在全镇经济工作会议上的讲话

在全镇经济工作会议上的讲话冯金山（2010年3月11日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、全省和全市经济工作会议精神，总结2009年全镇经济社会发展情况，安排部署今年全镇经济工作，动员全镇上下全面落实十六届人民代表大会四次会议精神，凝心聚力，开拓进取，努力完成今年经济工作的各项目标任务。一、2009年工作简要回顾过去的一年，全镇干部群众紧紧围绕县委“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体思路，团结一致、迎难而上、攻坚克难、真抓实干，全镇经济社会保持了平稳快速发展的良好态势。2009年全镇工农业生产总值达到26.4亿元，增长14%，其中：二、三产业总产值达到25.4亿元，增长15.5%，农业总产值达到1.01亿元，增长5.5％;财政一般预算收入完成485万元，占年初预算的131%；农民人均纯收入增加440元，达到5695元；城镇居民家庭人均可支配收入增加680元，达到9204元。主要特点和成效是：项目建设成效明显。完成了投资643万元的农村安全饮水项目、570万元的通村道路建设项目、122万元的退牧还草项目、149万元的农村沼气建设项目、300万元的退耕还林后续产业项目、130万元的社区卫生服务中心建设项目、30万元的农民健身场地建设项目、115万元的危旧房改造项目、69万元的村级公益事业财政奖补项目。同时，完成了鑫星彩钢厂改扩建项目，新上了丰宜木炭加工厂、西街生物有限责任公司、新源金属加工厂等工业项目。农村经济快速发展。依托区位优势，大力发展商贸流通业，新增商业铺面300多户，服务网点达到1800多家，各类企业发展到312家。万亩设施农业示范园区启动运行，在改造提升拾号沙产业园区36座温室葡萄大棚的基础上，新建成高标准温室大棚60座，平整土地300亩，整修道路11公里，新打机井2眼，配套低压暗管8公里，植树造林600亩。积极推行“返租倒包”土地流转模式，连片种植脱毒马铃薯4200亩，花卉、蔬菜制种500亩。采取政策扶持、典型示范、能人带动等方式，新建南山综合养殖专业合作社、友礼肉牛养殖小区和赵渊养羊场等一批畜禽养殖龙头企业，全镇规模养殖大户达到346户，羊、牛、生猪饲养量分别达16万只、3000头、2.3万口。农村劳动力技能培训3000多人次，输转劳动力1.02万人，实现劳务收入8400万元。新农村建设稳步推进。共硬化通村道路和居民巷道30公里，新建水塔3座，维修水塔3座，铺设给水管网48.5公里，修建U型渠10公里，完成东干渠衬砌任务。结合危旧房改造，新建小康住宅678户，完成“一池三改”900户，西街村建成农民住宅楼3栋、9600平方米，东街村建成上宅下店式楼房3100平方米，郇庄村铺砖硬化一、二社地坪8000平方米，修建标志性大门1座，沿国道312线栽植风景树600多株，种植防护林带50亩，在拾号村国道两侧平整绿化带450亩。开展大规模环境卫生集中整治活动5次，实行农村垃圾定点集中堆放、定期统一清理制度，设置垃圾点126个，清除垃圾死角145处，清理“三堆”5万多立方米，城乡环境面貌进一步改善。惠民政策全面落实。认真落实农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险政策，城乡居民参保率均达到95％以上，大病医疗救助268户35.6万元。发放城市低保金1135万元，发放农村低保金164万元，临时救助金32万元，农村五保供养金17.6万元，廉租住房补贴160万元，军人优抚费23.7万元。兑付落实粮食直补资金53.4万元，农资综合补贴234.3万元，农机具补贴81万元，退耕还林补贴40.6万元，家电汽车下乡补贴77.3万元。为174人落实了税费减免政策、429人办理社会保险补贴7.7万元，为3户企业、219名下岗失业人员办理小额担保贷款990万元，开发就业岗位384个，新增就业1996人，739名下岗失业人员和427名困难人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在3.0％。社区服务功能增强。