江苏党校信息化建设方案1主题

调研课题:党校信息化建设调研与对策（1）中共江苏省委党校江苏省行政院信息化建设调研与对策（主题报告）网络信息处调研课题组二零零二年十二月党校信息化建设调研与对策主题报告1中共江苏省委党校江苏省行政院信息化建设调研与对策网络信息处调研课题组包敢吴宪扬撰稿为了响应十六大“大力推进信息化”的要求，以“信息化带动党校现代化”，加快信息化进程，实现“三校”并入后大党校、新党校要“做大、做强、做优”的目标，充分发挥校园网现有网络资源的作用，亟需加快实施我校信息化建设的应用工程，以争创全国一流省级党校。基于这个考虑，我们围绕数字校园建设的重要课题，对国家政务信息化及教育信息化建设做了初步的调研，并对我校信息化建设的规划提出建设性的对策，以供领导参考决策。第一部分：我国信息化建设现状与发展趋势二十一世纪是人类进入信息社会的时代，信息化浪潮将以不可阻挡之势席卷全世界，使人类生活和工作方式发生根本性变化，大大提升人类生活品质和工作效率，因此信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。随着新世纪的到来与WTO的加入，使得今后若干年将成为我国信息化建设极其重要的时期。在“十五”规划纲要中就已明确指出，要“大力推进我国国民经济和社会的信息化”，党的十六大更把国家的信息化提升到举足轻重的地位，因此，这是我们面向新世纪、迎接知识经济和全球经济一体化所面临的共同的任务。鉴于党校的特殊性，我们对我国政府、普通院校和党校分别进行了调研，报告如下：一、政府的信息化建设信息技术的飞速发展正在引发一场深刻的生产和生活方式的变革，极大地推动了经济和社会的发展。建设“电子政府”已经成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一。党的十六大正式提出“推行电子政务”，并把它作为深化行政体制改革的重要措施。实施电子政务工程已经成为各级地方政府的一项重要工作内容。实现政府信息化，既是我国各地区经济和社会发展的迫切要求，也是一项转变政府工作方式，提高工作党校信息化建设调研与对策主题报告2效率，促进勤政廉政，建设社会主义政治文明的一项十分紧迫的任务。同时，实现电子政务，对中国正在飞速发展的网络经济也将是一个极大的推动和促进的力量。1、电子政务的定义电子政务是指政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。2、我国电子政务的发展概况我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段。（1）初期发展主要表现在两个方面：一是20世纪80年代末期开展OA工程中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础；二是1993年底启动“三金工程”“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。（2）近年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下两个方面：首先，电子政务的建设成为数字城市建设的核心内容2002年10月，国务院信息办副主任刘鹤指出：在电子政务领域，中国政府的两个平台，一个门户网站，四个战略性的数据库，12个业务系统组成的整体框架已经出台，各项工作稳步进展，海关、税务、工商、银行等业务的互联互通取得了实际性的进展。以北京、上海为代表的特大城市，以广州、福州、杭州为代表的中型城市，以广州的天河区、北京的西城区、上海的黄浦区为代表的市辖区为代表出现了新的机制，电子政务建设成为数字城市建设的核心内容。许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府明确地提出了建设电子政务的时间表，如北京市的具体目标是：力争用两年时间，到2002年底初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行，政府内部初步实现电子化和网络化办公；在此基础上，再经过3年的时间，到2005年底建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系，党校信息化建设调研与对策主题报告3昀终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。其次，政府各部门纷纷推出多种网上办公业务专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。例如，2001年6月1日，海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通部、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委共同参与的“中国电子口岸”（）在全国各口岸推广实施。“中国电子口岸”将上述部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底账数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业也可在网上办理各种进出口相关手续。（3）2002年我国电子政务重点项目从2002年开始，我国实施的主要电子政务项目有：建立领导个性服务系统；建立高速数据通信平台；实现全国公文无纸化传输(带电子红头印章)；中国城市环境信息系统；国务院防减灾系统(包括GIS和DSS)；国务院西部大开发系统(包括GIS和DSS)；跨部门跨平台办公自动化、分布式交互政务典型应用系统等。（4）加快电子政务的立法进程电子政务将构建一个虚拟政府，它既模拟了现实政府的功能与运作，又不等同于现实政府。电子政务的实现将使传统政府运作发生根本性变化，它是建设社会主义政治文明的支柱之一。