第三版--建设工程法规及相关知识

建设工程法规及相关知识全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会◎编写中国建筑工业出版社序随着我国建设事业的迅速发展，为了加强建设工程施工管理，提高工程管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、(《建设工程安全生产管理条例》和国家执业资格考试制度有关规定．国家人事部、建设部联合颁发了《建造师执业资格制度暂行规定》(人发[2002]111号)，对从事建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度。建造师是以专业技术为依托、以工程管理为主业的执业注册人士。建造师注册受聘后，可以担任建设工程总承包或施工管理项目负责人，从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的相关业务。实行建造师执业资格制度后，大中型工程项目施工负责人必须由取得注册建造师资格的人士担任，以提高工程施工管理水平，保证工程质量和安全。建造师执业资格制度的建立，将为我国拓展国际建筑市场开辟广阔的道路。按照人事部和建设部颁发的《建造师执业资格制度暂行规定》(人发[2002]111号)、《建造师执业资格考试实施办法》(国人部发[2004]16号)和《关于建造师资格考试相关科目专业类别调整有关问题的通知》(国人厅发[2006]213号)规定，本套考试用书编委会组织全国具有较高理论水平和丰富实践经验的专家、学者，在第二版基础上重新编写了《全国二级建造师执业资格考试用书》(第三版)(以下简称《考试用书》)。在编撰过程中，编写人员始终遵循《二级建造师执业资格考试大纲》(2009年版)重在检验应试者解决实际问题能力的总体精神，力求使《考试用书》重点体现“四特性、四结合”原则，即综合性、实践性、通用性和前瞻性；与现行的中等学历教育相结合，与一级建造师考试大纲的内容、结构和体例相结合，与现行工程建设法律法规及标准相结合，与中小型规模工程建设需要相结合。本套考试用书共9册，分别为《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》、《建筑工程管理与实务》、《公路工程管理与实务》、《水利水电工程管理与实务》、《矿业工程管理与实务》、《机电工程管理与实务》、《市政公用工程管理与实务》和《建设工程法律法规选编》(附案例及建造师政策解读)。本套考试用书可作为全国二级建造师执业资格考试学习用书，也可供工程管理类大中专院校师生教学参考。对参与本套考试用书编写的大专院校、行政管理、行业协会和施工企业的专家和学者，表示衷心感谢。在《考试用书》编写过程中，虽经反复推敲核证，仍难免有不妥甚至疏漏之处，恳请广大读者提出宝贵意见。全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会2009年1月前言本书根据2009年版二级建造师考试大纲编写，用于指导考生参加二级建造师执业资格考试。本书在编写过程中，依据《建造师执业资格制度暂行规定》(人发[2002]11l号)和《注册建造师管理规定》(建设部第153号令)，针对建造师的不同执业岗位，对勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位所涉及的工程法律法规进行了阐述，其中对与施工单位密切相关的工程法律法规进行了重点论述。考虑到建造师岗位的特殊性，在阐述的过程中始终贯彻淡化理论、强调应用的指导思想。二级建造师设有六个专业，本书在追选法律法规的时候充分考虑了各专业的共性。尽量使得所选用的法律法规能够适合不同的专业。但是，由于不同的专业在各自的领域内还有特殊的规定，为了使考生清楚本书所选用的法律法规与各专业范围内的特殊规定之间的联系，本书在对所选用的法律法规进行阐述的同时，也在一定的专业领域、适当的深度内作了进一步阐述。本书在保持原版主要风格和内容不变的前提下，对原版进行了适当的修改。