不断创新服务机制，强化队伍建设，落实工作经费，服务水平明显提升。着力实施“民心”工程，积极为居民办实事、办好事。通过开发社区家政服务、卫生保洁、车辆看护等服务岗位，为315名特困人员解决了就业问题。积极协调争取，硬化改造背街小巷8条2.4公里，铺设给排水管道3.6公里，新建公厕3所。依托个体医疗诊所，积极开展爱心助残活动，义务为4300多名老年人、残疾人、困难群众免费体检。在8个居民小区成立了业主委员会，协调解决了明雅花园、博兴小区、龙化公司小区住户采暖问题和金海源小区的排水问题。扶持居民发展各类服务经济实体，先后办起家政服务、幼儿托教等服务网点246个，形成了集娱乐休闲、家政服务、老幼寄膳、帮扶互助为一体的4大系列30多个服务项目。社会事业健康发展。全力做好312国道县城过境段、输气二线、山阿路改建等项目建设过程中的征地、拆迁、地面附着物清理、地貌恢复等工作，协调处理了在城市拆迁、物业管理、意外事故、环保土地、草原边界等领域引发的各类矛盾纠纷325起，接待来访群众146人次，办理信访案件28件，防止民转刑案件6起21人，制止群体性事件7起232人次。将北滩、丰裕、红寺湖等学校进行了整合，实现了规模办学。在城北、北湾等6个村建成了标准化卫生所，在双桥村开展了计划生育“自我管理、自我约束”村民自治试点工作，长城社区开展了全省计划生育流动人口管理示范社区创建工作。切实加大煤矿、非煤矿山企业的安全生产监管力度，消除各类安全隐患。全面修缮粉刷了大佛寺内所有仿古建筑，景区面貌焕然一新。认真开展了深入学习实践科学发展观活动，村、社区党员干部群众的综合素质和为民办事能力明显增强。15个村、6个社区全部建起了“农家书屋”，广泛开展广场文化、楼院文化、社火表演、职工运动会等文体活动,丰富了干部群众的文化生活。二、认清形势，寻找差距，进一步坚定发展信心形势决定任务。讲形势的目的是为了准确把握发展态势，主动迎接各种挑战，进一步坚定完成全年经济社会发展目标的信心和决心。俗话说：“不审天下之势，难应天下之务”。所以，我们必须科学判断形势，在把握大势中趋利避害、扬长避短。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面实施全省新的区域发展战略的开局之年。今年的发展形势比以往任何时候都要严峻，工作任务和压力也比以往任何时候都要繁重。对我镇来说，今年更是发展的难关。从大环境来看，金融危机对实体经济的影响还没有完全消失，经济回升的基础和环境还不确定、不稳固，国家在调结构、促转变的主基调下，特别强调要严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业的发展，严格控制新上项目，将给我们增加项目投资和相关产业发展带来较大影响。从政策走向看，中央在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时，对投资方向和重点也进行了微调。把“保增长”调整为“促转变”，“扩大内需”调整为“扩大消费”，投资的重点主要用于完成在建项目，并从政策上继续向西部倾斜，加之甘肃省循环经济发展总体规划已经国务院批复，我省将利用总资2133亿元，在7年左右的时间内，建设7大循环经济基地，打造16条循环经济产业链。河西地区明确提出建设张、武、定特色农副产品加工循环经济基地，出台了支持甘肃发展的十大政策，进一步加大生态保护、基础设施建设、城镇化建设、发展新能源和环保等战略性新兴产业的投入。这些政策变化，核心就是调整结构、转变发展方式。农业上，把发展高效节水农业、循环农业和特色优势产业作为转变经济发展方式、推进现代农业的重要途径，积极开展新农村建设，千方百计促进农民持续增收。工业上国家财政积极支持节能减排、新能源开发环境保护、农副产品加工、废弃物加工等项目。城镇化建设上，中央把加快推进城乡一体化作为今年政府工作的一项重要任务，进一步加大城镇基础设施建设，加速推进城乡一体化进程。针对国家的产业政策调整，县上在农业和农村工作中确定的重点是：牢抓一个核心。坚持把促进农民持续增收作为推进农村改革发展的核心和关键。突出两个重点。