全国和谐社区示范街道迎检材料

-1-夯实基础优化环境努力创建和谐社区七台河市桃山区桃南街道办事处2009年4月12日桃南街道位于七台河市桃山区的中心，占地面积10.8平方公里，辖六个社区，总户数26225户，总人口79734人。街道党委下设6个党总支，26个党支部，共有党员1832人，驻街企事业单位72个，个体私营商户1819个。2008年实现社会总产值67486万。几年来，街道党委在创建和谐社区进程中，始终立足群众需求，坚持“以人为本、服务群众”的理念，从加强社区基础建设，强化社区机制入手，全面完善社区服务功能，创新社区工作载体，搞好社区综合治理，狠抓社区环境卫生，不断满足社区居民的社会需求，提高居民的生活质量和文明程度，努力营造环境整洁优美、生活方便舒适、居民和睦相处、治安秩序井然、群众安居乐业的和谐社区。我们的作法是：一、加强硬件建设，完善工作机制、提高队伍素质、夯实和谐社区建设的基础社区的硬件建设决定着对社区居民的吸引力和凝聚力，是居民是否接受社区管理的先决条件。社区成立之初，一个-2-办公用房都没有，社区人员都在家办公，居民都说社区是“皮包”公司。为了解决这个问题，街道狠抓办公用房建设，采取有力措施：一是政府投入买；二是协调企业要；三是跟辖区单位借；四是抓住时机争。特别是2008年是我们桃山区社区建设的推进年，我们紧紧抓住这一有利契机，采取政府投入一部分，企业赞助一部分，对上争取一部分，街道自筹一部分的办法推动社区办公用房提档升级。为了得到开发商的预留和企业支持，我们无论是严寒酷暑还是刮风下雨，无数次地往返于建设局、开发办、规划局、设计院等各单位之间，起早贪黑地睹在开发工地上，一个办公用房要跑上几十趟甚至上百趟。精诚所至，金石为开。市二建公司为安康社区预留540平方米的两所办公楼，工程处为运管社区新建677平方米的三层独体办公楼，矿务局房产处为朝阳社区提供400平方米的社区活动用房，区政府又出资100多万现金为文苑社区购置了550平方米的新办公楼。现在我街六个社区办公用房全部解决，四个社区达到500平方以上，从O四年的一无所有到现在街道固定资产累计达700多万元。用房解决以后，在区政府支持下，我们先后几年筹集资金物资近100万元，对6个社区办公用房进行装修，配备了电视、电脑、电话、VCD、音响、打印机、彩色打印机、照像机、摄像机、投影设备、电子显示屏等全套的现代化的办公设施。建立了一站式公开办公大厅，按管理需要设置了书记室、警务室、-3-调访室、流动人口管理站、出租房屋登记处、政务公开点评室等。按服务需要设立了保障服务部、救助服务部、公共服务部、中介服务部、法律援助部等部门。按活动需要设置了社区体育健身房、残疾人康复训练基地、图书阅览室、青少年素质训练基地、中学生第二课堂等活动场所。按居民的服务需求设置了民情受理室、心理咨询室、居民议事园、社区青少年矫正中心、阳光互助家园等等，为社区建设打下了坚实的基础。为了提高工作效率，使我们的工作更加科学规范，我们加强制度建设，完善管理机制，用机制管事，用制度管人。我们建立了四项工作机制，明确了“四制”的服务要求。一是建立科学的目标考评机制：把街道的每项工作都细化成若干项工作要点，纳入街道整体目标管理，明确每个要点加分扣分的标准。每个月的月底由各个助理和主管主任给六个社区打分，然后在街道公示，在大会上通报，对不合格的限定时间整改。二是建立完善的奖惩机制：对社区的各项工作每个月一打分，每个季度一小结，半年一推进，年末进行总结表彰，前三名进行重奖，排名末位的要进行处罚，情节严重的要进行人员调整，促进各个社区你追我赶，不相上下。三是建立严格的督查机制：把社区的自检自查、街道的日常抽查、每个月的拉链检查相结合，每项工作的安排都有具体的标准和时限，不光看报表，不光听汇报，对安排完的工作项-4-项有检查，对检查完的结果事事有反馈，对反馈的意见件件有整改。四是建立全面的共建机制，汇聚社区发展的后备力量。