富阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划

2011年3月4日富阳市十四届人民代表大会第五次会议批准富阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划富阳市人民政府二○一一年三月I目录前言--------------------------------------------------------------------------1一、总体要求--------------------------------------------------------------------1（一）发展基础-----------------------------------------------------------------1（二）发展背景-----------------------------------------------------------------4（三）指导思想-----------------------------------------------------------------5（四）主要目标-----------------------------------------------------------------6二、着力推进城乡区域一体化发展-----------------------------------------9（一）加快新型城市化步伐--------------------------------------------------9（二）深化推进新农村建设--------------------------------------------------9（三）强化区域协调发展---------------------------------------------------10三、着力提升基础设施现代化水平---------------------------------------30（一）优化综合交通网络---------------------------------------------------31（二）完善能源电力网络---------------------------------------------------31（三）构建给排水设施网---------------------------------------------------31（四）构筑防灾减灾网------------------------------------------------------32（五）推进“智慧富阳”建设---------------------------------------------32四、着力构筑现代产业体系------------------------------------------------32（一）加强“三个两”产业平台建设------------------------------------33（二）提升发展现代工业---------------------------------------------------34（三）加快发展现代服务业------------------------------------------------35（四）积极发展现代农业---------------------------------------------------37五、着力构建生态型城市---------------------------------------------------39（一）改善生态环境---------------------------------------------------------39（二）狠抓节能减排---------------------------------------------------------40（三）发展循环经济---------------------------------------------------------40六、着力建设创新型城市---------------------------------------------------41（一）大力推进自主创新---------------------------------------------------41（二）率先实现教育现代化------------------------------------------------43II（三）加快建设人才强市---------------------------------------------------44七、努力增强文化软实力---------------------------------------------------45（一）提高城市文明程度---------------------------------------------------45（二）着力建设文化名市---------------------------------------------------47（三）深入挖掘名人资源---------------------------------------------------48（四）积极发展体育事业---------------------------------------------------48八、大力加强民生保障和社会管理---------------------------------------49（一）深化“大社保”体系建设------------------------------------------49（二）改善居住和出行条件------------------------------------------------50（三）积极建设健康城市---------------------------------------------------51（四）提高社会管理效能---------------------------------------------------52九、全面深化改革开放------------------------------------------------------54（一）打造公共服务型政府------------------------------------------------54（二）加大各项改革力度---------------------------------------------------55（三）进一步扩大开放------------------------------------------------------56（四）加强区域交流与协作------------------------------------------------57十、全力实施重大项目------------------------------------------------------58（一）推进重大项目实施---------------------------------------------------58（二）强化资金投入保障---------------------------------------------------58（三）加强土地资源开发---------------------------------------------------59结语-----------------------------------------------------------------------601前言《富阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》，是根据《中共富阳市委关于制定富阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的，是我市深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导全市人民全面建成小康社会，共建共享“富裕阳光之城”的行动纲领。一、总体要求（一）发展基础“十一五”时期是不平凡的五年。在市委市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，贯彻落实中央、省委和杭州市委的各项决策部署，努力形成并深入实施“三个一”的科学发展体系，经济社会发展取得长足进步，顺利实现“十一五”规划主要目标任务，为“十二五”时期经济社会发展打下坚实基础。经济实力大提升。2010年，全市实现生产总值415.8亿元，年均增长13%（可比价），人均生产总值突破6万元；财政总收入达到60.25亿元，年均增长19.6%，其中，地方财政收入达32.65亿元。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为6.9：60.7：32.4。工业经济集聚提升发展，全市工业总产值达1314.1亿元，年均增长16.8%，其中，规模以上高新技术产业占工业销售产值比重达22.8%；积极启动产业大平台建设，场口、新登新区建设初具规模，江南、江北产业平台整合提升工作深入开展。运动休闲产业发展初显成效，荣膺国家体育产业基地、国家运动休闲示范区等称号。城市建设大跨越。以六大新城、十大综合体为重点，以重大基础2设施建设为抓手，新型城市化加速推进。320国道综合整治、320国道环线外移、江北水厂扩建、500千伏宣城至富阳变线路、220千伏万泉变等工程顺利建成，杭富沿江公路拓宽改造、鹿山大桥及连接线、闲祝线改建、大桥南路综合整治和迎宾大道立体式综合改造等工程加快推进，鹿山新城、东洲新城等城市路网逐步完善，城市空间有序拓展。顺利建成东吴公园、秦望广场，动工兴建城市森林公园、黄公望隐居地、东大道城市小客厅和西城商务中心等工程，城市服务功能得到全面提升。民生保障大提高。成功创建省教育强市、体育强市、科技强市、卫生强市，顺利完成江南中学、富阳实验中学、新登镇中学、富春七小、市实验小学虎山校区等建设工程，开工建设公共医疗服务中心、妇保二期、社会福利中心、鹿山新区文化中心等工程，相继引进杭州科职院、浙江工业大学之江学院等高等院校，科教文卫体事业实现全面发展。初步构筑“五位一体”和“三级网络”的大社保体系，社会保障覆盖面进一步扩大，城镇登记失业率控制在规划目标以内。完成境内5个收费站的回购工作，率先实现杭富公交一体化。坚持“六房并举”，不断加大投入力度，中低收入者住房条件进一步改善。城乡饮用水安全保障能力进一步提高，基本解决34.4万农村人口的饮用水问题。生态环境大改善。生态市建设稳步推进，顺利摘除造纸业省“811”准重点监管区帽子和杭新景高速沿线小冶炼污染整治省“811”帽子，关停低小散造纸生产线200余条，淘汰小冶炼、小锅炉等设备，新建成污水处理厂5座，完成4家公用热电和7家自备热电企业的脱硫改造，节能减排目标任务顺利完成。深入实施“百千工程、三沿整治、清洁城乡”等活动，农村环境得到有效整治。全市森林覆盖率达63.5%，3富春江水质常年保持在Ⅱ类水标准，饮用水水质达标率达100%，全年空气优良率达94.2%；建成全国环境优美乡镇3个，省级生态乡镇(街道)12个。政府转型大突破。通过解放思想大讨论，政府主导、全民参与、专家论证，制定实施《富阳市发展战略规划》。按照“增强党委的战略引导能力、政府的统筹整合能力、各级各部门的执行创造能力”三力合一力的要求，形成工作运行机制——专委制组团制、资源配置机制——大计划大财政、考核奖罚机制——分类考核综合考评、监督管理机制——大监管大效能、基层基础机制——新农村“1+3”框架体系等相互协调、系统配套、互为补充、融为一体的五大机制，初步建立起一套地方政府公共管理体系，实现政府公共服务效能和政府公共形象的“双提升”。富阳市“十一五”规划主要指标完成情况指标名称单位“十一五”规划目标2010年实绩绝对值年均增（减）绝对值年均增（减）生产总值（GDP）亿元35612％415.813.0%（可比价）人均生产总值元539221