主要表现在增加了部分新颁布的法律法规，删减了部分已经废止的法律法规，调整了部分被修订的法律法规。本书共分为三大部分：建设工程法律制度、合同法、建设工程纠纷的处理，涵盖了工程建设过程中涉及的主要法律法规。其中一些法律法规的条文是从相关法律法规中节选出的与工程建设密切相关的内容，若考生需要对与这些条款相关的条款作进一步的理解，可以查阅《建设工程法律法规选编》(附案例及建造师政策解读)。本书编写委员会由石磊、生青杰、刘仁辉、孙春华、李启明、陈东佐、何佰洲、何柏松、周显峰、郑宪强、张长春、顾永才、徐静芳、黄芳、宿辉组成，何佰洲任主编，徐静芳任副主编。编写委员会在编写过程中多次组织会议讨论，听取了住房和城乡建设部建筑市场监管司的指导意见和施工企业等各方的建议。组织了编委内部互审与外部专家对书稿的审阅。本书建设工程法律制度部分由何佰洲、周显峰、顾永才、黄芳、张长春编写，合同法部分由何佰洲、徐静芳、顾永才、李索蕾、生青杰编写，建设工程纠纷的处理部分由何佰洲、顾永才、郑宪强、何柏松、宿辉编写。在本书编写过程中，住房和城乡建设部建筑市场监管司给予了指导；曲修山、李华一、高玉兰、王宏、张敏莉、朱和鸣等对本书提出了宝贵意见并对本书部分章节内容审阅；周显峰、顾永才协助主编参与统稿和编写的组织工作，特致谢忱。本书疏漏之处在所难免，恳请读者提出宝贵意见。目录2Z201000建设工程法律制度2Z201010建造师相关管理制度2Z201011了解建造师制度框架体系2Z201012掌握考试管理2Z201013掌握注册管理2Z201014掌握执业管理2Z201015掌握继续教育管理2Z201016掌握信用档案管理2Z201017掌握监督管理2Z201020法律体系和法的形式2Z201021掌握法律体系2Z201022熟悉法的形式2Z201030宪法2Z201031掌握公民的基本权利2Z201032掌握公民的基本义务2Z201040民法2Z201041掌握民事法律关系2Z201042掌握民事法律行为的成立要件2Z201043掌握代理2Z201044掌握债权、知识产权2Z201045掌握诉讼时效2Z201050物权法2Z201051掌握抵押权2Z201052掌握质权2Z201053掌握留置权2Z201054熟悉物权的设立、变更、转让和消灭2Z201055熟悉建设用地使用权2Z201056了解物权的保护2Z201060建筑法2Z201061掌握施工许可制度2Z201062掌握企业资质等级许可制度2Z201063掌握专业人员执业资格制度2Z201064掌握工程发包制度2Z201065掌握工程承包制度2Z201066掌握工程分包制度2Z201067掌握工程监理制度2Z201070招标投标法2Z201071掌握招标投标活动原则及适用范围2Z201072掌握投标的要求2Z201073掌握联合体投标2Z201074掌握禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定2Z201075掌握开标程序2Z201076掌握评标委员会的规定和评标方法2Z201077掌握中标的要求2Z201078熟悉招标程序2Z201079了解招标组织形式和招标代理2Z201080安全生产法2Z201081掌握生产经营单位的安全生产保障2Z201082掌握从业人员安全生产的权利和义务2Z201083掌握生产安全事故的应急救援与处理2Z201084熟悉安全生产的监督管理2Z201090建设工程安全生产管理条例2Z201092掌握建设工程安全生产管理制度2Z201092掌握建设单位的安全责任2Z201093掌握工程监理单位的安全责任2Z201094掌握施工单位的安全责任2Z201095熟悉勘察，设计单位的安全责任2Z201096熟悉其他相关单位的安全责任2Z201100安全生产许可证条例2Z201101掌握安全生产许可证的取得条件2Z201102熟悉安全生产许可证的管理规定2Z201110建设工程质量管理条例2Z201111掌握建设单位的质量责任和义务2Z201112掌握施工单位的质量责任和义务2Z201113掌握工程监理单位的质量责任和义务2Z201114掌握建设工程