我们不断探索与驻区单位实现“双向服务、资源共享”的有效办法，提出了“四动”的共建原则，一是用我们的服务来感动；二是通过我们的工作来带动；三是通过建立组织来联动。最后实现一个目标——互动。这几年来，通过街道党委不懈的努力，辖区72家企事业单位都参加了共驻共建，共同解决居民的吃水、行路、入厕、下水等生活中的难点、热点问题100多件，先后帮助解决了社区办公用房近2000平方米。“四制”服务即：公开公示承诺制、限时服务首问制、业务范围全能制、群众评议反馈制。公开公示承诺制：对于群众普遍关心的一些问题和涉及群众切身利益较多的事，采取公开公示承诺制的服务方式，对办事程序、审批条件等全部公开，并向居民承诺大事小事认真办，能办的事情马上办，一切事情依法办，增强工作透明度，接受社会监督，给老百姓心里一个明白。一切实行阳光操作，让群众看在眼里放心，办在明处顺心，住在社区安心。限时服务首问制：为了提高工作效率和服务水平，树立街道社区人员的新形象，实行首问制服务，并严格规定各项事务的办理时间。业务范围全能制：因为街道社区人少事多，每个人都身兼多职，办事的群众有时来了好几趟也找不到人，对此必须实行业务范围全能制，要求街道、社区干部对各项业务都要了如指掌，-5-无论谁不在，都能让来办事的群众满意而归，无论谁接电话都要对群众的询问对答如流。群众评议反馈制：每半年以社区居民小组或是小区、楼院为单位召开一次群众评议反馈意见会，干得好不好，老百姓的眼睛就是一把最好的尺子，让实事来说话，让群众来评价。街道党委根据每个党员干部的一贯表现和群众反映上来的意见，提出综合评议，督促整改，并在下次评议会上通报有关整改的情况风为了建立一支高效精干的服务队伍，适应发展的需要，街道党委注重为民意识，加强教育管理，使队伍形成一心为民的工作作风。（一）制定标准，强化干部队伍的先进意识。街道党委出台了《社区人员考核办法》和《窗口服务人员管理办法》，制定了《街道社区人员素质要求细则》。社区人员每年要向居民代表述职，至少要找7个以上层面的代表点评划票。街道党委要求工作人员必须“养成二种精神，树立三种意识，做到三懂、四会、五明、八勤。养成二种精神即：人无我有，人有我精，人精我特，敢为人先的创新精神；同船共渡，互帮互让，团结协作，荣辱与共的团队精神。树立三种意识即：雷厉风行的作风意识；团结协作的大局意识；执政为民的服务意识。做到“三懂”“四会”“五明”“八勤”即：三懂：懂政策，懂社情，懂业务。四会：会调查研究，解决实际问题；会沟通协调，处理各项事物；会正确使用手中的政策并贯彻到位；会合理利用社区的富余资源共驻共-6-建。五明：想明白，干明白，写明白，说明白，算明白。也就是要求街道社区人员站起来能说，坐下来能写，走下去能干。八勤：脑勤，眼勤，腿勤，嘴勤，手勤，笔勤，勤沟通，勤汇报。（二）建立制度，强化干部队伍的责任意识。一是建立党员实名公示制度，变地下党员为地上党员。用群众的目光来时刻唤醒他的党员意识。二是把主题活动形成制度，让党员意识在服务群众的实践中得到锻炼和升华。我们确立了“四个一”的主题实践活动，即：记一本民情日记；联系一个贫困户；帮扶一名贫困生；解决一名下岗职工再就业。主题活动确立的不高，但是就我们桃南现有的400多个党员，如果每名党员都能帮扶一名贫困生，每个党员都能帮助一名下岗职工再就业，就会积少成多。为了能让多数党员跳跳脚够得着，我们把主题实践活动延伸到社区，在社区全体党员中开展争取“五带头”，做到“五个一”活动。五带头即：带头更新观念；带头参与社区建设；带头参加组织活动；带头献计出力；带头扶贫帮困。做到“五个一”即：每个党员都争取为群众办一件好事；帮助群众解决一件难事；提出一条可行性的建议；参加一次社区组织的活动；为社区内的弱势群体献出一份爱心。通过我们交任务、压担子，来培养党员的责任意识，去年到现在，党员带头的反馈社情民意56条，帮助群众解决生活中的困难27件。三是围绕党员发挥作用建立制度。建立在职党员五项制度、流动党员“双找”-7-制度、退休党员“六员”制度，引导退休党员老有所为，发挥余热。