7第七章改革开放理论全解

第七章改革开放理论教学目的：（1）通过教学，了解中国改革开放的必要性和主要内容，正确认识改革的性质及对巩固和发展社会主义的重大意义。（2）全面把握对外开放理论的基本内容和客观依据，对外开放的基本形式、原则和格局，明确不断提高对外开放水平和加强国际交流与合作的意义。•教学重点：（1）为什么改革开放怎样改（2）改革开放的成就。•教学难点：改革、发展与稳定的关系概况•改革开放，是1978年12月十一届三中全会起中国开始实行的政策。•改革首先在农村实行“家庭联产承包责任制”。1984年10月20日十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，改革主要是扩大企业自主权，实行政企分离。对外开放坚持平等互利原则，开展了”经济特区－沿海开放城市－沿海经济开放区－内地”逐渐扩大开放的格局。•改革开放使中国发生了巨大的变化，是我国的强国之路，是国家发展进步的活力源泉。•指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，改革是社会发展的强大动力。•一般指各种包括政治、社会、文化、经济、宗教组织作出的改良革新。革命是以极端的方式推翻原有政权以达成改变现状的目的，改革是指在现有的政治体制之内实行变革。•开放，即解除限制。一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策。为什么改?邓小平对社会主义社会基本矛盾理论的丰富和发展•第一，判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展。•第二，提出在社会主义社会仍然有解放生产力的问题。•第三，把社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务统一起来。•第四，指出了解决社会主义初级阶段主要矛盾的途径是改革。•1.国家的现状需要改革。“文化大革命”给国家留下了严重的局面：生产力发展缓慢，人民温饱没有解决，科技教育落后等。这种局面不改变不行。偷渡到香港档案记载，深圳共出现了4次大规模偷渡。•第一次1957年前后，实行公社化运动期间，一次外逃了5000多人。•第二次1961年，经济困难时期，一次外逃1.9万人。•第三次1972年，外逃2万人。•第四次是l979年，撤县建市初期，宝安县11万劳动力有7万多人沿着几条公路成群结队地拥向边境线,伺机越境。最后外逃3万人。•现实资料：香港居民返回内地香港居民返回内地生活，更已成为大趋势。规划署调查发现，到内地居住的港人每两年以50%的速度增长。以2005年计算,有9.1万多人，而2001年只有4万多人，增幅已超过一倍。事实上，调查更显示，港人在内地自置的物业数量,达18.16万个，而且多集中在深圳、东莞和广州。•为什么改革开放前国人全身心偷渡到香港？由偷渡香港到港人回内地居住说明了什么问题？1.直接原因：两地收入差距悬殊。深圳有个罗芳村，新界对面也有个罗芳村。不过，深圳罗芳村的人均年收入是134元，而新界罗芳村的人均年收入是13000元；宝安一个农民一个劳动日的收入为0.70到1.20元，而香港农民劳动一日收入607港币，两者差距悬殊到100倍。2.说明中国内地发展了。30多年来，中国为什么能发展得如此之快？—社会主义改革和对外开放。•2.计划经济模式需要改变。新中国成立以后模仿苏联建立起来的高度集中的计划经济体制，已严重阻碍了中国生产力的发展。中国需要第二次革命，解放生产力。•3.社会主义制度需要自我完善和发展。社会主义社会的各个历史阶段，都需要根据经济发展的要求，适时地不断推进社会主义制度的自我完善和发展，使社会主义制度充满生机和活力。•4.实现社会主义现代化要有新思路。新思路就是建立和不断完善社会主义市场经济体制，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，推进文化体制改革，建设生态文明，实现可持续发展。怎样改?•1.农村改革开始。1978年以前的安徽省凤阳县小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”。每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日，小岗村18户农民以敢为天下先的胆识，按下了18个手印，搞起生产责任制，小岗村成为中国农村改革的发源地。到1983年初，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广。2.政策形成•1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。•1979年，党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区，福建省和广东省成为全国最早实行对外开放的省份之一。1988年4月13日在第七届全国人民代表大会上通过关于建立海南省经济特区的决议，建立了海南经济特区。深圳等经济特区的创建成功，为进一步扩大开放积累了经验，有力推动了中国改革开放和现代化的进程。我国对外开放政策的基本内容是：•⑴坚持长期实行对外开放，在平等互利的基础上不断扩大和发展同各国的经济、贸易、技术交流与合作。•⑵在坚持独立自主、自力更生的前提下，根据我国社会主义现代化建设的需要，有计划，有重点、有选择地从国外引进适用而先进的技术设备，并聘请必要的外国经济技术专家来华工作。•⑶对外政策面向世界，既对资本主义国家开放，也对社会主义国家开放；既对发达国家开放，也对广大发展中国家开放。中国改革开放的措施:1.设立经济特区，开放沿海和内地城市；2.引进外资、引进先进技术；3.建立社会主义市场经济体制；4.建立现代公司企业制度；5.加入世贸组织等等。中国七大经济特区，成立时间：1、1980.08.26成立深圳经济特区2、1980.08.26成立珠海经济特区3、1980.10.07成立厦门经济特区4、1981.10.16成立汕头经济特区5、1988.04.13成立海南经济特区6、2010.05成立喀什经济特区7、2014.06成立霍尔果斯经济特区经济特区特点:①在国内划出一定地区,一般选择在港口附近、交通方便的地方,以有利于货物流转，节省费用，降低成本；②在对外经济活动中推行开放政策，并采用减免关税办法，吸引外资；③为外商创造方便安全的投资环境(国际投资法)，订立优惠条例和保障制度；④产品以外销为主；⑤集中管理，特区行政管理机构有权制定因地因时制宜的特区管理条例；⑥区内企业享有相当的自主权。3成就:1.经济发展大跨越，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的历史性巨变。