济“强魂健体”的总药方，经济体制改革方案更具有战略性和实践性，在全方位转型的大框架下不断突破和深化。一年来，面对国内外错综复杂的经济形势，新一届中央领导集体坦诚直面困难，不惧怕改革步入深水区的现实，紧紧抓住经济体制中长期存在的深层次矛盾，在经济领域推出了一系列改革举措。从产业调整升级到多领域市场化改革，从扶持民间资本到简政放权，力求去除经济发展中的“病灶”，促使中国经济进入正确的发展增长轨道。近日国务院发展研究中心公布的“383”改革方案让更多民众看到了此番经济改革的力度和尺度之大。学者吴稼祥评价，“383方案啃了土地制度、金融体制和国有企业垄断这经济体制改革残余的三根硬骨头，相当不错。”上海自贸试验区的启动被舆论视作打破体制机制壁垒的新突破。6此外，新一届中央领导集体经济改革思路已超越了简单的经济视角，不畏惧触及既得利益集团的利益，以求让发展成果更多更公平惠及全体人民。越来越多的知识界人士和普通网民从国家领导人的系列表态中感受到，中央已经对以政府自我革命换取经济结构调整的观点形成共识，“政府要真改革了”。2、提出“稳增长、调结构、促改革”调控新思路，经济发展方式由“量变”转向“质变”。在当前复杂经济形势下，宏观调控犹如“走钢丝”，新一届中央领导集体表现出淡定的自信和坚持的定力，突破传统增长模式束缚。“坚决纠正唯GDP用人”、“中国经济已经进入提质增效的第二季”、“发展决不能等同于增加GDP”……梳理领导人关于经济发展的表述发现，“高速增长”已经与“中国经济”渐渐剥离,中央已下定决心要破除“唯GDP论英雄”的政绩导向。新一届中央领导集体不断探索经济增长模式的改善，抛弃只重视速度而忽视质量的“老路子”，通过多项政策推动经济稳中有进、稳中有为、稳中提质，力图在经济增长与深化改革、转型升级之间寻求平衡。从国务院在“钱荒潮”中的“铁腕治理”，到宏观调控“两限论”的提出，新一届政府推出的一系列经济政策表明调控思路正在向着更可持续的经济增长模式转型。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，“现在的政府决策不是重在应急，而是强调长短兼顾，努力在治标的同时，把治本的长效机制建立起来，这个特点越来越清晰。”有网民将“稳增长、调结构、促改革”的调控思7路“要点”总结为“一个都不能少”。3、推动简政放权，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。李克强同志提出“改革是中国最大的红利”。新一届政府勇于向自身权力开刀，以简政放权作为改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，强调政府职能转变“要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。”截至目前，中央政府已经分四批取消和下放了334项行政审批等事项，成为推动全局改革的重要突破点。同时加大大部制改革力度，整合职能相同或相近的部门，减少机构重叠，提高政府效能。中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军这样评价简政放权：“某种意义上讲,今天,政府既是改革的主导者,也是进一步改革的对象。改革需要壮士断腕,断别人的腕难,断自己的腕更是难上加难。”国家行政学院教授汪玉凯称，“推动政府自身改革，等于拿刀子割自己的肉，每走一步都不容易。”网调显示，网民认为简政放权十分紧迫，是改革攻坚的最重要部分。新华网、半月谈联合调查结果显示，网民认为改革攻坚最重要的就是下决心改革“数字出官、官出数字”的机制。同时，应“敢于改革创新，使‘自上而下’和‘自下而上’两股力量形成改革合力”，“加大简政放权力度，解放社会生产力，激发创造活力”。4、推动市场化改革，市场作用由“基础性”升至“决定性”。8新一届政府善于抓要害，相继推出了一系列重点领域和关键领域的市场化改革：放开贷款利率管制、对小微企业暂时免税、促进小微企业融资、扩大营改增试点范围、取消服务贸易购付汇核准……一个个激发市场主体创造活力的措施密集出台。与2008年中国推出巨额财政刺激方案对抗全球金融危机不同，在这一轮经济下滑中，政府所推出的一系列经济措施都是以提高供给能力而非单纯拉动需求为基本思路。这些“微刺激”方案，都不是让经济迅速回升的“强心剂”，而是能慢慢调理经济结构的“中药方”。虽然中药药效发挥比较缓慢，但却能根除病灶，还经济增长以内生动力。同时，一系列激发市场主体活力的措施出台凸显市场化改革正走向深入。市场在资源配置中发挥的“基础性作用”开始提升至“决定性作用”地位，有网民将其称作“革命性的变化”。5、经济政策中民生优先，“用政府紧日子换群众好日子”，促进权利公平、机会公平、规则公平。十八大以来，新一届中央领导集体的“民本情怀”一以贯之。一年来，国家出台了一系列保障起点公平的改革举措，力求在收入分配、基本医疗、基本养老、保障性住房等方面，织就一张覆盖全民的保障基本民生安全网。备受关注的社会保障体系建设强力推进，酝酿已久的收入分配制度改革方案出笼，土地流转试点让农民分享改革红利，23个省份出台大病保险实施方案，涉农资金整合拉开序幕，棚户区改造稳步推进，在经济增速放缓之际，9与之密切相关的就业却创出历史新高，民生投入增速高于财政支出增速，诠释着“用政府紧日子换群众好日子”的理念。中央党校教授刘春认为，无论是收入分配改革方案的出台、民生政策的酝酿实施，还是中央领导人深入贫困山区看望群众，都不断传递出一个信号：新一届领导集体在老一代中央领导集体的基础上，更加重视民生问题，这为未来几年的执政定下了务实的基调和着力的方向。有分析指出，新一届政府在改善民生时，以全新视角和思维，有针对性地选择社会领域的薄弱环节，加大投资力度，既能改善民生，又能培养新的经济增长点，把宏观决策时的“两难”变成双赢甚至多赢，收到了“一举多得”的效果。三、文化方面1、牢固确立马克思主义在意识形态领域的指导地位，有力回击两种错误思潮，确立一元多样思想文化格局，为全民精神“补钙”。习近平总书记的“8.19”讲话将意识形态工作提升至极端重要工作位置，体现了新一届领导集体对意识形态工作的高度重视。各地各部门深入贯彻落实“8.19”讲话精神，大力宣传中国特色社会主义理论体系，调节引导社会心态，维护发展大局。加强网上舆论引导，有力回击两种错误思潮：一种是封闭僵化的思潮，一种是全盘西化的思潮。对网络生态治理着重在建、管、用上下功夫，唱响网上思想文化主旋律。