有机农业推广与展望

1有機農業推動與展望農糧署2內容大綱壹、前言貳、發展目標參、SWOT分析肆、發展策略伍、推動措施陸、發展概況柒、展望捌、結語3壹、前言有機農業係遵守自然資源循環永續利用原則，不允許使用合成化學物質，強調水土資源保育與生態平衡之管理系統，並達到生產自然安全農產品目標之農業。落實農委會「健康、效率、永續經營」施政方針，建構農產品生產驗證、追蹤查核、產品檢驗及行銷推廣等機制，建立消費者對國產農產品信心，塑造安全無毒農產品形象。4貳、發展目標有機農產品CAS吉園圃安全蔬果至101年底有機農產品生產面積達4,500公頃。至101年底蔬果產銷班全部通過吉園圃驗證，面積達70,000公頃。5參、SWOT分析Threat：威脅Opportunity：機會1.病蟲害發生頻仍，不利有機農業發展。2.進口有機農產品，威脅國產品生產。3.有機驗證費用高，影響農友生產意願。1.合乎生態環境永續利用潮流。2.有機農產品強制驗證，有利產業發展。3.樂活養生風氣盛行，消費者願意以高價購買有機農產品。1.農業從業人口老化，慣行栽培觀念不易改變。2.農場面積狹小，生產成本偏高。3.消費市場零散，運銷成本偏高。1.農業研究推廣人力素質高，提供產業發展需求。2.有機經營者具有研發及創新觀念。3.有機農產品專用標章，增強消費者信心。Weakness：劣勢Strength：優勢6肆、發展策略策略一、擴大生產面積策略二、研發有機農業生產技術與推廣策略三、落實有機認驗證管理策略四、拓展行銷通路及消費者推廣教育策略五、有機農產品品質安全監測7伍、推動措施由各區農業改良場指導有機農友栽培技術。輔導有機志工協助農友申辦有機農產品驗證設置有機集團區並與台糖公司協調設置有機農作物專區，擴大經營規模，降低生產成本，避免鄰近慣形農田污染。協助土壤、水質重金屬檢驗。推動措施策略一、擴大生產面積8策略二、研發有機農業生產技術與推廣委請各區農業改良場舉辦有機農民專業訓練。作物有機栽培技術之研究與推廣進行病蟲害、土壤肥料、雜草管理等有機作物生產關鍵技術之研究進行水稻、葉菜類、毛豆、番茄、甘藷、胡瓜、鳳梨及香蕉等作物類有機生產整合技術之研究。推動措施伍、推動措施（續1）9伍、推動措施（續2）輔導潛在有機農產品驗證機構認證，97年度預定輔導6家驗證機構通過TAF符合性評鑑，以提升有機驗證機構驗證能量。舉辦有機農產品驗證機構稽核員訓練，增強有機農產品驗證品質。辦理國際有機認驗證體系同等性之評估分析，建立進口有機品及有機農產加工品管理機制。推動措施策略三、落實有機認驗證制度10伍、推動措施（續2）依據「農產品生產及驗證管理法」規定管理國產及進口有機農產品。「有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法」，規範國產有機農產品、有機農產加工品申請條件與程序、審查程序、驗證基準、標示方式、標章使用等驗證管理機制。「進口有機農產品及有機農產加工品管理辦法」，規範進口有機農產品、農產加工品之申請條件、審查程序、標示方式及相關管理之辦法。推動措施策略三、落實有機認驗證制度（續1）11國產有機農產品認驗證體系5.驗證合格1.申請認證2.認證3.申請驗證4.驗證驗證機構農產品經營業者產品得以「有機」名義販賣農委會或其委託機關(法人)有機農產品驗證機構認證作業要點有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法公告TAF為特定評鑑機構12驗證認證外國生產者或加工業者國家、國際有機認證機構（組織）外國驗證機構有機農產品合格1.公告農委會進口業者2.申請審查3.審查合格產品標示「有機」驗證證明文件上市販賣國外認(驗)證國內審查及標示管理進口有機農產品之管理進口有機農產品及有機農產加工品管理辦法13伍、推動措施（續3）舉辦有機農夫市集並與觀光休閒產業合作發展在地行銷，達到節能減碳效果。發展電子商務、宅配等直銷通路，增加農友收益。強化有機農業全球資訊網，建立有機資訊平臺。舉辦青少年有機農場體驗及徵文活動，有機志工培訓，推廣OTAP有機農產品標章等行銷推廣教育。推動措施策略四、拓展行銷通路及消費者推廣教育1414建置有機農業全球資訊網提供有機農業理念、法規、生產技術、品質監測、電子報等產銷資訊，作為有機農產品生產者與消費者溝通平臺。