质量保修制度2Z201115熟悉勘察、设计单位的质量责任和义务2Z201116熟悉建设工程质量的监督管理2Z301120产品质量法2Z201121掌握生产者的产品质量责任和义务2Z201122掌握销售者的产品质量责任和义务2Z201130标准化法2Z201131掌握工程建设强制性标准的实施2Z201132熟悉工程建设标准的分类2Z201140环境保护法2Z201141掌握建设工程项目的环境影响评价制度2Z201142掌握环境保护“三同时”制度2Z201143熟悉水、大气、噪声和固体废物环境污染防治2Z201150节约能源法2Z201151掌握民用建筑节能的有关规定2Z201152熟悉建设工程项目的节能管理2Z201153了解建设工程节能的规定2Z201160消防法2Z201161掌握消防设计的审核与验收2Z201162掌握工程建设中应采取的消防安全措施2Z201170劳动法2Z201171掌握劳动保护的规定2Z201172熟悉劳动争议的处理2Z201180劳动合同法2Z201181掌握劳动合同的订立2Z201182掌握劳动合同的履行和变更2Z201183掌握劳动合同的解除和终止2Z201184熟悉集体合同、劳务派遣、非全日制用工2Z201190档案法2Z201191掌握建设工程档案的种类2Z201192掌握建设工程档案的移交程序2Z201200税法2Z201201熟悉纳税人的权利和义务2Z201202了解税务管理的制度2Z201210建设工程法律责任2Z201211掌握民事责任的种类和承担民事责任的方式2Z201212掌握工程建设领域常见行政责任种类和行政处罚程序2Z201213掌握犯罪构成与刑罚种类2Z201214熟悉工程建设领域犯罪构成2Z202000合同法2Z202010合同法原则及合同分类2Z202011熟悉合同法原则及调整范围2Z202012了解合同的分类2Z202020合同的订立2Z202021掌握要约2Z202022掌握承诺2Z202023掌握合同的一般条款2Z202024掌握合同的形式2Z202025掌握缔约过失责任2Z202030合同的效力2Z202031掌握合同的生效2Z202032掌握无效合同2Z202033掌握可变更、可撤销合同2Z202034掌握效力待定合同2Z202035了解附条件和附期限合同2Z202040合同的履行2Z202041掌握合同履行的规定2Z202042掌握抗辩权2Z202043熟悉代位权2Z202044了解撤销权2Z202050合同的变更、转让与权利义务终止2Z202051掌握合同的变更2Z202052掌握合同的转让2Z202053掌握合同的权利义务终止2Z202060违约责任2Z202061掌握违约责任的承担方式2Z202062掌握不可抗力及违约责任的免除2Z202070合同的担保2Z202071掌握保证2Z202072掌握定金2Z202073了解担保方式及特点2Z203000建设工程纠纷的处理2Z203010民事纠纷处理方式2Z203011掌握民事诉讼的特点2Z203012掌握仲裁的特点2Z203013熟悉和解与调解2Z203020证据2Z203021掌握证据的种类2Z203022熟悉证据的保全和应用2Z203030民事诉讼法2Z203031掌握诉讼管辖与回避制度2Z203032掌握诉讼参加人的规定2Z203033掌握财产保全及先予执行的规定2Z203034掌握审判程序2Z203035熟悉执行程序2Z203040仲裁法2Z203041掌握仲裁协议2Z203042掌握仲裁程序2Z203043了解仲裁裁决的撤销2Z203044了解仲裁裁决的执行2Z203050行政复议法与行政诉讼法2Z203051熟悉行政复议范围2Z203052熟悉行政复议程序2Z203053熟悉行政诉讼受理范围2Z203054了解行政诉讼程序2Z201000建设工程法律制度建设工程法律制度是由与工程建设相关的法律所构建的法律体系。这些构成建设工程法律制度的法律规范着工程建设的不同领域。从横向上涵盖了建设工程项目的全过程管理，纵向上包含了项目管理的主要内容，既是项目管理人员进行工程建设所要遵守的准则。也是项目管理人员