国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2012年的518942亿元。外汇储备大幅增长，实现从外汇短缺国到世界第一外汇储备大国的巨大转变。1978年，我国外汇储备仅1.67亿美元，位居世界第三十八位，人均只有0.17美元，折合成人民币不足1块钱。2012年达到33116亿美元，连续七年稳居世界第一位。2.经济结构深刻变化，经济发展的协调性和可持续性趋于增强。3.商品和服务实现了由短缺到丰富充裕的巨大转变。4.基础设施和基础产业大发展，经济发展的支撑条件显著改善。5.对外经济实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折.6.人民生活大改善，实现了从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进的历史性跨越.城乡居民拥有的财富显著增加。2012年末，城乡居民人民币储蓄存款余额39.96万亿元，比1978年末增长1896倍，年均增长24.9%。7.社会事业大进步，呈现出由社会事业发展相对滞后向经济社会全面协调发展转变.问题•1.国企改革，出现了企业大量破产和管理人员侵吞国有资产的行为，部分国有企业被管理者收购，从而导致大量工人下岗。•2.教育改革，1998年大学扩招后，因为中国处于第二产业和以劳动密集型产业为主，市场需求大量工人，而不是大学生、技工，从而导致大量大学毕业生失业。•3.住房改革，20世纪90年代中期福利分房的取消，中国商品房市场开始高速发展。地方政府依靠土地财政，开发商投机趋利，房价暴涨，腐败严重。•4.贫富差距，根据英国路透社报道，中国国家统计局公布中国基尼系数2012年已达到0.474，而2008年是0.491。贫富差距扩大。评价•改革开放，中国的国际影响力提高。（1）中国GDP在世界上占第二位；中国拥有的外汇储备占世界第一位。（2）统计数据还显示，1978~2013年间，我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点。这些变化都是改革开放的结果。中国改革开放实现了三个大的转折:•从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制转变；•从封建半封建的社会向全面开放的社会转变；•人民的生活从温饱转向基本小康的社会转变。中国经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台阶，综合国力上了一个大台阶。改革有两个特点:•1.在党领导下的改革，改革是为了完善社会主义。每次重大改革的决策，都是中央通过决定做出的决策，说明党是主动的推进改革。•2.改革是渐进式的，而不是一步到位的。•世界股神罗杰斯先生说：“中国在经历了历史上的多次大衰落甚至崩塌之后，勇敢的自我重建并重新崛起，所以中国是一个伟大的国家。”--2015年8月1日罗杰斯亲临合肥天瓏广场出席卓誉地产系列活动。作为主办单位之一，凤凰安徽全程直播当天活动盛况，并独家专访罗杰斯。•吉姆·罗杰斯，国际投资家，是美国证券界最成功的实践家之一。毕业于耶鲁大学和牛津大学，选择投资管理行业开始了自己的职业生涯。1970年和索罗斯共同创建量子基金。量子基金连续十年的年均收益率超过50%。1980年，37岁的罗杰斯从量子基金退出，他为他自己积累了数千万美元的巨大财富。1980年后，罗杰斯开始了自己的投资事业。已经成为全世界最伟大的投资家之一。•习近平在2013年９月和１０月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“２１世纪海上丝绸之路”的战略构想，打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。“一带一路”的战略构想的意义•⑴顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。•⑵顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。•⑶顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。•⑷顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。为什么说改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路？（1）改革开放是决定当代中国命运的关键抉择实践证明:改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步前进、赶上时代潮流的重要法宝。（2）改革开放是社会主义制度的自我完善和发展•①改革是社会主义社会发展的直接动力。•②人类社会是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中发展的，生产力是决定性因素。•③阶级斗争是阶级社会发展的直接动力，因为只有通过阶级斗争，改变旧的社会制度，建立新的社会制度，才能解放生产力，推动生产力的发展和整个社会的进步。•④邓小平指出，判断一种生产关系和生产力是否相适应，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展；改革是社会主义制度下解放和发展生产力的必由之路。•⑤革命是解放生产力，改革也是解放生产力，改革的目的同过去的革命一样，是为了扫除社会生产力发展的障碍。•⑥改革不是对原有体制的细枝末节的修补，是一场深刻而全面的社会变革，它既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，既包括体制层面又包括思想观念层面。•⑦从解放生产力、扫除发展生产力的障碍这个意义上说，从政策的重新选择、体制的重新构建的深刻性和广泛性来说，从由此引起的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说，改革是一场伟大的革命。•⑧改革不是一个阶级推翻另一个阶级意义上的革命，不是也不允许否定和抛弃我们已经建立起来的社会主义制度，它是社会主义制度的自我完善和发展。坚定不移地推进改革（1）全面深化改革•①我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放，改革开放只有进行时没有完成时。•②全面深化改革的必要性：实现党的十八大提出的战略目标和任务，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，都要求全面深化改革。•③党的十八届