15舉辦有機農業推廣活動16行銷推廣教育參加有機農產品博覽會有機料理DIY教學17伍、推動措施（續4）依據「有機農產品驗證機構認證作業要點」第8點規定，為確認有機農產品驗證機構於認證證書有效期間內持續符合認證規範，派員以書面查核、總部查核或見證查核方式辦理追蹤查驗，以瞭解驗證機構辦理驗證情形。辦理田間及市售產品抽驗，請縣市政府針對轄內有機農產品抽檢不合格農戶，進行追蹤輔導教育，以確保有機農產品品質。推動措施策略五、有機農產品品質安全監測18(一)辦理驗證機構查核驗證機構現場查核情形田間驗證查核情形19(二)有機農產品品質監測落實有機農產品驗證查核管理，加強田間及市售產品抽驗，以提升有機農產品安全品質，保障消費者權益。田間抽樣情形超市有機蔬果抽樣情形20陸、有機農業發展概況一、國際有機農業發展概況2007年全球有機農業面積達3,055萬公頃，較2000年1,055萬公頃，增加2,000萬公頃，成長率達189％。同期國內有機農業面積由1,048公頃，增加到2,013公頃，即成長192％。國際貿易中心（InternationalTradeCentreUNCTAD/WTO.）統計資料，至2005年全球有機食品市場達290~310億美元，每年成長率達5~15﹪。21（一）2007年世界有機農業發展概況總面積：30,558,183公頃22（二）2007世界有機農業面積及農場數633,8912,68912,063176,710187,697129,927124,805有機農場數48.200.7430,558,183合計4,405.022.5911,845,100大洋洲182.310.932,199,225北美洲32.870.565,809,320拉丁美洲36.871.386,920,462歐洲14.570.211,893,572亞洲7.140.11890,504非洲農場平均面積(公頃)占耕地面積%有機農業面積﹙公頃﹚地區230500000010000000150000002000000025000000300000003500000020002001200220032004200520062007年公頃（三）2000-2007世界有機農業面積圖24二、國內有機農業發展概況評估規劃有機栽培試作CAS有機標章訂定管理作業要點立法管理75年84年88年95年96年92年第三者驗證25目前通過農委會認證之有機農產品驗證機構有四家：「財團法人國際美育自然生態基金會」「臺灣省有機農業生產協會」「財團法人慈心有機農業發展基金會」「臺灣寶島有機農業發展協會」迄97年6月底，驗證合格農戶932戶，面積為2,178公頃，包括水稻、蔬菜、果樹、茶樹及其他作物。二、國內有機農業發展概況（續1）26歷年有機農產品栽培面積統計表217842610829943091597年6月底201334912525843884396170834871207378704951335717215234369794124641761532327449310924363159228600921048225518817460991898195615917149390160-567266285合計其他作物茶樹果樹蔬菜水稻年度單位：公頃27歷年有機農產品驗證面積159.6396.5579820.51018.971246.32013.2621781092.43897.911012.531334.91708.6505001000150020002500199619971998199920002001200220032004200520062007Jun-08合計水稻蔬菜水果茶其他HectaresYear91542610843029928CAS標章轉換OTAP有機農產品標章配合「農產品生產及驗證管理法」的實施，至2009年起有機農產品全面轉換為OTAP標章。29柒、展望擴大有機生產，促進農業永續發展。提升栽培技術，保障農友收益。落實有機農產品認驗證制度，建立消費者信心。推廣OTAP有機農產品標章，辨識更為容易，保障消費者權益。通路趨向多元化，擴大消費層面。30捌、結語有機農業須由民間、學術單位及政府等共同推動，並擴大生產面積、強化認驗證制度、生產技術、行銷通路等體系，落實有機農產品驗證品質管制，以利開拓有機農產品市場。期望結合各界的力量，積極發展有機農業，進而開創生產者、消費者及管理者三贏之局面。31報告完畢敬請指教