四是建立工作约束制度。我们把所有的管理形成一部《制度汇编》，不断强化队伍的纪律观念和自我约束能力。（三）开展活动，强化服务意识。我们注册成立了桃南街道志愿者协会、义工队伍协会、心理咨询协会，组织了4297人的志愿者队伍。建立了社区人才库，采取走进去，请出来的办法，每年举办一次社区人才聘任仪式，党委正式下聘书，通过给位置，交任务，压胆子激发他们参与社区工作的热情。街道根据每个人的特长把义工发展成为“十大员”。然后设岗定责分成八支队伍，这些志愿者服务队经常活动在社区的每个角落，随时出现在居民需要的地方，既干了街道想干而没能干到的事，又解决了社区人力资源不足的问题，架起了社区与百姓之间的连心桥。（四）出台办法，强化干部队伍的争先创优意识。为了最大限度地挖掘社区人员的潜力和能量，我们出台了《六比一合考核办法》。六比：比哪个社区党支部工作干得出色，在国家、省、市、区获得的奖项多；比哪个支部在群众中的威信高，为居民解决的难点热点问题多；比哪个社区党组织活动开展的丰富，出的典型多；比哪个社区招商引资上项目完成的好，创收的多；比哪个社区创新的招数管用，出的经验多；比哪个社区对外协调的广，共驻共建的项目和争取的优惠政策多；一合就是比哪个社区党组织的有战斗力、班子合。这一比比出了干劲，比出了潜力，-8-三个社区被评为全市先进街道社区党组织、全市“十佳”社区，景丰社区被评为全省志愿者服务先进社区，安康社区、文苑社区被评为省级文明社区、省级健康教育促进社区，运管社区被评为全省老龄工作先进集体、全国“五四”红旗团委，文苑社区被评为全国学习型社区。二、确定工作思路，明确发展方向，创新活动载体，营造浓厚的创建氛围为了科学制定和谐社区的工作思路和发展目标，我们实施问计于民，在各个社区建立了由老党员、老干部、驻社区人大代表、政协委员、知名人士和居民代表等组成的社区协商议事委员会，由各个社区党总支牵头，在社区居民中广泛开展民意调查活动，在现有人力、物力基础上进一步明确了今后五年的和谐社区建设的发展规划，确定了三个一流的奋斗目标，即：打造一流的队伍，开展一流的服务，建设一流的设施。针对这些目标制定了具体的推进措施。街道党委提出建设“四新”桃南的工作思路，即：以经济工作为统领，以招商引资上项目为手段，打造“富裕桃南”；以城市建设为突破，以改善居民的居住环境为目标，打造“靓丽桃南”；以安全稳定为重点，以综合治理为措施，打造“平安桃南”；以社区党建为核心，以社区建设为主线，打造“人本桃南”。创新地提出了“定标准、建载体、抓服务、搞创收、争一流、打造充满活力的品牌特色社区”的28字方针。要求每个社-9-区必须达到“八有三好”标准：即有适应现代办公要求和群众活动的场所；有符合现代办公要求和群众活动需要的服务设施；有自给自足的经费来源；有一支具备自治能力的社区党政班子；有一支以党团员为骨干的志愿者服务队伍；有一个可行的活动载体；有一个管用的工作机制；有一整套规范的工作制度；在服务群众上活动好、效果好、党员作用发挥得好。有了标准，社区也就有了抓手，明确了奋斗目标。每个社区结合自己的实际和居民需要，准确定位，打造品牌特色社区。如朝阳社区下岗职工多，商户相对集中，所以它就全力打造就业型社区，安康社区是一个新开发的社区，片儿大，居民集中，离市区比较偏远，所以它就全力打造便民型社区，祥和社区贫困职工多，弱势群体多，所以它就全力打造爱心型社区。运管社区老楼多，散楼多，没有物业管理，所以社区就提出自己的事自己管，自己的门自己看，信访不出社区的目标，全力打造自治型社区，景丰社区老党员多，义工队伍发动的好，所以他就全力打造志愿服务型社区，文苑社区知识分子多，对精神需求高，所以他就全力打造文化型社区。现在一个社区创立一个品牌，一个品牌彰显一个社区，形成百花争艳，各具特色的局面。，通过这些办法的实行也强化社区的职能，恢复社区自治的基本属性，使社区民主自治有真实的内容．现在每个社区都能想事，能干事，琢磨事。这使街道办事处走出了服务上大包大资，