一是突出新农村试点县建设；围绕农民增收、产业培育、住房改造三个重点，加快改善试点村基本农田、道路、饮水、能源、住房、电力、通讯等基础设施，积极培育特色产业，逐步形成“一村一品、多村一品”的产业发展格局；二是突出实施能人带动战略，注重发挥能人在农业农村工作中的引领示范作用。建设三个园区。一是建成万亩寒旱区设施农业示范园区。以日光温室红地球葡萄为重点，建设一个多采光、少用水、高科技、高效益和规模化经营、标准化生产的生态型、节水型、高效型设施农业示范园区；二是建成山丹花生态观光农业示范园区；三是建成瞭高山高效畜牧业示范园区。依托现已初具规模的南山肉牛养殖场和清泉万口养猪厂，不断完善基础设施，在前窑湾建设规划面积5000亩的高效畜牧业示范园区。实现四个突破。一是在设施农业规模上有新突破；二是在农村住房改造上有新突破；三是在拓宽融资渠道上有新突破；四是在劳动力培训工作上有新突破。继续走好六条路子。一是走好特色品牌农业的路子；二是走好高效节水农业的路子；三是走好龙头带动农业的路子；四是走好项目支撑农业的路子；五是走好科技提升农业的路子；六是走好劳务致富农业的路子。三、理清思路，突出重点，进一步明确目标任务2010年政府工作的基本思路是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，立足城郊优势做大二三产业，实施能人战略培育特色产业，争取项目资金改善基础设施，推进城乡改革促进科学发展，共同建设富裕、和谐、稳定的新清泉。主要预期目标是：全镇工农业生产总值增长10%，达到29亿元，其中：二三产业总产值增长11%，达到27.9亿元，农业总产值增长5.5%，达到1.07亿元；财政综合收入完成2100万元；农村居民家庭人均纯收入增加500元，达到6195元；城镇居民家庭人均可支配收入增加600元，达到9804元；城镇失业率控制在3%；计划生育率达到98%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。实现上述工作目标，要着力抓好以下五个方面的工作：（一）招商引资抓项目，着力提高经济质量和效益积极做好项目争取工作。坚持把项目建设作为基础和关键，紧紧抓住国家投资方向和政策走向，加强与项目建设相关部门的对接配合，主动出击，积极争取，全方位、宽领域、多渠道挖掘项目，进一步完善项目库，使更多的项目列入省市县投资计划，确保有后续项目接续和支撑。镇上争取落实投资2000万元的综合经济开发示范镇项目、投资1500万元的红地球葡萄设施农业示范项目和500万元的土地整理项目。村上认真组织实施通村道路、危旧房改造、人畜饮水安全、退耕还林、退牧还草、农村能源等涉农项目。企业重点在围绕发展循环经济上做文章，积极争取农副产品加工、畜产品的打造、废弃物品回收、矿产资源开发、新能源开发、环境保护等项目。不断扩大招商引资力度。建立健全行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的招商机制。进一步优化办事流程，提高办事效率，大力推行全方位服务、跟踪协调服务、一站式服务，努力营造低成本、高效率、零障碍的投资创业环境。以煤炭、铁矿石、水泥石、白云石等矿产资源优势为依托，吸引客商投资开发，推进优势资源、优势企业与投资者紧密对接，以存量资产换增量，以优势资源换资金，拉动地方经济增长。进一步畅通民间投资渠道，引导民间资本参与工业项目建设。积极创造条件，引导企业寻求合作伙伴，盘活闲置资产，不断壮大工业经济实力。年内力争招商引资1800万元，新上项目3个。发挥优势抓好二三产业。实施积极的全民创业政策，努力把小企业盘成大群体，把小产品盘成大产业，把小商品盘成大市场，扩大经济总量。认真落实加快非公有制经济发展各项优惠政策，协调解决好私营企业用人难、用地难、筹资难等问题，推动非公有制经济更好更快发展。引导和支持镇属水泥厂、砖厂、预制厂、煤矿等企业改造升级、优化结构，做强品牌，拉长链条，拓展市场，提升竞争力，提高经济效益。坚持依法科学理财。扶持壮大骨干企业，培植支柱财源，积极促进商贸流通，增加补充财源，加快发展二三产业，扩大新兴财源，不断增强“造血”功能，夯实发展后劲。加强与财税部门沟通协调，加大转移支付力度，严格预算约束，规范支出行为，压缩和控制公用经费开支，集中资金保重点、办大事，全力支持重点工程、民