但它毕竟是一个虚拟环境，传统环境中的责任认可与物理真实也将虚拟化，如何确定、认可这种变化？技术的可靠是因素之一，法律的规范更是必备的因素。电子政务需要政府信息公开化，也是加入WTO的的基本要求，因此电子政务的相关立法已经成为当务之急。2001年12月，国务院作出“中国建设信息化要政府先行”的重要决策，今年7月份，国务院发布17号文件，将电子政务建设纳入一个全新的整体规划、整体发展阶段，党的十六大正式提出“推行电子政务”要求，即将立法、颁布的《政府信息公开法》与《电子签章法》，这表明国家在建设电子政务方面投入了实实在在的行动。二、普通高校的信息化建设我国普通高校的信息化建设起步较早，但发展极不平衡，大多数院校信息化建设缺乏统党校信息化建设调研与对策主题报告4高校信息化建设模式网络基础办公自动化网络教学系统管理信息系统数字图书馆社区服务系统决策支持系统电子商务系统信息服务系统数字化校园网络基本服务一规划，形成众多系统各自为政的局面，虽然互联（硬件互联），但不能互通（信息共享），造成较为严重的资源浪费，并且无法实现统一管理。只有少数大学信息化建设实现了先进的应用模式与管理模式（如图所示）。1、南京大学“数字校园”工程简介在此次调研中，通过对省内外多所大学的信息化建设案例进行分析研究，发现南京大学“数字化校园”工程具有很好的借鉴价值。南京大学“数字化校园”工程是集学校教学、管理、科研、办公、后勤服务的网络化、数字化、自动化于一体的校园信息化工程，向南大的师生员工提供多样化的信息服务，如网上教育教学、邮件服务、主页服务，BBS服务，学生选课服务等，为南大的师生员工带来了相当大的便利，提高了工作效率，增加了交流渠道。南京大学“数字化校园”工程包括了如下的十个方面：身份认证系统及用户信息数据库通用信息集中平台与信息发布平台南京大学办公自动化系统网上远程教学平台计算机网络辅助教学教务管理系统党校信息化建设调研与对策主题报告5校园一卡通网络校园服务信息查询终端数字化图书馆智能教学大厦，办公大厦，实验室大厦无线网络接入设备南京大学“数字化校园”工程所有的应用系统都建立在统一的身份认证平台、信息集中与发布平台之上。通过这种模式，昀大限度地保障了现有资源的利用，大大减少了建设成本，又使所有的应用系统能昀大限度地实现信息共享，从而直正实现了既互联又互通。该校实行的身份认证平台、信息集中与发布平台在国内、国外都属于非常先进的模式，具有很强的借鉴性。2、普通高校信息化成功建设的关键与核心（1）成功的关键是统一软件平台统一软件平台是唯一能真正意义上实现网络信息资源共享的保证。校内各应用管理系统都遵循统一软件平台的接口规范，使各系统之间信息交流通畅，从而实现信息共享。（2）统一软件平台核心是统一的身份认证和信息集中与发布平台统一身份认证系统我们知道现实生活中的每一个人都有一个用来表示个人身份和信息的唯一的身份证，身份认证在校园网中起到了同样的作用。随着信息化建设的发展，校园网上的设备（如PC、服务器、打印机等）和网络服务（如电子邮件、MIS、办公自动化等）越来越多，要用户记住自己有权访问的设备与服务并有效地利用这些设备与服务越来越困难。因此，只有采用统一的身份认证系统，用户才能够从单一的入口，快捷、轻松、安全、有效地管理和使用网上资源。通用信息集中平台与信息发布平台通用的信息集中平台和信息发布平台是信息化发展的必然产物，信息平台主要是信息中心的窗口，是跨应用系统的web集成，是分布式计算的数据获取中心。同时在信息积累的基础上，建立数据仓库，逐步建立决策支持系统，该系统依据信息系统中积累的大量数据，对学校上层管理人员提出的决策主题，进行数据挖掘，发现关联信息，为学校重大问题提供决策依据。党校信息化建设调研与对策主题报告6三、上海市委党校信息化建设情况上海市委党校利用其独特的优势，在信息化建设方面的投入大、起点高，在上海市委委市委党校的建设投资的1.8亿中，信息化建设占有相当的比重。《中共上海市委党校信息开发系统》所需的信息系统、设备、软件均由国内竞争性招标采购，项目建设分为四步：第一步，电化教学开发维护；第二步，数字图书馆；第三步，海兴信息系统开发，包括服务器、系统软件等；第四步，网站建设开发和多媒体教室。系统建成后，学校整体的现代化水平上了一个大台阶。BA（楼宇自动化管理）系统通过电视监控系统、门禁管理控制系统、可视呼叫对讲系统的联动实现了教学、办公场所自动化管理。CA（通讯自动化）系统用七类UTP和多模光纤作传输介质，将电话系统、计算机系统数字交换设备、监控报警设备、图象监视系统、网络管理系统等集成为一体化的综合信息网，实现了电话、电视、电脑三网合一。实现了管理信息化，教务处、科研处、财务处、学员处等一些部门率先实行计算机管理。一期改扩建后的党校图书馆，其对外开放的27个阅览室、451个阅览坐席、3个数字化会议室、1个贵宾接待室、4条休闲连廊都做到了百兆网络终端接到桌面，实现4A级智能化，其虚拟化程度已达到目前国际先进水平。第二部分：我校信息化需求分析与对策建议一、我校信息化需求分析在对外调研的同时，我们也对本校的校园网应用系统需求情况进行初步的调查，可以归纳为以下八类：1.管理信息系统的需求教学管理方面的需求：包括主体班次教学管理、研究生教学管理、函授教学管理、国民教育教学管理。一是教务管理，培养方案、教学实施计划、网上统一排课、学员选课、课程、党校信息化建设调研与对策主题报告7任课教师、教室管理等。二是学籍管理，招生报名、考试录取、注册与费用管理功能、学员(学生)基本情况和在校情况管理、成绩管理、毕业和证书管理、教学情况实时查询和分析等。科研管理方面的需求：包括科研项目管理、科研经费管理和科研成果管理。人事管理方面的需求：人员基本情况、人员招聘、人员培训、岗位设置、人员调整等方面的管理。财务管理方面的需求：运用现代化手段，强化内部财务管理。较为迫切的是全校电子结算系统的建设，即依托校园技术平台，实现上网管理、电话计